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  • フィリピンでの土地登録：公有地の処分可能性と登録要件

    フィリピンでの土地登録の教訓：公有地の処分可能性と登録要件の重要性

    Republic of the Philippines v. Philippine National Police, G.R. No. 198277, February 08, 2021

    フィリピンで土地を所有することは、多くの人々にとって夢であり、特に不動産投資家や企業にとっては重要な資産となる可能性があります。しかし、土地登録のプロセスは複雑で、特定の要件を満たすことが必要です。最近の最高裁判決、Republic of the Philippines v. Philippine National Policeは、土地登録のための重要な教訓を提供しています。この事例では、フィリピン国家警察（PNP）が土地の登録を試みましたが、最終的に失敗しました。この判決は、土地が公有地の処分可能な部分に分類されていることを証明する必要性を強調しています。

    この事例では、PNPがイバ、カダストルのロット番号713-Aから713-Fの土地の登録を申請しました。PNPはこれらの土地を30年以上所有しており、以前はフィリピン憲兵隊の軍事予備地として使用されていました。しかし、最高裁判所は、PNPがこれらの土地が処分可能な公有地であることを証明できなかったため、登録申請を却下しました。この事例から、土地登録のプロセスと必要な証拠について理解することが重要であることが明らかになります。

    法的背景

    フィリピンでの土地登録は、大統領令第1529号（PD 1529）、通称「不動産登録法」によって規制されています。この法令では、土地の登録を申請できる人々と、申請者が満たすべき条件を定めています。具体的には、PD 1529の第14条では、以下の2つの条件のいずれかを満たすことが求められています：

    • 1945年6月12日以降、またはそれ以前に、自分自身または先代の所有者が、公開、継続的、排他的、明白な所有と占有の下で、処分可能な公有地を所有していた場合（14条(1)）。
    • 既存の法律の規定に基づいて、私有地の所有権を時効により取得した場合（14条(2)）。

    また、1987年憲法の第12条第2項では、すべての公有地は国家に属すると規定しています。したがって、申請者は土地が処分可能な公有地に分類されていることを証明する必要があります。これを証明するために、環境天然資源省（DENR）からの証明書が必要です。具体的には、Republic v. T.A.N. Properties, Inc.の判決では、申請者は以下の2つの証明書を提出する必要があるとされています：

    • 地域環境天然資源事務所（CENRO）または州環境天然資源事務所（PENRO）の証明書
    • DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーと、それが公式記録の法定保管者によって真実のコピーとして認証されていること

    これらの要件は、土地が処分可能な公有地であることを確実にするためのものです。例えば、ある企業がフィリピンで土地を購入し、ビジネスを展開しようとしている場合、その土地が処分可能であることを証明するための適切な証明書を提出しなければ、登録が認められない可能性があります。

    事例分析

    この事例は、フィリピン国家警察（PNP）がイバ、カダストルのロット番号713-Aから713-Fの土地の登録を申請したことから始まります。PNPはこれらの土地を30年以上所有しており、以前はフィリピン憲兵隊の軍事予備地として使用されていました。2003年5月6日、PNPはイバ市ザンバレス州の地方裁判所（RTC）に登録申請を提出しました。申請をサポートするため、PNPはロット番号713のトレーシングクロスプラン、技術的な説明、承認されたスケッチプラン、および各ロットの税申告書を提出しました。

    2003年9月25日、RTCは初回の審理を設定し、一般の人々が関心を持つ場合に参加できるように、土地登録局（LRA）を通じて公告、郵送、掲示による通知を行いました。その後、2004年1月23日の命令で、RTCはPNPに対してLRAの推奨に基づく登録申請の要件を満たすよう指示しました。初回の審理は2005年2月11日に設定されました。

