最高裁判所は、土地の登録を求める者は、その土地が公有地の譲渡可能かつ処分可能な部分であることを証明する義務があることを改めて強調しました。登録を申請する者は、管轄官庁からの必要な証明書を提出しなければなりません。必要な証拠を提出しなければ、いかに長く土地を占有し、所有していても、その土地の所有権を取得することはできません。この判決は、フィリピンにおける土地所有権の原則と、土地登録における厳格な法的要件の遵守の重要性を明確にしています。

国に属する土地を私的に登録するには？

共和国対アロンソ夫妻の訴訟は、フィリピンにおける土地登録の要件、特に土地が実際に譲渡可能で処分可能であることを立証する必要性という重要な問題を浮き彫りにしています。紛争となったのは、イロイロ州オトンに所在する面積約724平方メートルの土地でした。ギレルモ・アロンソ夫妻は、その土地の登録を申請し、その土地は彼らの祖先であるモンタルボ夫妻が1945年から所有・占有していた譲渡可能で処分可能な公有地であると主張しました。裁判所は、アロンソ夫妻は、彼らの主張を裏付けるのに必要な書類を提出していなかったため、国の所有権の推定を覆すことができなかったと判断しました。この訴訟は、すべての公有地は国家に属するという基本的原則（レガリアン原則）を強調し、申請者は、登録のために他の要件を満たす前に、土地の性質を証明する義務があることを明確にしました。

この訴訟では、土地の譲渡可能性の確立には、実行部の積極的な行動、特に地域環境天然資源事務所（CENRO）または州環境天然資源事務所（PENRO）からの証明書、および環境天然資源省（DENR）長官からの証明書が不可欠であることが強調されています。これらの証明書は、土地が農業目的またはその他の目的で処分可能に分類されることを公式に宣言するものであり、これにより、紛争となっている土地が実際に登録に適格であることが確認されます。最高裁判所は、2つの重要な書類を提出する必要性を強調しました。（1）CENROまたはPENROからの証明書、（2）DENR長官が承認したオリジナルの分類の写しで、公式記録の法定保管者によって真正な写しとして認証されたもの。これらの要件を遵守しなければ、譲渡可能性の要件を適切に満たすことができません。

アロンソ夫妻の場合、裁判所は、証拠は、DENRの土地評価グループの長であるヘンリー・ベルモネスの証言と、証拠として提供されなかった制御マップNo.18および測量計画のみで構成されていたと判断しました。これらの証拠では、問題の財産が譲渡可能であるという事実を証明するには不十分であり、重要なことに、CENROまたはPENROの証明書も、DENR長官がその土地を譲渡可能で処分可能な公有地として解放することを承認する発行物も提出されませんでした。裁判所は、これらの欠如が申請者の立証責任を果たすのに失敗したと見なしました。裁判所は、最初の手順は、土地が登録に適格であるかを決定するために、常に土地自体の性質を決定することであると述べています。裁判所は、所有権取得のためのその他のすべての要件は、土地の譲渡可能性を最初に確立した場合にのみ考慮されると判断しました。

判決において、裁判所は、裁判所と控訴裁判所が両方とも、アロンソ夫妻が占有要件を遵守したかを判断することに焦点を当てていたことを指摘しましたが、裁判所は、譲渡可能性の基本的事項が完全に調査されていなかったと強調しました。裁判所は、財産が州によって譲渡可能で処分可能と宣言されるまでは、いかに長く占有および占拠していても、私有地にならないことを強調しました。したがって、アロンソ夫妻による土地の占有および占拠の申し立ては、どれだけ長くても、所有権に結びつくことはできませんでした。したがって、彼らの名前で所有権を発行することはできませんでした。最高裁判所は、控訴裁判所の判決を破棄し、土地の登録の申し立てを否認し、原裁判所の判決を支持しました。土地が州によって譲渡可能で処分可能と宣言されていない場合、占有の期間に関係なく所有権を確立することはできないと改めて強調しました。

