この判決は、政府機関である公共事業道路省(DPWH)が、公共事業のために個人の財産を収用した場合の補償請求に関する国民の権利を明確にすることを目的としています。本件の核心は、最終的な司法判断後、国家が訴えられた場合、原告が受け取る権利がある金額を得るために委員会(COA)に財産権または道路通行権(RROW)の支払いを求める申立を最初に提出する必要があるかどうかです。
補償への道: 公共事業プロジェクトのための収用と適正な補償
共和国を代表する公共事業道路省(DPWH)対Espina & Madarang、Co.及びMakar Agricultural Corp.との間の訴訟は、政府がコタバト-キアンバ-ジェネラル・サントス-コロンダール国道を建設するために土地を収用した場合、財産権(RROW)の支払いに関して、政府の義務を履行するための重要な法的問題に関与しています。訴訟の根源は、元々EspinaとMakarに対する2億1883万9455ペソの支払いを命じた、ジェネラル・サントス市の地方裁判所(RTC)の命令にあります。この金額は、土地の収用に対する補償と見なされていました。 DPWHは、RTCの命令を実行するためにシェリフに資金を徴収し、差し押さえることを許可したRTC命令に対して異議を申し立て、判決の差し止めを求めて上訴しました。
紛争は、Olarte Hermanos y Cia Estateの委任状を持つVicente L. OlarteからDPWHの地域局長に宛てた日付のない手紙に端を発しており、政府がコタバト-キアンバ-ジェネラル・サントス-コロンダール国道の建設のために取得した186,856平方メートルの面積をカバーするRROW請求の支払いを要求していました。その後、コタバト市のRTC14支部において、「Olarte Hermanos y Cia、故アルベルト・P・オラルテとホセ・P・オラルテ等の任意債務不履行事件」と題する事件、特別手続きNo.2004-074が発生しました。コタバト市のRTCは、2007年7月4日付の命令で、DPWHにOlarteの相続人へのRROW請求の支払いを命じました。2007年11月13日付のその後の命令で、コタバト市のRTCは、DPWHに対し、Olarteの相続人にRROW補償の一部として44,891,140.65ペソを通知から10日以内に支払うように命じました。DPWHはこれに従い、Olarteの相続人への支払いを開始しました。
事態はさらに複雑になり、2008年5月7日、EspinaとMakarは、RTCに提訴された7788号民事訴訟で、アルベルト・ペラヨ・オラルテとホセ・ペラヨ・オラルテの相続人、DPWH、およびジェネラル・サントス市の登記所に対する差し止め請求訴訟を提起しました。 EspinaとMakarの主張は、Olarte Hermanosの名義で発行された最初の所有権証書No.12(OCT No.12)が、RROW補償に対するアルベルトとホセ・オラルテの相続人の請求の根拠として使用されたにもかかわらず、El Hogar Filipinoに抵当に入っていたというものでした。ローン義務の不履行のため、1933年10月15日にEl Hogarに公開オークションで物件が売却されました。結果として、OCT No.12は取り消され、TCT No.886がEl Hogarの名義で発行されました。1937年、El HogarはEspina姉妹(Salud、Soledad、Mercedes、Asuncion)に物件を売却し、TCT No.(T-635) (T-19) T-2が発行されました。Asuncionは1949年にSoledadに彼女の持ち分を売却し、残りの3人の姉妹の名義でTCT No.(T-636) (T-20) T-3が発行されました。 1958年、後者は物件をMakarに売却し、TCT No.(T-5288) (T-433) T-118が発行されました。その後、Makarは物件のうち195.1838ヘクタールをEspinaに売却し、Espinaはそれを区画に分割し、第三者に売却しました。 EspinaとMakarは、上記の所有権の変更にもかかわらず、Olarteの相続人がOCT No.12に基づいてDPWHにRROW請求を提出できたと主張しました。その結果、DPWHがOlarteの相続人に支払うことを禁じるための差し止め請求訴訟が提起されました。これに対して、DPWHは、コタバト-キアンバ-ジェネラル・サントス-コロンダール国道が横断する物件の正当な所有者であるとの主張に基づいて、すでにOlarteの相続人に支払ったと主張しました。所有権に関する紛争を考慮し、DPWHは、問題が解決されるすべての手続きを支持し、所有権の問題が解決されるまでOlarteの相続人への支払いを停止すると主張しました。