    PNPは登録申請をサポートするために以下の証人を提出しました：

    • P/Supt. ロメオ・P・デ・カストロは、PNPの副州長官として、対象となる土地に関する文書を保管していると証言しました。彼はPNPがこれらの土地を30年以上所有していると述べ、1991年にフィリピン憲兵隊が解散された際に土地がPNPに譲渡されたと説明しました。彼は対象となる土地の税申告書とロット番号713の承認された分割計画を特定しました。
    • サンティアゴ・パラガスは、1965年にフィリピン憲兵隊に転属した際、カンプ・コナド・D・ヤップに配属され、その前で家を建てたと証言しました。彼はキャンプがフィリピン憲兵隊に属しており、解散時にPNPに譲渡されたと述べました。
    • ロデミオ・サラザールは、PNPの退役メンバーとして、1984年から現在までカンプ・コナド・D・ヤップに居住していると証言しました。彼は長期にわたるキャンプの住民であるにもかかわらず、PNPがキャンプを所有していることを知っているため、登録申請に反対する意図がないと述べました。

    2006年1月20日、RTCはPNPの登録申請を認めました。しかし、国家（Republic）は、2002年12月19日のCENROレポートに基づいて、対象となる土地が1915年11月6日の大統領令第87号により憲兵隊（軍事）目的のために予約されていると主張し、控訴しました。控訴審では、国家はCENROレポートを初めて提出しましたが、PNPはこれに対抗するために必要な証明書を提出しませんでした。

    最高裁判所は、PNPが対象となる土地が処分可能な公有地であることを証明できなかったと判断しました。以下の重要な推論を引用します：

    「申請者は、土地が処分可能な公有地の一部であることを証明する必要があります。」

    「DENRの証明書が、申請中の土地が完全に処分可能な区域内にあることを述べている場合、それは実質的な遵守とみなされますが、PNPはこれを提出しませんでした。」

    「申請者は、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、CENROまたはPENROの証明書と、DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーを提出する必要があります。」

    最高裁判所は、PNPが必要な証明書を提出しなかったため、登録申請を却下しました。この事例は、土地登録のプロセスにおいて、適切な証拠を提出することがいかに重要であるかを示しています。

    実用的な影響

    この判決は、フィリピンでの土地登録を試みる他の申請者に重要な影響を与える可能性があります。土地が処分可能な公有地であることを証明するためには、DENRからの適切な証明書が必要であり、申請者はこれらの要件を厳密に遵守する必要があります。この判決は、特に不動産投資家や企業が土地登録を申請する前に、必要な証拠を確実に準備する重要性を強調しています。

    企業や不動産所有者に対しては、土地登録申請を行う前に、以下の点に注意することをお勧めします：

    • 土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの証明書を確保する
    • 土地分類の原本のコピーを取得し、公式記録の法定保管者によって真実のコピーとして認証される
    • 申請プロセスを通じて必要なすべての文書を適時に提出する

    主要な教訓

    • 土地登録のためには、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの適切な証明書が必要です。
    • 申請者は、土地登録申請を行う前に、必要な証拠を確実に準備しなければなりません。
    • 土地登録のプロセスは厳格であり、申請者はこれらの要件を厳密に遵守する必要があります。

    よくある質問

    Q: フィリピンでの土地登録に必要な要件は何ですか？

    A: 土地登録には、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの証明書が必要です。また、土地分類の原本のコピーを提出しなければなりません。

    Q: 土地が処分可能な公有地であることを証明するためには何が必要ですか？

    A: CENROまたはPENROの証明書と、DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーを提出する必要があります。

    Q: 土地登録申請が拒否された場合、どのような対策を講じるべきですか？

    A: 申請が拒否された場合、必要な証明書を提出し、申請を再提出することを検討してください。また、専門的な法律アドバイスを受けることも有益です。

    Q: フィリピンでの土地登録プロセスはどのくらい時間がかかりますか？

    A: 土地登録プロセスは通常数ヶ月から1年以上かかることがあります。申請者がすべての必要な証拠を適時に提出することで、プロセスをスムーズに進めることができます。

    Q: 日本企業がフィリピンで土地を購入する際に注意すべき点は何ですか？

    A: 日本企業は、土地が処分可能な公有地であることを確認し、必要な証明書を確保するために、地元の法律専門家と協力するべきです。また、フィリピンと日本の法律慣行の違いについても理解することが重要です。

    ASG Lawは、フィリピンで事業を展開する日本企業および在フィリピン日本人に特化した法律サービスを提供しています。土地登録や不動産関連の法的問題について、特に日本企業が直面する特有の課題に対応するサービスを提供しています。バイリンガルの法律専門家がチームにおり、言語の壁なく複雑な法的問題を解決します。今すぐ相談予約またはkonnichiwa@asglawpartners.comまでお問い合わせください。

