フィリピン最高裁判所は、Philippine Amusement and Gaming Corporation v. Lorenia P. De Guzmanの事件で、懲戒権限を有する当局が正式な懲戒処分を行うことが不可欠であることを強調しました。裁判所は、従業員の権利を保護し、正当な手続きを遵守するために、しかるべき当局によって開始されない行政事件における解雇処分は無効であると裁定しました。この決定は、行政事件において正当な手続きが確実に遵守されることを保証することを目指しており、特に不当な解雇処分に直面している公務員にとって重要です。従業員を懲戒する権限を有する政府機関は、この権限を行使する際に、公正さの原則および確立された法的手続きを遵守する必要があります。
PAGCOR の従業員の不正行為疑惑: 正当な手続きは軽視されたか?
この事件は、Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR)に勤務するLorenia P. De Guzmanという評価専門家が、採用時の個人履歴書(PHS)に、姉であるAdelina P. SeeがPAGCORに勤務していることを明らかにしなかったことから生じました。後に、De Guzmanには、2001年7月26日から2005年9月22日までPAGCORに勤務していた甥のGerwin P. Seeがいることが判明しました。PAGCORはDe Guzmanに対して、「従業員の採用または昇進の確保における欺瞞または詐欺」で告発し、彼女に懲戒処分を受けない理由を示すよう指示しました。De Guzmanは、彼女のPHSは誠意をもって最新のものにしたと主張しました。
人事開発部責任者代理のMichael J. Baileyが署名した覚書で、De Guzmanは、提起された告発に対して行政上の責任があるとされ、その結果、解雇されました。しかし、民事サービス委員会(CSC)は、De Guzmanに有利な判決を下し、PAGCORがこの問題に関して正しい手順を踏んでいなかったと述べて、行政懲戒事件を再提出の留保なしに却下しました。CSCは、正式な告発と争われた覚書は、PAGCORではなく、PAGCORの従業員によってのみ発行されたため、De Guzmanは正当な手続きを剥奪されたと判示しました。
控訴院はCSCの判決を支持し、De Guzmanに対する正式な告発および争われた覚書はPAGCORではなく、PAGCORの従業員によって権限なしに発行されたため、De Guzmanは正当な手続きを剥奪されたとのCSCの所見に同意しました。控訴院は、このような違反が、原事件を再提出の留保なしに却下するのに十分であることを認めました。控訴院の裁判では、裁判官Zenaida T. Galapate-Laguillesと裁判官Mariflor P. Punzalan CastilloおよびAmy C. Lazaro-Javierが賛同しました。訴訟記録、関連法令、既存の先例を詳細に検討した結果、この事件は最高裁判所に持ち込まれました。
最高裁判所は、正式な告発と争われた覚書が、PAGCORによって発行されたのではなく、その従業員のみによって発行されたという点で、控訴院とCSCの判決に同意しました。裁判所は、訴訟記録に、取締役会がその従業員にこの文書を発行する権限を与えたという証拠がないことを強調しました。この理由から、最高裁判所は、手続き的デュープロセスが遵守されるという前提条件を強調し、その判決を下しました。この原則を確立したため、裁判所は正当な理由でDe Guzmanの免職を無効であると宣言しました。
この訴訟は、Uniform Rules on Administrative Cases in the Civil Service(URACCS)の第16条を明確にする上で重要であり、これは、懲戒権限のある当局が訴えられた者に対して正式な告発を行うことを義務付けています。最高裁判所は、正式な告発と問題の覚書は、PAGCORを通じて取締役会からではなく、Atty. SordanとHRDD-OIC Baileyからそれぞれ送られたものであり、後者が上記の文書を発行する権限をPAGCORの取締役会から受けたという記録はなかったと指摘しました。
判決を支持することで、裁判所は次の事実を再確認しました。すなわち、De Guzmanが有効な正式な告発なしにPAGCORから免職されたことは、彼女のデュープロセスの権利を侵害するものであり、URACCSの第48条に従って、彼女に対する行政懲戒訴訟の却下を正当化するものでした。免職する権限は任命する権限にあるという確立された原則が強調されました。企業体として、PAGCORは取締役会を通して行動できるにすぎず、取締役会には法律に基づくすべての企業力を有する権限と責任があります。
Section 48. When to Remand an Appealed Case to Agency of Origin. — If on appeal, the Commission finds that the disciplining authority violated respondent-appellant’s right to due process such as the failure to issue a formal charge, the Commission shall dismiss the appealed case and order the immediate reinstatement of the respondent with payment of back salaries and other benefits. However, the dismissal of the case shall be without prejudice on the part of the disciplining authority to re-file it in accordance with law. (Emphases and underscoring supplied)
このように、この判決は、雇用におけるデュープロセスの権利を強調し、行政調査および懲戒手続きの実施方法に関する重要なガイダンスを提供しています。企業が複雑な法規制を遵守することを求められる世界において、この判決は、デュープロセスの権利を保護するために必要な正式な手続き要件を尊重し、保護することの重要性を示す注目すべき先例となります。
FAQs
この訴訟における主な争点は何でしたか? |
この訴訟における主な争点は、De Guzmanに対する行政懲戒訴訟が、彼女がデュープロセスの権利を剥奪されたという理由で、CSCによって却下されたことが正当化されるかどうかでした。裁判所は、控訴裁判所の事件却下支持の判決を支持しました。 |
正式な告発は誰が行うべきですか? |
Uniform Rules on Administrative Cases in the Civil Service(URACCS)に基づく正式な告発は、訴えられた者の懲戒権限を有する当局によって行われなければなりません。 |
De Guzmanが解雇された主な理由は何でしたか? |
De Guzmanは、最初の個人履歴書に、妹がPAGCORに勤務しているという事実を記載しなかったとして解雇されましたが、後にこれを是正しました。また、彼女は、訴訟の時点ではPAGCORにはもう勤務していなかった甥の雇用を開示していませんでした。 |
裁判所がDe Guzmanを解雇しないとした主な法的根拠は何でしたか? |
裁判所は、訴えられた行政措置がDe Guzmanのデュープロセスの権利を侵害しており、PAGCORの適切な紀律機関からの有効な正式な告発なしで行われたと判示しました。 |
この判決によって強調されたURACCSの関連条項は何ですか? |
この判決では、懲戒権限のある当局が正式な告発を行わなければならないことを定めているURACCSの第16条と、原告のデュープロセスの権利が侵害された場合に事件を関連機関に差し戻す場合を定めているURACCSの第48条を強調しました。 |
会社として、PAGCORはどのように業務を行うべきですか? |
法人組織として、PAGCORは取締役会を通じて行動でき、同取締役会は法律に基づくすべての企業力を有する権限および責任を有します。 |
任命権者の権限と懲戒権者の権限の関係は何ですか? |
裁判所は、免職または懲戒する権限は、任命する権限がある当局に与えられているという原則を再確認しました。 |
この判決は、行政手続におけるデュープロセスに関連するその他の関連する判決にどのような影響を与えますか? |
この判決は、デュープロセスが優先され、行政手続における訴えられた職員の権利は侵害すべきでないという確立された原則を支持することで、行政手続に関する確立された判例を強化します。 |
結論として、Philippine Amusement and Gaming Corporation 対 Lorenia P. De Guzman訴訟は、行政事件における正当な手続きおよびその適用範囲に関する重要な判例を提示しました。最高裁判所の判決により、公務員とその雇用者双方に対し、懲戒事件および訴訟においては手続きを遵守し、従業員がデュープロセスの権利を確保することの重要性が改めて強調されました。
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Source: PAGCOR v. De Guzman, G.R. No. 208261, December 08, 2014