公証人の義務違反：身元確認と登録の重要性

A.C. No. 13557 [Formerly CBD Case No. 14-4293], October 04, 2023

フィリピンでは、公証人の行為は単なる形式的なものではなく、法的文書の信頼性を保証する重要な役割を担っています。しかし、公証人が義務を怠り、不適切な行為を行った場合、どのような責任を問われるのでしょうか？今回の最高裁判所の判決は、公証人の身元確認義務と登録義務の重要性を改めて強調し、その違反に対する厳格な処分を明らかにしました。

法的背景：公証人の義務と責任

公証人は、文書の真正性を保証する上で重要な役割を果たします。2004年公証規則（A.M. No. 02-8-13-SC）は、公証人の義務を明確に定めており、特に身元確認と登録の重要性を強調しています。

2004年公証規則第IV条第2項(b)には、次のように規定されています。

「公証人は、文書の署名者として関与する者が、(1)公証時に公証人の面前におらず、かつ(2)公証人が個人的に知らないか、または公証人が適切な身元証明によって確認できない場合、公証行為を行ってはならない。」

この規定は、公証人が文書の署名者の身元を適切に確認する義務を明確にしています。適切な身元確認とは、政府機関が発行した写真付きの身分証明書（パスポート、運転免許証など）を指します。住民税証明書（CTC）は、写真や署名がないため、適切な身元証明とは見なされません。

また、2004年公証規則第VI条第2項には、公証行為の登録義務が規定されています。

「公証人は、すべての公証行為について、公証時に公証登録簿に以下の事項を記録しなければならない。(1)登録番号とページ番号、(2)公証行為の日時、(3)公証行為の種類、(4)文書または手続きのタイトルまたは説明、(5)各当事者の氏名と住所、(6)署名者が公証人に個人的に知られていない場合は、本規則で定義される適切な身元証明、(7)身元を誓約または確認する信頼できる証人の氏名と住所、(8)公証行為に対して請求された手数料、(9)公証人の通常の勤務場所または事業所以外の場所で公証が行われた場合は、公証が行われた場所の住所、(10)公証人が重要または関連性があると考えるその他の状況。」

公証登録簿は、公証人の公式行為の記録であり、文書の信頼性を保証する上で不可欠です。登録がない場合、文書の真正性が疑われ、法的効力が低下する可能性があります。

事案の概要：フォナシエル対マウナハン弁護士

ドミナドール・C・フォナシエルは、弁護士グレゴリオ・E・マウナハンを、重大な不正行為、重大な不誠実、弁護士としての誓約違反、および2004年公証規則違反で告発しました。

事案の経緯は以下の通りです。

• 2009年5月12日、アニシア・C・ガルシア（代理人：マ・ニダ・N・ガルシア）が、TCT No. T-246114の所有者控えの再発行を求める訴訟を地方裁判所に提起。マウナハン弁護士は、アニシアの弁護士として訴状に署名。
• 訴状には、ニダを代理人とする委任状（SPA）と、紛失届（AOL）が添付。これらの文書は、マウナハン弁護士によって公証されたとされています。
• フォナシエルは、アニシアが既に1999年6月7日に死亡しているため、これらの文書は偽造であると主張。
• フォナシエルは、マウナハン弁護士が身元確認を怠り、偽造された文書を公証したとして、弁護士資格剥奪を求めました。

フォナシエルは、マウナハン弁護士が以下の点で義務を怠ったと主張しました。

• 死亡したアニシアが文書を作成したかのように見せかけたこと。
• 身元確認をせずに、文書に署名と公証印を押したこと。
• 公証登録簿に文書を記録しなかったこと。

マウナハン弁護士は、善意で文書を公証したと反論し、身元を偽った女性がアニシアであると信じていたと主張しました。また、スタッフの過失により登録簿への記録が遅れたことを認めましたが、後に是正したと主張しました。

最高裁判所の判断

最高裁判所は、マウナハン弁護士の行為が2004年公証規則および弁護士としての誓約に違反すると判断しました。

最高裁判所は、次のように述べています。

「公証は、単なる形式的な行為ではなく、実質的な公益に関わる行為である。公証された文書は、法律により、その表面上で完全な信頼を受ける資格がある。したがって、公証人は、公証義務の履行において、最大限の注意を払わなければならない。さもなければ、公証された文書の誠実さに対する国民の信頼が損なわれる。」

最高裁判所は、マウナハン弁護士が身元確認を怠り、公証登録簿への記録を怠ったことを重大な義務違反と見なしました。特に、住民税証明書（CTC）のみを身元確認の根拠としたことは、不十分であると指摘しました。

最高裁判所は、次のように結論付けました。

「マウナハン弁護士は、公証を求めた者の身元を確認せずに文書を公証し、公証行為を公証登録簿に適切に記録しなかったという点で、2004年公証規則に違反した。」

実務への影響

この判決は、公証人に対する義務の重要性を改めて強調し、違反に対する厳格な処分を明らかにしました。公証人は、身元確認と登録義務を遵守し、文書の信頼性を確保しなければなりません。

重要な教訓

• 公証人は、公証を求める者の身元を適切に確認する必要があります。
• 公証人は、すべての公証行為を公証登録簿に記録する必要があります。
• 公証人は、義務を怠った場合、懲戒処分を受ける可能性があります。

よくある質問（FAQ）

Q: 公証人はどのような身分証明書を受け入れるべきですか？

A: パスポート、運転免許証、専門資格委員会IDなど、政府機関が発行した写真付きの身分証明書を受け入れるべきです。住民税証明書（CTC）は、適切な身元証明とは見なされません。

Q: 公証登録簿に記録を怠った場合、どのような処分を受けますか？

A: 公証登録簿への記録を怠った場合、公証人資格の剥奪、公証人としての資格停止、弁護士資格の停止などの処分を受ける可能性があります。

Q: 弁護士が公証人としての義務を怠った場合、どのような責任を問われますか？

A: 弁護士は、公証人としての義務を怠った場合、弁護士資格の停止や剥奪などの懲戒処分を受ける可能性があります。

Q: 公証された文書の信頼性を確認する方法はありますか？

A: 公証された文書が公証登録簿に記録されているかを確認することで、その信頼性を確認できます。

Q: 公証人による不正行為を発見した場合、どうすればよいですか？

A: 公証人による不正行為を発見した場合、弁護士会または裁判所に苦情を申し立てることができます。

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