  • 土地登録における政府による公開利用可能性の証明責任：Remman Enterprises事件

    本判決は、土地登録を求める申請者が、対象地が政府によって公開利用可能であると宣言されていることを証明する責任を明確にしています。申請者は、環境天然資源省（DENR）の事務局長によって承認された原本の分類の写しを提示する必要があります。この判決は、フィリピンの不動産所有権取得において、政府の土地管理が及ぼす影響を強調しています。本判決は、土地が本当に個人所有に適格であるかを確実にするために、土地登録プロセスにおいて政府の役割を支持しています。これらの規則を遵守することは、登録申請の成功にとって不可欠です。

    土地の権利は誰のもの？土地登録の試練と試練

    Remman Enterprises, Inc. は、タギッグ市の3つの土地の登録を申請しました。国は、物件の識別が不十分であり、原告が要求されている所有期間を満たしていないと主張し、申請に反対しました。裁判所は、申請者と前任者が1945年6月12日以前から善意で所有権を主張して土地を所有していたことを立証する必要があることを強調しました。

    CA は RTC の判決を覆し、申請を却下しました。この評決の中心的な問題は、これらの土地が合法的に公開利用に適格であるかどうかでした。Petitionerは、原物の測量図、測量図、技術的な説明を提出することにより、主題物件の識別が十分に確立されていると主張しました。また、DENR の Community Environment and Natural Resources Office（CENRO）が発行した証明書を通じて、物件のalienableでdisposableな特性が正当に確立されていることも主張しました。

    ただし、法律では、潜在的な土地所有者が土地の権利を主張するための特定の基準を満たす必要があります。重要なのは、彼らが財産を支配する国の推定を克服しなければならないということです。したがって、主題資産の公的性質に関する証明責任は申請者にあります。この義務は、物件が本当に alienation と処分のために自由に提供されることを保証するものでもあります。そのため、CENROまたはPENROの証明書のみでは十分ではなく、DENRの書記官によって承認された分類の写しを提示する必要があります。

    この事件における証拠には欠陥がありました。Petitionerは主題資産がalienableかつ処分可能であるという圧倒的な証拠を提供できませんでした。この失敗は彼女の嘆願を致命的に損ないました。測量図への注釈さえ、主題財産が異人であることと処分可能であることの紛れもない証拠と見なされることはありません。彼らは財産が譲渡できない公的ドメインの一部であるという推定を克服していません。したがって、ペティションは却下され、控訴裁判所の判決が確認されました。最高裁判所は、申請が有効と見なされるための要件を強調しました。

    判決の要件を分解すると、不動産の公的権利から私的権利への変革の段階が見られます。裁判所は、最初に、主題資産が公的ドメインの処分可能で alienation な土地の一部を形成することを示しました。第二に、申請者とその前任者は、同じものに対する公然的、継続的、独占的、かつ悪名高い所有権と占有を行っています。第三に、占有は、1945年6月12日以降の誠実な所有権の主張の下で行われています。

    したがって、この訴訟は、潜在的な土地所有者のための道しるべとして役立ちます。土地の資格を検証するための文書はどのように収集されるのか。さらに、土地の所有を正当化するための正確な文書は何ですか？これは、個人が彼らが要求する権利に対する法律に確実に対応することを保証するでしょう。言い換えれば、それは国家の土地遺産における不正または未確認の要求の危険を軽減します。

