選挙後の資格喪失：公職簒奪訴訟における重要な教訓

G.R. No. 256053, November 05, 2024

フィリピンにおいて、公職に選出された者がその職務遂行中に資格を喪失した場合、どのような法的手段が利用可能でしょうか？本稿では、最近の最高裁判所の判決を分析し、選挙後の資格喪失に対する救済措置について解説します。この判決は、選挙後の資格喪失に対する異議申し立ての手続き、管轄裁判所、および関連する期限に関する重要なガイダンスを提供します。

法的背景

フィリピンの選挙法は、公職に選出されるための資格要件を定めています。これらの要件は、候補者が選挙に立候補する時点だけでなく、職務遂行期間中も維持されなければなりません。地方自治法（LGC）第40条は、公職に立候補するための失格事由を列挙しており、道徳的頽廃に関わる犯罪での有罪判決や、行政訴訟による罷免が含まれます。

選挙法（OEC）第253条は、公職簒奪訴訟（Quo Warranto）に関する規定を設けています。この訴訟は、議員、地方、州、または都市の役員の選挙に対し、資格がないことまたは共和国への不誠実を理由に異議を唱える有権者が提起できます。訴訟の提起期限は、役員の当選が告知された日から10日以内です。

民事訴訟規則第66条は、公職、地位、またはフランチャイズの簒奪に対する訴訟に関する一般的な規定を設けています。この訴訟は、政府または公職を簒奪されたと主張する個人が提起できます。訴訟の提起期限は、罷免の原因が発生した日から1年以内です。

地方自治法（LGC）第40条：

第40条 失格：次の者は、地方選挙の役職に立候補する資格がない。

(a)	道徳的頽廃に関わる犯罪または1年以上の懲役刑に処せられる犯罪で確定判決を受けた者で、刑期満了後2年以内の者。
(b)	行政訴訟の結果として罷免された者。

事件の概要

本件では、コロナダル市の副市長であるピーター・バスコン・ミゲル（以下「ミゲル」）が、市長であるエリオルド・ウセロ・オヘナ（以下「オヘナ」）に対し、公職簒奪訴訟を提起しました。ミゲルは、オヘナが過去の行政訴訟で有罪判決を受け、弁護士資格停止および公証人業務からの永久追放の処分を受けたことが、地方自治法（LGC）第40条(a)および(b)に該当し、市長としての資格を喪失する理由になると主張しました。

地方裁判所（RTC）は当初ミゲルの訴えを認めましたが、後に管轄権がないとして判決を覆しました。控訴裁判所（CA）もRTCの決定を支持し、選挙管理委員会（COMELEC）が地方公務員の選挙、当選、資格に関するすべての紛争に対する排他的な第一審管轄権を有すると判断しました。

• 2019年5月13日：ミゲルとオヘナは、それぞれコロナダル市の副市長と市長に選出されました。
• 2019年8月29日：ミゲルは、オヘナの資格喪失を主張し、RTCに公職簒奪訴訟を提起しました。
• 2020年3月5日：RTCはミゲルの訴えを認めましたが、後に管轄権がないとして判決を覆しました。
• 2020年12月15日：CAはRTCの決定を支持しました。

最高裁判所は、本件を審理し、以下の重要な法的問題を検討しました。

1. RTCは、選出された都市の役人に対する公職簒奪訴訟の管轄権を有するか？
2. AC No. 9807におけるオヘナに対する懲戒処分は、地方自治法（LGC）第40条(a)および(b)に基づく資格喪失の理由となるか？

最高裁判所は、CAの判決を支持し、ミゲルの訴えを退けました。最高裁判所は、COMELECが選挙、当選、資格に関する紛争に対する排他的な第一審管轄権を有すると判断しました。ただし、最高裁判所は、選挙後に発生または発見された資格喪失については、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟が利用可能であると明言しました。

最高裁判所の判決からの引用：

「選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、候補者が選挙に立候補する時点での資格要件に限定されます。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、選挙後に発生または発見された資格喪失について利用可能です。」