EspinaとMakarは、財産の所有権が2009年7月22日付の控訴裁判所(CA)判決で確認されたことを主張しました。したがって、CA判決に基づき、彼らはDPWHがRROW補償の支払いを承認するよう求めました。この動きに対して、DPWHは、以前に相続人へ支払いを行っていたため、法的命令を遵守する必要がありました。ただし、その支払いはEspinaとMakarへの財産の正当な所有権の裁判所による最終的な決定を前提としていたことを強調しました。RTCは、控訴裁判所(CA-G.R. SP No.02302-MIN)の以前の判決と一致して、請求は無効であると判断し、EspinaとMakarへのRROW補償を承認する命令を出しました。
DPWHによる再考を求めた申立は、RTCによって却下されました。その後の注文は、DPWHに対し、補償金として2億1883万9455ペソをEspinaとMakarに支払うよう指示しました。次に、DPWHは控訴裁判所に請願書を提出し、RTCの以前の注文を破棄し、訴訟における補償命令の管轄権を超え、その補償が差し止め事件では不適切であると主張しました。DPWHは、EspinaとMakarによる財産の所有権を確立する必要性を強調し、公的資金を差し押さえることはできないと述べました。2011年、控訴裁判所はDPWHの主張を否決し、EspinaとMakarに有利なRROW補償を承認しました。控訴裁判所の決定は、所有権に関する既存の議論の欠如と、EspinaとMakarへの補償が訴訟の範囲内にあることを強調しました。 DPWHの公共資金に対する免除に関する申し立ては、判決を満たすために特別に割り当てられた資金に起因するため、棄却されました。
再考の要求にもかかわらず、DPWHは裁判所の決定を覆すことができませんでした。したがって、紛争は最高裁判所にエスカレートし、管轄権の決定は控訴裁判所の義務に従うものではないと裁判所は結論付けました。最高裁判所は、記録に基づいて管轄権を超えるエラーを発見できませんでした。本質的に、裁判所は請願を認めず、裁量管轄の範囲内で逆転するエラーを示さなかったために確認しました。申し立てに関する再考要請も最終的に拒否され、最初の命令は維持され、EspinaとMakarは最終決定を実行するように命令を求めました。
2013年、裁判所は以前の執行令状の施行を命令しましたが、これに対して追加の申立てが発生しました。それにもかかわらず、裁判所はEspinaとMakarが執行令状に基づき、フィリピンのDPWH資金のどれでも差し押さえ、収押することによって、判決を満たす権限を与え、以前の命令を支持しました。DPWHは再考を求めましたが、RROWは補償金を要求するための政府の要求を提起しました。裁判所は、RROW請求に関する両方の申立てを否決しました。DPWHは次に、再審査のための管轄の裁判所判決の審査の申立てを行いましたが、判決は以前の判決を支持しました。
この訴訟を審査した結果、最高裁判所は控訴裁判所(CA)に委任を認めましたが、それも修正されました。この結果は、ジェネラル・サントス地方裁判所の命令を変更することにより達成されました。裁判所は、シェリフに以前の執行命令を実行すること、ならびにDPWH資金を差し押さえ、収押、または財産を収押しないよう指示しました。最後に、EspinaとMakarには、以前の判決でRROWへの請求が有効であったため、委員会(COA)を通じてRROW補償のために資金請求を提出するように指示しました。
“国民資金と財産は、裁判所の判決を満たすための執行令状や差し押さえのもとに差し押さえることはできず、公共資金の支出は、対応する予算がなければ行うことはできません。”