    FAQs

    本件の重要な争点は何でしたか？ Remman Enterprisesによる土地登録の申請が認められるかどうかという問題であり、同社が土地の公的利用可能性と法律で義務付けられている占有権を立証したかどうかを中心に争われました。
    裁判所は、申請者は何を証明する必要があると言いましたか？ 裁判所は、申請者は、土地が公的ドメインの処分可能で権利譲渡可能な土地の一部であり、1945年6月12日以降に開始された所有権の誠実な主張の下に、自身とその先代者が公然と、継続的に、排他的に、かつ悪名高く占有していたことを証明する必要があると言いました。
    CENROから証明書を提示するだけで、土地が権利譲渡可能であると立証するのに十分ですか？ いいえ、十分ではありません。裁判所は、CENROから証明書を提示するだけでは十分ではなく、土地登録の申請者は、DENR事務局長が土地の分類を承認し、公的ドメインから土地を権利譲渡可能として公開したことを証明する必要があると言いました。
    ペティショナーが最初に土地を主張した日はいつでしたか？ Remman Enterprises, Inc.は、1989年8月28日にマグダレナ・サモンテ、ハイメ・アルダナ、ビルヒリオ・ナバロから土地を購入し、初めて土地を主張しました。
    この訴訟の論争の的となっている場所はどこにありますか？ 問題となっている土地はすべて、メトロ・マニラのタギッグにあるナピンダン・バランガイにあり、いくつかの区画を合わせて10万平方メートル以上に及びます。
    土地登録の裁判所による裁判に影響を与えた裁判所の重要な裁判例は何ですか？ この裁判所の判決に影響を与えた注目すべき裁判例は、土地登録の承認に必要な証拠として政府によるalienabilityと処分の重要性を強調する「共和国対T.A.N.プロパティ株式会社」と「共和国対メディダ」でした。
    主題不動産の信頼性を証明するためのオリジナルの測量図の重要性は何ですか？ 原本のトレースされたクロスプランの提示は、主題プロパティの正確なアイデンティティを確立し、申請された土地が隣接するロットと重複していないことを保証するために重要です。しかし、裁判所は他の有能な証拠がアイデンティティを同程度に確立できる場合、省略できると判断しました。
    土地所有権を取得するためのペティショナーの失敗の根本的な原因は何ですか？ ペティショナーは、関連法で義務付けられているため、土地を支配する政府による推定を克服する必要な証拠を提示できませんでした。ペティショナーは、問題となっている資産がalienebleであることと処分可能であることの明確な証拠を示すことができませんでした。

    要約すると、REMman Enterprises対フィリピン共和国の訴訟は、土地の主張者が所有権を確固たるものにするために満たさなければならない、必要な詳細な証拠を強調するランドマーク的な訴訟です。国はその広大な土地に対する支配を守るだろう。したがって、土地登録への欲求は真実の基盤に基づいていることを確認します。

    本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、お問い合わせまたは電子メール（frontdesk@asglawpartners.com）からASG Lawにお問い合わせください。

    免責事項：本分析は情報提供のみを目的として提供されており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
    出典：ショートタイトル、G.R No.、DATE

  • 証明遅延でも土地登記が認められる場合：フィリピン最高裁判所判例解説 – 土地の私有権確立

    証拠提出の遅れがあっても土地登記が認められる場合：正義実現のための柔軟な手続き

    [G.R. No. 179673, June 08, 2011] NATIVIDAD STA. ANA VICTORIA, PETITIONER, VS. REPUBLIC OF THE PHILIPPINES, RESPONDENT.

    土地の私有権を確立することは、個人や企業にとって非常に重要です。フィリピンでは、土地の権利を正式に登録することで、法的保護と安心感を得ることができます。しかし、土地登記の手続きは複雑で、多くの書類や証拠を準備する必要があります。特に、土地が公有地から払い下げられた「処分可能な土地」であることを証明することは、登記を成功させるための重要なステップです。

    本稿では、最高裁判所の判例、NATIVIDAD STA. ANA VICTORIA v. REPUBLIC OF THE PHILIPPINES (G.R. No. 179673, 2011年6月8日判決) を詳しく解説します。この判例は、土地登記の申請において、必要な証拠の提出が遅れた場合でも、裁判所が柔軟に対応し、正義を実現するために登記を認めることがあることを示しています。この判例を通して、フィリピンの土地登記制度における重要な教訓と実務上の示唆を学びましょう。

    土地登記における「処分可能な公有地」の証明

    フィリピンの土地登記法（Property Registration Decree、旧Act No. 496、現Presidential Decree No. 1529）および公有地法（Public Land Act）に基づき土地の所有権を登記するためには、いくつかの要件を満たす必要があります。その中でも重要な要件の一つが、申請地が「処分可能な公有地 (alienable and disposable land of the public domain)」であることの証明です。