「公職簒奪訴訟の目的は、公職の簒奪から人々を保護し、政府の権限が資格のある個人にのみ委ねられるようにすることです。」

実務上の意義

本判決は、フィリピンにおける公職簒奪訴訟の提起に関する重要なガイダンスを提供します。特に、選挙後に発生または発見された資格喪失については、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟が利用可能であることが明確になりました。これにより、公職に選出された者がその職務遂行中に資格を喪失した場合でも、法的手段を通じて異議を申し立てることが可能になります。

ただし、訴訟の提起期限には注意が必要です。選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、当選告知から10日以内に提起する必要があります。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、罷免の原因が発生した日から1年以内に提起する必要があります。

重要な教訓

• 選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、選挙前の資格要件に限定されます。
• 民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、選挙後の資格喪失について利用可能です。
• 訴訟の提起期限を遵守することが重要です。

よくある質問

Q：選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟と、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟の違いは何ですか？

A：選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、選挙前の資格要件に限定され、当選告知から10日以内に提起する必要があります。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、選挙後に発生または発見された資格喪失について利用可能で、罷免の原因が発生した日から1年以内に提起する必要があります。

Q：どのような場合に、公職に選出された者の資格が喪失する可能性がありますか？

A：地方自治法（LGC）第40条は、公職に立候補するための失格事由を列挙しており、道徳的頽廃に関わる犯罪での有罪判決や、行政訴訟による罷免が含まれます。

Q：公職簒奪訴訟を提起できるのは誰ですか？

A：選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、異議を唱える有権者が提起できます。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、政府または公職を簒奪されたと主張する個人が提起できます。

Q：公職簒奪訴訟の管轄裁判所はどこですか？

A：選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、選挙管理委員会（COMELEC）が管轄します。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、最高裁判所、控訴裁判所、または地方裁判所（RTC）が管轄します。

Q：公職簒奪訴訟の提起期限はいつですか？

A：選挙法（OEC）に基づく公職簒奪訴訟は、当選告知から10日以内に提起する必要があります。一方、民事訴訟規則第66条に基づく公職簒奪訴訟は、罷免の原因が発生した日から1年以内に提起する必要があります。

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フィリピン選挙法における武器所持の合法性と違法性：マネゲロード対フィリピン事件の分析

G.R. No. 261612, August 14, 2024

フィリピンの選挙期間中における武器所持は、法律で厳しく規制されています。しかし、何が「武器」とみなされ、どのような状況下で所持が許可されるのかは、しばしば混乱を招きます。この問題は、アルセニオ・マネゲロード対フィリピン事件で最高裁判所によって明確化されました。この事件は、選挙期間中にナイフを所持していたとして起訴された男性の事例を扱い、違法な武器所持の立証責任と、検察側の証拠の信憑性について重要な判断を示しました。

法的背景：共和国法7166号と選挙法

共和国法7166号第32条は、選挙法を改正し、選挙期間中の武器所持を規制しています。この法律は、委員会からの書面による許可がない限り、いかなる人も公共の場所で銃器やその他の凶器を携帯、運搬、輸送することを禁じています。この規定の目的は、選挙の自由と公正さを確保し、暴力や脅迫から有権者を保護することです。しかし、「その他の凶器」の定義は曖昧であり、しばしば議論の対象となります。

共和国法7166号第32条の文言は以下の通りです。

銃器の所持者 – 選挙期間中、いかなる人も、委員会からの書面による許可がない限り、銃器またはその他の凶器を公共の場所（建物、道路、公園、自家用車、公共交通機関を含む）で携帯、運搬、または輸送してはならない。銃器のライセンスの発行は、選挙期間中停止される。