FAQs

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本判決は、土地所有権の登録において、申請者がその土地が処分可能な公有地であることを証明する責任について明確にしています。単に環境天然資源局（CENRO）からの認証だけでは、その土地が確かに譲渡可能であることを証明するには不十分であり、環境天然資源省（DENR）長官による承認も必要です。今回の最高裁判所の判決は、CENROの認証だけを根拠として登録を認めた控訴裁判所の判決を覆しました。本件は、フィリピンにおける土地所有権登録のプロセスに関わる個人や団体にとって重要な意味を持ちます。土地所有権の登録申請を成功させるためには、CENROの認証に加えて、DENR長官の承認を得る必要性が強調されています。

失われた田園の夢：国による土地分類承認の重要性とは？

本件は、アポストリタ・サン・マテオら（以下、「申請者ら」）が、タギッグ市の土地の所有権登録を求めたことに端を発します。申請者らは、その土地が元々は彼らの祖父レオカディオ・ランドリトが所有しており、彼が1948年からその土地を占有していたと主張しました。しかし、国は、申請者らがその土地が処分可能な公有地であることを十分に証明していないと主張しました。裁判所は、地方裁判所が申請者らの登録申請を認めたものの、控訴裁判所もこれを支持したため、この問題は最高裁判所に持ち込まれました。重要な法的問題は、土地所有権登録の申請において、土地が処分可能な公有地であることの証明として、どのような証拠が十分であるかという点でした。

裁判所は、登録手続きは対物訴訟であるため、手続きに対する管轄権を得るためには、すべての請求者への個人的な通知は必要ないと判断しました。初期審問の通知を適切に公表することに加え、財産の技術的説明も適切に行われていたため、裁判所はその財産に対する管轄権を適切に取得しました。ただし、財産が処分可能であることを証明したかどうかについては、裁判所は申請者らに不利な判断を下しました。裁判所は、CENROからの認証だけでは、土地を登録するための十分な証拠にはならないと説明しています。むしろ、DENR長官が認証を承認したという証拠を提示する必要があると強調しています。これは、共和国対TAN Properties事件における確立された原則と一致しており、申請者は土地が処分可能であることを証明する責任があると述べています。最高裁判所は、共和国対ベガ事件における「実質的遵守」の原則への依拠を拒否し、この原則は個別の状況に限定されるべきであると明言しました。

このケースは、共和国対ベガ判決で引用されているように、土地の処分可能性と譲渡可能性を示す証拠要件は環境天然資源省(DENR)による本来の分類が明確になっている必要があります。裁判所は、申請者が提示した土地鑑定局のデータだけでは、処分可能であり譲渡可能であると証明する十分な根拠とはなり得ないことを明確にしています。過去の事例に照らし合わせても、裁判所はPENROまたはCENROからの認証と、DENRによる土地の分類に関する原本の認証謄本の両方を求められるため、今回の判決でもその要件は変わりません。

裁判所はまた、申請者らが1948年以来その土地を占有していたという事実認定を確認しました。ただし、財産の処分可能性に関する必要な証拠が不足していたため、この事実は登録申請の成功を保証するものではありませんでした。この判決の重要な意味合いは、土地所有権を登録しようとする申請者は、DENR長官が承認したCENROからの認証を提示する必要があることです。この要件を満たさない場合、登録申請は拒否される可能性があります。この判決はまた、政府機関がフィリピンにおける土地所有権の登録をめぐる事件をどのように処理するかの前例となります。認証が正確であり、十分な証拠によって裏付けられていることを確認するために、政府機関は土地の記録をより厳格に精査する可能性があります。

判決の理由づけにおいて、裁判所は、申請者らは土地が譲渡可能であるという主張を裏付けるのに十分な証拠を提示できなかったと強調しています。その結果、裁判所は原判決を破棄し、申請者らの所有権登録申請を却下しました。今回の判決は、土地の譲渡可能性を証明することに重点を置くことで、土地所有権登録訴訟における証拠の重要性を強調しています。

FAQs

今回の最高裁判所の判決は、フィリピンにおける土地所有権の登録手続きに関する重要な明確化をもたらしました。土地所有権登録を目指す個人および企業にとって、今後はCENROからの認証だけでなく、DENR長官による承認も得る必要性が明確になりました。この追加要件を遵守することで、登録プロセスにおける透明性と合法性が確保されるでしょう。

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出典：共和国対サン・マテオ, G.R No. 203560, 2014年11月10日