    「処分可能な公有地」とは、政府が公有地としての性格を解除し、私有財産として処分することを許可した土地を指します。フィリピン憲法は、公有地は原則として国家が所有し、国民の利益のために管理することを定めていますが、法律によって処分可能な公有地として指定された土地は、個人や企業が所有権を取得し、登記することが可能です。

    土地が処分可能な公有地であることを証明するためには、申請者は政府の積極的な行為を示す証拠を提出する必要があります。具体的には、以下のようなものが挙げられます。

    • 大統領宣言 (Presidential Proclamation)
    • 行政命令 (Executive Order)
    • 行政措置 (Administrative Action)
    • 土地管理局調査官の調査報告書 (Investigation Reports of Bureau of Lands Investigators)
    • 立法行為または法令 (Legislative Act or Statute)
    • 環境天然資源省 (DENR) の証明書 (Certification from the DENR)

    特にDENRの証明書は、実務上非常に重要な証拠となります。ただし、単にDENRが証明書を発行すれば足りるわけではなく、その証明書が、DENR長官が土地分類を承認し、当該土地を処分可能な公有地として解放したことを示している必要があります。さらに、申請地が、地域環境天然資源局 (PENRO) または地域環境天然資源事務所 (CENRO) の測量によって確認された承認区域内にあることも証明する必要があります。

    土地登記を申請する際には、これらの証拠を適切に収集し、裁判所に提出することが不可欠です。証拠が不十分な場合、登記申請は却下される可能性があります。

    ビクトリア対共和国事件の経緯

    本件の申請人であるナティビダッド・スタ・アナ・ビクトリア (以下「ビクトリア」) は、タギッグ市バンバン地区にある1,729平方メートルの土地の所有権登記をメトロポリタン trial court (MeTC、地方裁判所) に申請しました。これに対し、フィリピン共和国 (以下「共和国」) は、通常の形式で異議を申し立てました。

    ビクトリアは、自身の証言と証拠書類を提出し、対象土地が、もともと彼女の父親であるゲナロ・スタ・アナが所有していた17,507平方メートルの土地の一部であり、以前から父親名義で納税申告されていたことを示しました。ゲナロの死後、ビクトリアとその兄弟姉妹は土地を相続し、遺産分割証書によって分割しました。

    ビクトリアが証拠として提出した地目変更/細分化計画図 (Conversion/Subdivision Plan) には、土地が1968年1月3日付のLCマップ2623に基づくプロジェクト27-Bの下で、処分可能な区域内にある旨の注記がありました。ビクトリアは、自身とその先代占有者が、1940年代初頭から30年以上、継続的、中断なく、公然と、公然と、敵対的に、かつ所有者の概念で土地を占有しており、過去30年間納税目的で所有者として申告されていると証言しました。共和国は、異議を裏付ける証拠を一切提出しませんでした。

    MeTCは2006年1月25日、ビクトリアの登記申請を認め、対象不動産を彼女の名義で登記することを認める判決を下しました。しかし、共和国はこれを不服として控訴裁判所 (CA) に控訴しました。共和国は、ビクトリアが対象不動産が処分可能な公有地であることを証明する証拠を提出していないこと、および登記に必要な占有の種類を確立していないことを主張しました。

    控訴審において、ビクトリアは、MeTCに提出した地目変更/細分化計画図に、土地が処分可能な区域内にある旨の注記があることを改めて主張しました。さらに、控訴審の準備書面には、環境天然資源省 (DENR) が2006年11月6日に発行した証明書を添付し、対象不動産が処分可能な公有地であることを証明しようとしました。しかし、CAは、ビクトリアがMeTCに提出した地目変更/細分化計画図の注記は、計画図の承認に関連してのみ作成されたものであり、処分可能な公有地の証明にはならないと判断しました。また、控訴審で初めて提出されたDENR証明書についても、MeTCの審理中に証拠として提出されなかったため、証拠として認められないとしました。CAは、ビクトリアの占有に関する証拠については判断を避け、2007年6月19日、MeTCの判決を覆し、登記申請を却下する判決を下しました。ビクトリアは再審請求を行いましたが、2007年9月11日に棄却されました。