この法律を理解するためには、いくつかの重要な点を考慮する必要があります。

• 選挙期間：選挙期間は、選挙日の数日前から始まり、選挙日の数日後に終わる期間です。
• 公共の場所：「公共の場所」とは、一般の人々がアクセスできる場所を指します。
• 許可：委員会は、特定の状況下で武器の携帯を許可することができます。例えば、法執行機関の職員や、身を守る必要性がある特定の職業に従事する人々などです。

事件の経緯：マネゲロード事件

2019年5月の選挙期間中、アルセニオ・マネゲロードは、トゥゲガラオ市のホメテル・インのフェンスを乗り越え、ナイフを所持していたとして逮捕されました。彼は、共和国法7166号第32条に違反したとして起訴されました。地方裁判所は彼を有罪としましたが、控訴裁判所はこれを支持しました。しかし、最高裁判所は、検察側の証拠に合理的な疑いがあるとして、彼を無罪としました。

事件の経緯は以下の通りです。

• 2019年3月18日：マネゲロードは、ホメテル・インのフェンスを乗り越えたとして逮捕されました。
• 警察は、彼のバッグからナイフを発見したと主張しました。
• マネゲロードは、共和国法7166号第32条に違反したとして起訴されました。
• 地方裁判所は彼を有罪としましたが、控訴裁判所はこれを支持しました。
• 最高裁判所は、検察側の証拠に合理的な疑いがあるとして、彼を無罪としました。

最高裁判所は、検察側がマネゲロードが公共の場所でナイフを所持していたことを合理的な疑いを超えて証明できなかったと判断しました。裁判所は、警察官の証言に矛盾があり、ナイフにマーキングがなかったことを指摘しました。裁判所はまた、検察側がホメテル・インのマネージャーであるトゥマバオを証人として出廷させなかったことを批判しました。

最高裁判所の判決からの引用：

検察側は、マネゲロードが選挙期間中に公共の場所で凶器を携帯していたことを合理的な疑いを超えて証明できなかったため、無罪判決を受けるべきである。

実務上の影響：選挙期間中の武器所持に関する教訓

マネゲロード事件は、選挙期間中の武器所持に関するいくつかの重要な教訓を示しています。

• 検察側は、被告が公共の場所で武器を所持していたことを合理的な疑いを超えて証明する責任があります。
• 警察官の証言は、矛盾がなく、信憑性が高いものでなければなりません。
• 物理的な証拠は、適切に管理され、提示されなければなりません。
• 弁護側は、検察側の証拠に合理的な疑いを投げかけることができます。

この事件は、選挙期間中の武器所持に関する法的問題を扱う際に、注意深く証拠を評価し、弁護側の権利を尊重することの重要性を強調しています。

重要な教訓

• 選挙期間中の武器所持は、厳しく規制されています。
• 検察側は、被告が公共の場所で武器を所持していたことを合理的な疑いを超えて証明する責任があります。
• 弁護側は、検察側の証拠に合理的な疑いを投げかけることができます。

よくある質問

選挙期間中に武器を所持することは違法ですか？

原則として、選挙期間中に委員会からの書面による許可なしに武器を所持することは違法です。

「武器」とは何を指しますか？

「武器」とは、銃器やその他の凶器を指します。凶器には、刃物、手榴弾、その他の爆発物などが含まれます。

どのような場合に武器の所持が許可されますか？

法執行機関の職員や、身を守る必要性がある特定の職業に従事する人々は、委員会から許可を得て武器を所持することができます。

もし私が違法に武器を所持していた場合、どのような罰則が科せられますか？

違法な武器所持には、懲役刑や罰金が科せられる可能性があります。また、公職に就く資格を失う可能性もあります。

もし私が不当に逮捕された場合、どうすればよいですか？

弁護士に相談し、法的アドバイスを求めることをお勧めします。

法的問題でお困りですか？お問い合わせいただくか、konnichiwa@asglawpartners.comまでメールでご連絡いただき、ご相談ください。

政党リスト登録取り消しにおける選挙管理委員会の管轄権の範囲：下院議員への影響

G.R. No. 268546, August 06, 2024

選挙は民主主義の根幹です。しかし、選挙制度の複雑さは、有権者だけでなく、政党や候補者にとっても課題となることがあります。政党リスト制度は、フィリピンにおいて、過小評価されているセクターが国会で代表されるための重要なメカニズムです。しかし、政党リスト登録が取り消された場合、それはどのような意味を持つのでしょうか？

