フィリピンでコックファイトを開催する際の法的ガイドラインとその影響

Victor Abadiez Bonghanoy, Isidore Gaviola Besas, and Eustaquio Raña Bacolod, Petitioners, vs. Office of the Ombudsman, Respondent.
[G.R. No. 231490, September 15, 2021] and Galicano E. Atup, Nelson L. Uy, Efren S. Tanjay, Sabiniano B. Atupan, Merlinda B. Gallego, Rod Arthur P. Cañete, Alan B. Mendez, Letecia Q. Bunado, Constantina B. Villasan, Antonio I. Cutamura, Johnny Jim Q. Garces, and Arme A. Taan, Petitioners, vs. Honorable Ombudsman Conchita Carpio Morales, in her capacity as the Ombudsman of the Office of the Ombudsman, Respondent.
[G.R. No. 231566, September 15, 2021]

フィリピンでは、コックファイトは文化的なイベントとして広く認識されています。しかし、その開催には厳格な法律が適用されます。この事例は、地方自治体の役人がコックファイトの開催を許可する際の法律遵守の重要性を浮き彫りにしています。具体的には、Victor Abadiez Bonghanoy, Isidore Gaviola Besas, and Eustaquio Raña Bacolod および Galicano E. Atup, Nelson L. Uy, Efren S. Tanjay, Sabiniano B. Atupan, Merlinda B. Gallego, Rod Arthur P. Cañete, Alan B. Mendez, Letecia Q. Bunado, Constantina B. Villasan, Antonio I. Cutamura, Johnny Jim Q. Garces, and Arme A. Taan という二つのグループが、オンブズマンによる違反の告発に対して異議を申し立てたケースです。この事例を通じて、法律がどのように解釈され、適用されるか、またそれが地方自治体や個人にどのような影響を及ぼすかを理解することが重要です。

この事例では、地方自治体の役人がコックファイトの開催を許可する際の法的要件と、それが遵守されなかった場合の結果について焦点を当てています。具体的には、フィリピンのコックファイト法（Presidential Decree No. 449、以下「PD 449」）のセクション5(d)と5(e)の適用が争点となりました。これらのセクションは、コックファイトの開催が許可される条件を規定しており、地方自治体がこれらの条件を満たすためにどのような手続きを踏むべきかを明確にしています。

法的背景

フィリピンでは、コックファイトは伝統的なスポーツであり、多くの地域で祭りやイベントの一部として開催されます。しかし、その開催にはPD 449という法律が適用されます。この法律は、コックファイトの開催が許可される条件を詳細に規定しています。具体的には、セクション5(d)はコックファイトが日曜日、法定休日、および地方の祭り（フィエスタ）の期間中に、ライセンスを受けた闘鶏場で開催されることを許可しています。また、地方の祭りから一ヶ月以内には開催できないとされています。一方、セクション5(e)は、観光客や帰国フィリピン人（バリクバヤン）のためのエンターテイメントとして、コックファイトをライセンスを受けた闘鶏場または遊び場や公園で開催することを許可しています。この場合、地方自治体の決議とフィリピン国家警察（PNP）の許可が必要です。

これらの法律は、地方自治体がコックファイトを開催する際の責任と手続きを明確にするために存在します。例えば、地方の祭りの一ヶ月以内にコックファイトを開催する場合、セクション5(e)に基づいて開催する必要があります。これは、観光客やバリクバヤンのエンターテイメントとして開催される場合に適用されるため、セクション5(d)の制限から除外されます。

PD 449のセクション5(d)と5(e)の主要条項は以下の通りです：

(d) コックファイトの開催 — この法令に規定されている場合を除き、コックファイトは、日曜日、法定休日、および地方の祭りの期間中に、ライセンスを受けた闘鶏場でのみ開催することができます。地方の祭りから一ヶ月以内には開催できません。

(e) 観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとしてのコックファイト — 前述のサブセクションに従って、フィリピン国家警察の長またはその認可を受けた代表者は、観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして、コックファイトをライセンスを受けた闘鶏場または遊び場や公園で開催することを許可することができます。