    最高裁判所の判断：手続きの柔軟性と正義の実現

    最高裁判所は、CAの判決を覆し、MeTCの判決を復活させました。最高裁は、CAがDENR証明書を証拠として認めなかった判断は不当であるとしました。最高裁は、以下の点を指摘しました。

    • 共和国は、MeTCの審理において、登記申請に対する異議を裏付ける証拠を一切提出しなかった。
    • ビクトリアは、地目変更/細分化計画図の注記が処分可能な公有地の証明として十分であると信じていたため、当初DENR証明書を提出しなかった。
    • CAの段階で初めて、共和国が処分可能な公有地であることの証明の不備を明確に主張したため、ビクトリアはDENR証明書を提出する必要性を認識した。
    • DENR証明書は、控訴審で提出されたものの、その信憑性は共和国によって争われていない。

    最高裁は、手続き規則は正義の実現を促進するための手段であり、その硬直的な適用が正義を妨げる場合には、その適用を一時停止する権限があるとの立場を示しました。最高裁は、本件において、DENR証明書を証拠として認めず、登記申請を却下し、ビクトリアに再申請を求めることは、手続きの重複、追加費用、裁判所の負担増加につながるだけであり、賢明ではないと判断しました。むしろ、DENR証明書を認めて、問題を解決することが適切であるとしました。

    さらに、最高裁は、対象不動産が政府の費用負担で実施されたタギッグ市の地籍測量の対象となっている点を指摘しました。このような測量は、土地所有者が土地の権利を取得することを奨励し、支援するために行われるものです。測量後に、測量対象地が公有地の森林のような処分不能な土地であると異議を唱えることは、理にかなっていません。対象地は、首都圏の中にあるタギッグ市に位置しています。

    最高裁は、ビクトリアが、自身とその先代占有者が、1940年代初頭から継続的に、中断なく、公然と、公然と、敵対的に、かつ所有者の概念で対象土地を占有していたことを証明したと認めました。また、1948年まで遡る納税申告書が父親名義で提出されていることも確認しました。これらの点を総合的に判断し、最高裁は、ビクトリアが土地登記法に基づく登記の要件をすべて満たしていると結論付け、MeTCの判決を支持しました。

    実務上の教訓と今後の展望

    本判例は、土地登記の実務において、以下の重要な教訓を与えてくれます。

    重要な教訓

    • 処分可能な公有地の証明は不可欠：土地登記を成功させるためには、申請地が処分可能な公有地であることを証明する証拠を必ず提出する必要があります。DENR証明書、大統領宣言、行政命令などが有効な証拠となります。
    • 証拠は原則として第一審で提出：証拠は、原則として第一審の裁判所に提出する必要があります。控訴審以降の段階で新たな証拠を提出することは、原則として認められません。
    • 手続き規則の柔軟な運用：裁判所は、手続き規則を硬直的に適用するのではなく、正義の実現を優先し、柔軟に運用することがあります。証拠提出の遅れなどの手続き上の瑕疵があっても、正義に反しない限り、救済される可能性があります。
    • 地籍測量の意義：政府が実施する地籍測量は、土地の権利取得を促進する目的で行われるため、測量対象地が処分可能な公有地であることをある程度裏付ける要素となり得ます。

    本判例は、手続き上の些細な過ちによって、正当な権利が侵害されることを防ぐための、最高裁判所の柔軟な姿勢を示すものとして評価できます。今後の土地登記の実務においても、手続き規則の形式的な適用に偏ることなく、実質的な正義の実現を目指すことが重要となるでしょう。

    よくある質問 (FAQ)

    1. 質問1：処分可能な公有地とは具体的にどのような土地ですか？

      回答：処分可能な公有地とは、政府が公有地としての性格を解除し、私有財産として処分することを許可した土地です。具体的には、農地、住宅地、商業地などに指定された公有地が該当します。森林地や国立公園などは、原則として処分可能な公有地には含まれません。

    2. 質問2：土地が処分可能な公有地であることを証明するためには、どのような証拠が必要ですか？

      回答：主な証拠としては、DENRの証明書、大統領宣言、行政命令、土地分類図などが挙げられます。DENR証明書は、実務上最も重要な証拠となります。これらの証拠は、土地が正式に処分可能な公有地として指定されたことを示す必要があります。