最高裁判所は、アン・ワライ政党リスト対選挙管理委員会事件において、この問題に取り組みました。この判決は、選挙管理委員会（COMELEC）の管轄権、下院選挙裁判所（HRET）の役割、および政党リスト登録取り消しの影響について重要な洞察を提供しています。

## 法的背景

この事件は、アン・ワライ政党リストの登録取り消しを求める請願から生じました。請願者は、アン・ワライが2013年の選挙において、議席数を超えて代表者を就任させたことを主張しました。COMELECは当初、アン・ワライに2議席を割り当てましたが、その後の再計算により1議席に修正されました。しかし、アン・ワライは2人目の代表者を就任させました。

この問題は、共和国法第7941号（政党リスト制度法）および憲法におけるCOMELECとHRETの管轄権の範囲に焦点を当てています。

* **共和国法第7941号第6条**：COMELECは、正当な理由がある場合、政党リストの登録を拒否または取り消すことができます。
* 「COMELECは、職権または利害関係者の検証済みの訴えに基づき、正当な通知および聴聞の後、次のいずれかの理由により、全国、地域、またはセクターの政党、組織、または連合の登録を拒否または取り消すことができます。」
* **憲法第6条第17項**：HRETは、下院議員の選挙、返還、および資格に関するすべての紛争の唯一の裁判官です。
* 「上院および下院はそれぞれ選挙裁判所を設置するものとし、各選挙裁判所は、上院議員または下院議員の選挙、返還、および資格に関するすべての紛争の唯一の裁判官でなければならない。」

これらの規定は、COMELECとHRETの管轄権の明確な区分を確立しています。COMELECは政党リストの登録を管理し、HRETは下院議員の資格に関する紛争を解決します。

## 事件の経緯

アン・ワライ事件は、複雑な手続きの歴史をたどりました。

1. **2013年選挙**：アン・ワライは、当初2議席を獲得しました。
2. **議席数の再計算**：COMELECは、アン・ワライの議席数を1議席に修正しました。
3. **2人目の代表者の就任**：アン・ワライは、再計算にもかかわらず、2人目の代表者を就任させました。
4. **登録取り消しの請願**：COMELECに登録取り消しを求める請願が提出されました。
5. **COMELECの決定**：COMELECは、アン・ワライの登録を取り消しました。
6. **最高裁判所への上訴**：アン・ワライは、COMELECの決定に対して最高裁判所に上訴しました。

最高裁判所は、COMELECの決定を支持し、政党リストの登録取り消しに関する管轄権を有することを確認しました。裁判所は、アン・ワライが2人目の代表者を就任させたことは、選挙法違反にあたると判断しました。

裁判所は、次のように述べています。

* 「アン・ワライが、自らが1議席のみを有する資格があることを知りながら、2人目の代表者を就任させたことは、共和国法第7941号第6条第5項に違反する。」
* 「COMELECは、政党リストの登録を取り消す権限を有し、アン・ワライの行為は、その権限の行使を正当化する。」

## 実務上の意味

アン・ワライ事件は、政党リスト制度に参加する政党にとって重要な意味を持ちます。この判決は、以下の点を示しています。

* COMELECは、選挙法に違反する政党リストの登録を取り消す権限を有します。
* 政党リストは、割り当てられた議席数を超えて代表者を就任させることはできません。
* 選挙法違反は、政党リストの登録取り消しにつながる可能性があります。

### 重要な教訓

* 政党リストは、選挙法およびCOMELECの規則を遵守する必要があります。
* 政党リストは、割り当てられた議席数を超えて代表者を就任させることはできません。
* 選挙法違反は、政党リストの登録取り消しにつながる可能性があります。

