ハシエンダ・ルイシタ事件から学ぶ主要な教訓

ハシエンダ・ルイシタ・インコーポレーテッド、ペティショナー、ルイシタ・インダストリアル・パーク・コーポレーションおよびリサール・コマーシャル・バンキング・コーポレーション、ペティショナー・イン・インターベンション対大統領土地改革評議会、農業改革省のナセル・パンガンダマン長官、アリャンサ・ヌガ・マンガガワン・ブキッド・ヌガ・ハシエンダ・ルイシタ、レネ・ガラン、ノエル・マラリ、フリオ・スニガおよび彼のハシエンダ・ルイシタ・インコーポレーテッドの監督グループ、ウィンザー・アンダヤ、レスポンデント。G.R. No. 171101、2020年12月9日

フィリピンの土地改革は、農業労働者の生活を向上させることを目指していますが、その実施はしばしば困難と対立を伴います。ハシエンダ・ルイシタ事件は、土地改革の複雑さと、公正な補償の問題がどのように農業労働者と土地所有者の間で緊張を引き起こすかを示しています。この事例は、土地改革の法制度がどのように機能し、どのような問題が発生するかを理解する上で重要です。

この事件では、農業労働者（FWBs）は、土地の売却から得られる利益の3%を要求しましたが、企業は土地の引き渡しに対する公正な補償を求めました。これらの相反する要求は、フィリピンの土地改革法の下での権利と義務を巡る争いを引き起こしました。この事例を理解することで、土地改革がどのように影響を及ぼし、企業や個人がどのように対応すべきかを学ぶことができます。

法的背景

フィリピンの土地改革は、1988年の包括的土地改革法（CARL、Republic Act No. 6657）に基づいています。この法律は、農業労働者が土地を所有し、その利益を享受する権利を保証します。しかし、土地所有者は土地の引き渡しに対して公正な補償を受ける権利も持っています。これは、1987年フィリピン憲法の第13条第4項に規定されています。

公正な補償とは、土地の市場価値に基づく補償を意味します。これは、土地銀行（Land Bank of the Philippines）と農業改革省（DAR）が共同で決定します。CARLの第30条は、土地所有者が土地を農業労働者に分配する際に、住宅地（homelot）を提供する義務があると規定していますが、これに対する補償の問題はしばしば争点となります。

例えば、ある農業労働者が土地改革の下で土地を分配された場合、その土地の市場価値に基づく公正な補償が土地所有者に支払われるべきです。しかし、土地所有者がすでに住宅地を提供している場合、その住宅地に対する補償も求めることができます。このような状況は、土地改革の実施において多くの問題を引き起こします。

CARLの第30条の具体的なテキストは次の通りです：「土地所有者は、農業労働者に土地を分配する際に、住宅地を提供しなければならない。」この条項は、土地改革の下での土地所有者の義務を明確に示していますが、補償の問題については明確ではありません。

事例分析

ハシエンダ・ルイシタ事件は、土地改革と公正な補償の問題を中心に展開しました。1989年に、ハシエンダ・ルイシタ・インコーポレーテッド（HLI）は、株式分配計画（SDP）を通じて農業労働者に土地を分配することを選択しました。しかし、2005年と2006年の大統領土地改革評議会（PARC）の決議により、この計画は取り消され、土地は強制的に農業労働者に分配されることになりました。

この決定に続いて、HLIは土地の引き渡しに対する公正な補償を求めました。一方、農業労働者たちは、土地の売却から得られる利益の3%を要求しました。これらの相反する要求は、フィリピン最高裁判所に持ち込まれ、長期間にわたる法的闘争が始まりました。

2011年、最高裁判所は、HLIのSDPを取り消し、土地を農業労働者に分配することを支持する判決を下しました。さらに、農業労働者がすでに受け取った利益を保持し、返還する義務がないことも確認されました。しかし、HLIは土地の引き渡しに対する公正な補償を求め続けました。

最高裁判所は、HLIが住宅地に対する公正な補償を受ける権利があると判断しました。これは、土地改革法の下での土地所有者の権利を尊重するためでした。以下の引用は、最高裁判所の推論を示しています：「土地改革プログラムの下での土地の取得は、公正な補償の支払いに従うべきである。公正な補償は、タデコではなくHLIに支払われるべきである。」

また、最高裁判所は、土地の売却から得られる利益の3%を農業労働者に分配するための特別監査パネルを任命しました。このパネルは、HLIの正当な企業経費を評価し、分配可能な残高を決定しました。しかし、監査の結果、正当な企業経費が売却の総収益を上回ったため、分配可能な残高はゼロであると結論付けられました。

この事件の手続きは複雑で、以下のステップを含んでいました：

• 2005年と2006年のPARCの決議により、HLIのSDPが取り消されました。
• 2011年、最高裁判所は土地の分配を支持し、農業労働者が利益を保持することを確認しました。
• 2012年、最高裁判所はHLIが住宅地に対する公正な補償を受ける権利があると判断しました。
• 特別監査パネルが任命され、HLIの正当な企業経費を評価しました。
• 2018年、最高裁判所は、正当な企業経費が売却の総収益を上回ったため、分配可能な残高はゼロであると結論付けました。

実用的な影響

ハシエンダ・ルイシタ事件の判決は、フィリピンの土地改革と公正な補償に関する将来の事例に大きな影響を与える可能性があります。土地所有者は、土地の引き渡しに対する公正な補償を求める権利を強く主張することができますが、農業労働者もまた、土地改革法の下での権利を保護するために闘うことができます。

企業や不動産所有者は、土地改革の実施において透明性と正確な記録保持が重要であることを認識する必要があります。これにより、公正な補償の計算が正確に行われ、紛争を避けることができます。また、土地改革の下での義務を理解し、それに従うことで、法的問題を最小限に抑えることができます。

主要な教訓

• 土地改革の実施は複雑で、土地所有者と農業労働者の間で緊張を引き起こす可能性があります。
• 公正な補償の問題は、土地改革の下での重要な争点であり、土地所有者はこれを強く主張することができます。
• 透明性と正確な記録保持は、土地改革の実施において不可欠です。

よくある質問

Q: 土地改革法の下で、農業労働者はどのような権利を持っていますか？

農業労働者は、土地を所有し、その利益を享受する権利を持っています。これは、包括的土地改革法（CARL）によって保証されています。

Q: 土地所有者は土地の引き渡しに対する公正な補償を求めることができますか？

はい、土地所有者は土地の市場価値に基づく公正な補償を求める権利があります。これは、1987年フィリピン憲法の第13条第4項に規定されています。

Q: 土地改革の下で住宅地を提供する義務はありますか？

はい、CARLの第30条に基づき、土地所有者は農業労働者に土地を分配する際に、住宅地を提供する義務があります。

Q: 土地改革の実施において透明性と記録保持は重要ですか？

はい、透明性と正確な記録保持は、公正な補償の計算と紛争の防止に不可欠です。

Q: ハシエンダ・ルイシタ事件は将来の土地改革にどのような影響を与えますか？

この事件は、土地所有者の公正な補償に対する権利と農業労働者の土地所有権に対する権利のバランスを強調します。これにより、土地改革の実施において両者の権利がより明確に考慮される可能性があります。

ASG Lawは、フィリピンで事業を展開する日本企業および在フィリピン日本人に特化した法律サービスを提供しています。土地改革や公正な補償に関する問題について、バイリンガルの法律専門家がチームにおり、言語の壁なく複雑な法的問題を解決します。今すぐ相談予約またはkonnichiwa@asglawpartners.comまでお問い合わせください。