    3. 質問3：第一審で証拠を提出し忘れた場合、登記は絶対に認められないのでしょうか？

      回答：原則として、証拠は第一審で提出する必要があります。しかし、本判例のように、控訴審で提出された証拠が、正義の実現のために不可欠であり、かつ信憑性が争われていない場合には、裁判所が柔軟に対応し、証拠として認めることがあります。ただし、これは例外的な措置であり、常に認められるとは限りません。

    4. 質問4：長年土地を占有していれば、処分可能な公有地でなくても登記できますか？

      回答：いいえ、できません。土地登記のためには、単に長期間占有しているだけでなく、その土地が処分可能な公有地であることが大前提となります。占有期間の長さは、所有権取得の要件の一つですが、土地の性質（処分可能な公有地であること）も満たす必要があります。

    5. 質問5：地籍測量が実施された土地は、処分可能な公有地である可能性が高いですか？

      回答：はい、地籍測量が実施される土地は、政府が土地の権利関係を明確化し、登記を促進する目的で行われることが多いため、処分可能な公有地である可能性が高いと言えます。ただし、地籍測量が実施されただけで、自動的に処分可能な公有地となるわけではありません。別途、DENR証明書などで確認する必要があります。

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    Source: Supreme Court E-Library
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  • 土地登記における立証責任：公有地の払下げと継続的な占有

    本判決は、フィリピンにおける土地登録の要件、特に公有地の払下げに関する要件を明確化するものです。最高裁判所は、対象の土地が払下げ可能であることを証明するための要件と、1945年6月12日以前からの継続的な占有に関する要件について判断しました。この判決は、土地登録を申請する人々に重要な影響を与え、彼らが満たすべき具体的な要件を理解するのに役立ちます。これにより、申請者は、自らの主張を裏付けるために必要な証拠を適切に準備し、登録プロセスを円滑に進めることができます。

    1925年の証明書が70年以上の紛争を解決した事例

    本件は、共和国が、私的当事者による土地所有権の登録申請の承認を不服として訴えたものです。係争地は、アグサン・デル・ノルテ州カバドバランに所在する533平方メートルの土地であり、ケイェタノ・L・セラノ氏が所有権を主張し、カタリーノ・M・アラーン氏の相続人が介入して、セラノ氏から購入した土地の一部の登録を求めました。本件の核心となる法的問題は、申請者が土地登録法に基づき、土地登録の要件、特に土地が払下げ可能であること、および必要な期間の継続的な占有を証明できたかどうかでした。

    本件の事実関係として、セラノ氏は1988年に土地の登録申請を行い、自身が相続、交換証書、および私的な分割証書によって土地を取得したと主張しました。また、自身とその先代が1917年以前から所有権の主張の下に、土地を公然と、継続的に、排他的かつ公然と占有してきたと主張しました。アラーン氏の相続人は、セラノ氏の申請手続き中に、セラノ氏から土地の一部を購入し、登録を求めました。一審の地方裁判所は申請を認めましたが、共和国が控訴し、申請者が財産が払下げ可能であることを証明する証拠を提示できなかったこと、および財産を占有する方法と期間が土地登録法の規定を満たしていないことを主張しました。控訴裁判所は一審判決を支持し、証明書によって紛争地が1925年にはすでに払下げ可能であると再分類されていたことを証明するのに十分であると判断しました。

    最高裁判所は、控訴裁判所の判決を支持し、原告の訴えを棄却しました。土地登録法第14条（1）に基づく所有権登録申請の要件として、財産が公有地の払下げ可能地であること、申請者自身またはその先代が公然と、継続的に、排他的かつ公然と占有していること、および1945年6月12日以前から所有権の主張の下に占有していることを挙げました。最高裁判所は、共和国対控訴裁判所およびナギット事件で、14条（1）をより正確に解釈する判例を繰り返し、申請時に登録を求める財産がすでに払下げ可能で処分可能であることが要求されると述べました。本件では、セラノ氏が申請地の払下げ可能で処分可能な性質を正式に証明する証明書を提出できませんでしたが、アラーン氏が証拠として提出した区画計画に記載されたDENR地域技術部長のセルソ・V・ロリエガ・ジュニア氏による証明書は、法的要件の実質的な遵守を構成します。これにより、249区画が1925年7月18日という早い時期に払下げ可能区域に属することが確認されています。