事例分析

この事例は、ウバイ市の地方自治体の役人が、2014年1月28日から30日までの3日間、コックファイトを開催することを許可したことから始まります。このイベントは、地方の祭りの一ヶ月以内に開催され、観光客やバリクバヤンのエンターテイメントとして計画されました。しかし、オンブズマンは、このイベントがセクション5(d)に違反していると判断し、役人たちを告発しました。

役人たちは、オンブズマンの決定に異議を申し立て、セクション5(e)が適用されるべきだと主張しました。彼らの主張は以下の通りです：

• ウバイ市の地方議会は、観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとしてコックファイトを開催するための決議を可決しました。
• フィリピン国家警察の特別許可が取得され、その目的は観光客やバリクバヤンのエンターテイメントと明記されていました。
• コックファイトはライセンスを受けた闘鶏場ではなく、遊び場や公園に該当する「ユニオン文化スポーツセンター」で開催されました。

最高裁判所は、以下の理由により役人たちの主張を支持しました：

「地方の祭りの一ヶ月以内にコックファイトを開催することは、セクション5(d)では禁止されていますが、セクション5(e)では禁止されていません。観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして開催される場合、地方の祭りの一ヶ月以内に開催することが可能です。」

「コックファイトは、観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして開催される場合、ライセンスを受けた闘鶏場または遊び場や公園で開催することができます。ユニオン文化スポーツセンターは、遊び場や公園に該当します。」

最高裁判所は、オンブズマンがセクション5(d)を適用したことは重大な裁量権の濫用であり、管轄権の欠如に相当すると判断しました。その結果、オンブズマンの決定は取り消され、役人たちに対する告発は取り下げられました。

実用的な影響

この判決は、地方自治体がコックファイトを開催する際の法的要件と手続きの重要性を強調しています。特に、観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして開催される場合、セクション5(e)の適用が可能であることを明確にしました。これにより、地方自治体は、観光客やバリクバヤンのためのイベントを計画する際に、より柔軟な選択肢を持つことができます。

企業や個人にとっては、コックファイトの開催を計画する際には、適切な法律と手続きを遵守することが重要です。特に、フィリピンで事業を展開する日系企業や在住日本人は、地方の文化やイベントに参加する際にも、法律を理解し、遵守することが求められます。

主要な教訓

• コックファイトの開催には、PD 449の特定のセクションが適用されます。観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして開催する場合、セクション5(e)の要件を満たす必要があります。
• 地方自治体は、コックファイトの開催を許可する際の法的要件を理解し、適切な手続きを踏むことが重要です。これにより、法律違反のリスクを回避することができます。
• フィリピンで事業を展開する日系企業や在住日本人は、地方の文化やイベントに参加する際にも、法律を遵守することが求められます。これにより、トラブルを回避し、円滑な事業運営を実現することができます。

よくある質問

Q: コックファイトの開催にはどのような法律が適用されますか？
A: フィリピンでは、コックファイトの開催にはPresidential Decree No. 449（PD 449）が適用されます。この法律は、コックファイトが開催される条件や手続きを詳細に規定しています。

Q: 観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとしてコックファイトを開催する場合、どのような要件がありますか？
A: セクション5(e)に基づいて、コックファイトは観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして、ライセンスを受けた闘鶏場または遊び場や公園で開催することができます。地方自治体の決議とフィリピン国家警察の許可が必要です。

Q: 地方の祭りの一ヶ月以内にコックファイトを開催することは可能ですか？
A: 観光客やバリクバヤンのためのエンターテイメントとして開催する場合、地方の祭りの一ヶ月以内にコックファイトを開催することが可能です。ただし、セクション5(e)の要件を満たす必要があります。

Q: フィリピンで事業を展開する日系企業は、コックファイトの開催に関する法律を遵守する必要がありますか？
A: はい、フィリピンで事業を展開する日系企業や在住日本人は、コックファイトの開催に関する法律を遵守する必要があります。これにより、法律違反のリスクを回避し、円滑な事業運営を実現することができます。

Q: コックファイトの開催に関する法律を遵守しない場合、どのような結果が生じますか？
A: コックファイトの開催に関する法律を遵守しない場合、役人や主催者は法律違反の告発を受ける可能性があります。この事例では、オンブズマンによる告発が取り下げられましたが、遵守しない場合には重大な法的結果が生じる可能性があります。

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