## よくある質問

**Q: COMELECは、どのような場合に政党リストの登録を取り消すことができますか？**
A: COMELECは、選挙法違反、虚偽の陳述、組織の解散などの理由により、政党リストの登録を取り消すことができます。

**Q: HRETは、どのような役割を果たしますか？**
A: HRETは、下院議員の資格に関する紛争を解決します。これには、政党リストの代表者の資格に関する紛争も含まれます。

**Q: 政党リスト登録が取り消された場合、どのような影響がありますか？**
A: 政党リスト登録が取り消された場合、その政党は選挙に参加できなくなり、国会での代表権を失います。

**Q: 政党リストは、登録取り消し決定に対して、どのような対抗措置をとることができますか？**
A: 政党リストは、最高裁判所にCOMELECの決定に対する上訴をすることができます。

**Q: この判決は、今後の選挙にどのような影響を与えますか？**
A: この判決は、政党リスト制度に参加する政党に対して、選挙法を遵守し、割り当てられた議席数を超えて代表者を就任させないように注意を促すことになります。

ASG Lawでは、選挙法に関する複雑な問題について、クライアントを支援することに尽力しています。選挙法に関するご質問やご相談がございましたら、お問い合わせまたはkonnichiwa@asglawpartners.comまでメールでご連絡ください。ご相談のスケジュールを調整いたします。

選挙延期が銃規制違反の有罪判決を覆す：バルガド対フィリピン人民事件

G.R. No. 271081 [Formerly UDK-17851], July 29, 2024

選挙期間中の銃規制違反は、フィリピンでは重大な犯罪です。しかし、選挙が延期された場合、その影響はどうなるのでしょうか？本事件は、選挙延期が銃規制違反の有罪判決に与える影響について、最高裁判所が重要な判断を示した事例です。本稿では、この判決の背景、法的根拠、および実務上の影響について詳しく解説します。

法的背景：選挙法と銃規制

フィリピンの選挙法であるバタス・パンバンサ第881号（包括的選挙法）は、選挙期間中の銃の携帯を禁止しています。これは、自由で公正な選挙を妨げる可能性のある暴力や脅迫を防ぐための措置です。第261条（q）項には、許可証を持っていても、選挙期間中に自宅または事業所以外で銃を携帯することを禁じています。

共和国法第7166号第32条は、銃器を携帯できる者を明確化しています。選挙期間中は、警察官、軍人、および選挙任務のために委員会から書面で委任された政府機関の職員のみが、銃器を携帯できます。ただし、これらの職員は、常に制服を着用し、名前、階級、およびシリアル番号を明確に表示し、委員会が指定した特定の地域で選挙任務を遂行している必要があります。

これらの規定に違反した場合、包括的選挙法第264条に基づき、1年以上6年以下の懲役、公職資格の剥奪、および選挙権の剥奪が科せられます。

事件の経緯：バルガド事件の全貌

2017年10月1日、デクスター・バルガドは、カガヤン州トゥゲガラオ市で、口径.45の銃を所持していたとして逮捕されました。当時、2017年10月のバランガイ（最小行政区画）選挙に向けた銃規制期間中でした。バルガドは、正当な理由やCOMELECからの許可なしに銃を所持していたとして起訴されました。

バルガドは、起訴事実が犯罪を構成しないとして、起訴状の却下を申し立てました。その根拠として、選挙延期により銃規制が解除されたため、事件は犯罪に該当しなくなったと主張しました。また、起訴状を提出した職員には権限がなく、選挙犯罪を起訴する権限はCOMELECに独占的にあると主張しました。

2017年10月2日、バルガドの逮捕の翌日、共和国法第10952号が制定され、2017年10月のバランガイおよびサンユニアン・カバターン（青年評議会）選挙が延期されました。この法律により、関連するCOMELECおよびフィリピン国家警察（PNP）の指示も無効となりました。