最高裁判所は、控訴裁判所からのその調査結果を認め、大多数の申し立てがすでにG.R. No.202416で徹底的に議論され、正当に解決され、最終的にその判決を認めると指摘しました。この訴訟では、これらの事項をもう一度検討することを必要としないため、裁判所の判断の最終性を侵害することになります。これは、この事件の最終性と、Res Judicataという法原則における訴訟における公的政策に関する原則を例証しています。
FAQs
本件における重要な問題は何でしたか? | 本件の重要な問題は、個人所有の財産が公共目的のために政府によって収用された場合の道路通行権(RROW)補償の支払いです。 具体的には、政府機関である公共事業道路省(DPWH)が支払いを強制されるかどうかでした。 |
最高裁判所は公共事業道路省(DPWH)の命令の件に関して何を裁定しましたか? | 最高裁判所は、申立てを一部認めました。 2016年1月25日付の決定と2016年7月22日付の決議を変更しました。これには、シェリフによる執行とDPWH資金の差し押さえに対する指示を破棄し、EspinaとMakarに対して補償金の要求を財務調査委員会(COA)に提出するように命令することも含まれていました。 |
res judicataの法的意義は何ですか? | res judicataは、当事者が同じ問題を何度も訴えることを防ぎ、問題を最終的に判決を下した場合には、控訴裁判所の範囲外となることを保証します。 訴訟を再開すると、同じ訴訟に当事者が何度も訴え直される可能性があり、司法制度の効率性が損なわれます。 |
COAの訴訟に関連する監査権限とは何ですか? | COAには、国の資金を適切な使用に確実に配分するために必要な資金を調査し、監査し、決定を行う権限が与えられています。これにより、法律が訴訟に関与するすべての訴訟に関与できるようになり、法的原則の原則的な遵守に貢献します。 |
この訴訟では政府に対する強制執行または差押命令の影響はありますか? | 国民の利益に資するためには、公的資金には裁判所の判決や執行のために強制執行が認められるのは例外的な場合に限られるため、本件には影響は少ないと言えます。裁判所の指示に従い、公的サービスや義務のために割り当てられたリソースが無傷のままであることを保証することで、国民にプラスの効果をもたらします。 |
金銭請求を提起するための最初のステップは何ですか? | 金銭請求については、まずは財務調査委員会に申し立てを行う必要があります。このステップを確実に遵守しなかった場合は、必要な訴訟に裁判所が金銭請求に対応できないことが判明する可能性があります。 |
この裁判所の判断が重要なのはなぜですか? | 判決によって政府に賠償金を請求するための裁判所の判決を満たすために実行できる具体的な手順、つまり以前に訴訟の解決と資金に関する監査の管轄権に特化して財務調査委員会を適用する必要性が明らかになったため、非常に重要です。この知識は、政府機関との法的問題を管理しているあらゆる人物にとって貴重です。 |
財務調査委員会(COA)が管轄権の調査を行う場合のガイドとなる法的原則は何ですか? | 以前に確定されたすべての政府に対する司法判断に対する財務調査委員会(COA)の承認におけるガイド原則は、実施裁判所からの権限に似ています。さらに調査を行う際には、すべての事実関係を明確に把握した上で調査を行います。 |
最高裁判所の判決では、政府に対する金銭請求を提出するために要求される手続きが強調され、司法裁定に従いながら公的資金の責任ある利用を保証しています。財務監査委員会の監督に対する指示が強化され、将来同様の問題が発生した場合の公的資金の正確な管理を保証しています。
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免責事項:この分析は情報提供のみを目的として提供されており、法的アドバイスを構成するものではありません。 お客様の状況に合わせた具体的な法的指導については、資格のある弁護士にご相談ください。
情報源:REPUBLIC OF THE PHILIPPINES, REPRESENTED BY THE DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND HIGHWAYS VS. ESPINA & MADARANG, CO. AND MAKAR AGRICULTURAL CORP., G.R. No. 226138, March 23, 2022