    本判決では、DENR証明書は、反証がない限り適法性の推定を受けることが強調されています。申請地のそれぞれについて、土地登録局またはDENRから申請者のそれぞれの土地が譲渡不可能であるという理由で異議が申し立てられたり登録されたりしていないことに留意することが重要です。実質的な権利が損なわれるおそれがないため、証明書の恩恵は申請者に公平に与えられる可能性があります。また、裁判所は、申請者および/またはその先代が1945年6月12日以前から所有権の主張の下に土地に対する支配権を行使したことが示されている必要があり、レオナルド氏がセラノ氏およびその先代による土地の占有の性質を明確に立証したことを強調しました。裁判所は、セラノ氏が1948年から1997年まで不動産税を忠実に支払ったこと、および裁判記録の全体的な証拠からセラノ氏が所有者として土地を占有していることを示すことを追加しました。

    重要な法的原則として、**土地の払下げ可能性の証明**は、土地登録申請において極めて重要です。本判決では、政府機関の証明書（本件ではDENR）がこの要件を満たす証拠として役立つ可能性があることを明確にしました。また、本判決は、**継続的な占有**の概念を明確にし、申請者とその先代がいつから土地を占有してきたか、また彼らがそれをどのような性格で行ってきたかを評価することの重要性を強調しました。

    本件の核心的な問題は何でしたか？ 本件の核心的な問題は、土地登録申請者が、自身またはその先代が1945年6月12日以前から所有権を主張し、公然と、継続的に、排他的かつ公然と土地を占有していたこと、および申請地が払い下げ可能であることを証明したかどうかでした。
    DENR証明書の重要性は何ですか？ DENR証明書は、本件において極めて重要であり、これは土地が払下げ可能であり、処分可能であることを証明するための主要な証拠として役立ちます。これは、政府機関が土地の性格を確認したことの公式な認定として機能します。
    継続的な占有はどのように立証されましたか？ 継続的な占有は、申請者とその先代によって行使された支配行為によって立証され、具体的には、税務申告、不動産税の支払い、および1945年6月12日以前からの所有権の主張の下での土地の使用が含まれます。
    税務申告と不動産税の支払いは、所有権を立証するのに十分ですか？ 税務申告と不動産税の支払いは、所有権の決定的な証拠ではありませんが、所有者としての占有を示す有力な指標として役立ちます。
    本判決は土地登録申請者にどのような影響を与えますか？ 本判決は、土地登録申請者が土地登録を成功させるためには、必要なすべての要件、特に払下げ可能性の証明と継続的な占有の確立を遵守する必要があることを強調しています。
    先代が1945年6月12日以前から土地を占有していたことを立証するにはどうすればよいですか？ 先代が1945年6月12日以前から土地を占有していたことを立証するには、証人による証言、税務申告、文書による証拠、および以前の所有者による土地の使用を示す可能性のあるその他の関連文書などの証拠を提示する必要があります。
    政府は土地登録申請に異議を唱えることができますか？ はい、政府は申請地が払下げ可能でない場合、または申請者が登録の要件を満たしていない場合など、正当な理由がある場合には、土地登録申請に異議を唱えることができます。
    申請が拒否された場合、救済策はありますか？ はい、土地登録申請が拒否された場合、申請者は拒否の理由に応じて、裁判所または関係当局に控訴することができます。

    本判決は、フィリピンにおける土地所有権の追求において、歴史的文書と政府の認証の重要性を強調しています。過去の文書の細心の注意を払った保存と適切な政府の認定が、土地の所有権と安心の未来を確保するための鍵となる可能性があります。したがって、土地登録法の複雑さを乗り越えようとするすべての人にとって、注意義務と徹底的な準備が不可欠です。

    本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawのお問い合わせ、またはfrontdesk@asglawpartners.comまでメールでお問い合わせください。

    免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
    出典：共和国対セラノ事件、G.R No. 183063、2010年2月24日