しかし、地方裁判所（RTC）は、バルガドの却下申し立てを却下しました。RTCは、バルガドが選挙期間中の2017年10月1日に違法行為で逮捕され、起訴されたことを否定していないと指摘しました。また、バランガイ選挙の延期にもかかわらず、銃規制は依然として有効であり、逮捕の翌日に銃規制が解除されたとしても、刑事責任の消滅の理由には当たらないと判断しました。

裁判では、警官がバルガドが銃を所持しているのを目撃したと証言しました。一方、バルガドは、暴行を受けていたため、自己防衛のために銃を取り出したと主張しました。RTCは、検察が銃規制違反のすべての要素を証明したとして、バルガドを有罪と判断しました。控訴裁判所（CA）もこの判決を支持しましたが、刑罰を一部修正しました。

最高裁判所の判断：法律の遡及適用

最高裁判所は、控訴裁判所の判決を覆し、バルガドを無罪としました。最高裁判所は、共和国法第10952号が選挙を延期したことにより、バルガドが起訴された行為の犯罪性がなくなったと判断しました。

最高裁判所は、刑法第22条の遡及適用の原則を適用しました。この条項は、犯罪者の利益になる penal law は、確定判決が下され、受刑者が服役中であっても遡及的に適用されると規定しています。最高裁判所は、共和国法第10952号は penal law であり、バルガドに有利であるため、遡及的に適用されるべきであると判断しました。

最高裁判所は、次のように述べています。

> 「共和国法第10952号は、犯罪を定義したり、刑罰を規定したりするものではないが、当初予定されていた2017年10月の選挙期間に密接に関連している。これは、バタス・パンバンサ第881号第261条（q）項、共和国法第7166号第32条に基づく禁止行為の要素を指す。言い換えれば、共和国法第10952号は、問題となっている禁止行為の要素に実質的な影響を与える。」

最高裁判所は、共和国法第10952号が制定されたことにより、2017年9月23日から10月30日までの期間は、バタス・パンバンサ第881号第3条に規定されている選挙期間ではなくなったと判断しました。したがって、バルガドは、バタス・パンバンサ第881号第261条（q）項違反で有罪とすることはできません。

実務上の影響：選挙法の解釈と適用

本判決は、選挙法違反の事件において、法律の遡及適用がどのように適用されるかについて、重要な先例となります。特に、選挙延期などの事態が発生した場合、その影響を慎重に検討する必要があります。

重要な教訓

* 選挙延期は、銃規制違反の有罪判決に影響を与える可能性があります。
* 刑法第22条の遡及適用の原則は、選挙法違反の事件にも適用されます。
* 法律の解釈は、被告人に有利になるように行われるべきです。

よくある質問

Q：選挙期間中に銃を携帯することは常に違法ですか？
A：原則として違法ですが、COMELECからの書面による許可がある場合や、警察官、軍人など、特定の職務にある場合は例外があります。

Q：選挙が延期された場合、銃規制はどうなりますか？
A：選挙が延期された場合、銃規制も解除される可能性があります。ただし、具体的な状況によって判断が異なります。

Q：自己防衛のために銃を携帯した場合、銃規制違反になりますか？
A：自己防衛の主張は、銃規制違反の弁護となり得る場合があります。ただし、正当防衛の要件を満たす必要があります。

Q：選挙法違反で逮捕された場合、どうすればよいですか？
A：弁護士に相談し、法的助言を求めることが重要です。弁護士は、あなたの権利を守り、最善の結果を得るために尽力します。

Q：本判決は、他の選挙法違反の事件にも適用されますか？
A：本判決は、同様の事実関係を持つ事件に適用される可能性があります。ただし、各事件の具体的な状況によって判断が異なります。

ASG Lawでは、選挙法に関する豊富な知識と経験を持つ弁護士が、お客様の法的ニーズにお応えします。お問い合わせいただくか、konnichiwa@asglawpartners.comまでメールでご連絡いただき、ご相談をご予約ください。