最高裁判所は、選挙管理委員会（COMELEC）が選挙の失敗に対処するために行った投票区の再編を支持し、広範な権限を強調しました。COMELECの裁量は、法律に違反するか、重大な不正使用にあたる場合を除き、妨害されるべきではありません。この判決は、選挙の公平性と誠実性を確保するためのCOMELECの能力を強化します。

COMELECの権限：投票区の再編は有権者を混乱させるか？

本件は、2010年の国政選挙におけるラナオ・デル・スル州における選挙の失敗が発端です。COMELECは、特別選挙の実施のために、セクション4（特別選挙検査委員会（SBEI）の構成に関する）とセクション12（投票区のクラスタリングに関する）を含む決議第8965号を発行しました。請願者であるサリク・ドゥマルパは、これらの条項は彼の選挙区であるマシウ市に不当な影響を与えるため違法であると主張し、議席を失うと主張しました。最高裁判所は、決議第8965号を支持し、COMELECは広範な憲法上の権限の下で行動していると述べました。

最高裁判所は、COMELECが憲法および法令に規定された選挙を実施するための広範な権限を行使していることを明らかにしました。憲法はCOMELECに対し、「選挙、国民投票、イニシアチブ、国民投票、リコールに関連するすべての法律および規則を執行し、管理する」広範な権限を与えています。これには、自由で秩序正しく、公正で、平和的で、信頼できる選挙を実施するために必要なすべての付随的な権限が含まれます。この原則は、最高裁判所の過去の判決で繰り返し支持されており、COMELECの裁量とイニシアチブが尊重されるべきであると強調しています。裁判所は、COMELECの行動は、「明らかに違法であるか、重大な不正使用にあたる」場合を除き、妨害されるべきではないと明言しました。

本件における主要な争点は、ドゥマルパが主張する、決議第8965号のセクション4とセクション12です。彼は特に、投票区の再編は彼に不利であると主張し、委員会が彼に通知せず、選挙前に十分な期間が与えられず、敵対者の支配下にあるわずか3つの投票所に投票所が減らされたと主張しました。彼はまた、SBEIの任命に関するCOMELECの措置に異議を唱え、選挙検査委員会の委員である公立学校の教師は、正当な理由がない限り、免除も失格にもならないと主張しました。裁判所はこれらの異議申し立てに対し、再編が15の地方自治体における選挙の失敗に対処するためのものであると指摘しました。委員会は状況を評価する上で最良の立場にあり、将来の混乱を防ぐための措置を講じる権限が与えられています。本質的に裁判所は、COMELECの措置は選挙の完全性を守るために合理的に実行されたと判示しました。

最高裁判所は、この事件は既に投票が行われたという事実によって却下されるべきであると判断し、選挙抗議で解決できることになりました。裁判所は、本質的に事件の有効性が喪失しており、将来の決定は実際的な価値がないと判断しました。しかし、問題に対処し、COMELECの行動を正当化し、訴訟費用はドゥマルパに課せられました。

FAQs

この決定は、今後の選挙において投票の秩序ある実行を確保するための指針となる選挙委員会（COMELEC）の権限を確立しています。これにより、市民は法律を遵守するCOMELECを信頼して投票に臨み、憲法上の義務と基本法へのコミットメントを信頼して投票を推進できることを知ることができます。

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免責事項：本分析は情報提供のみを目的として提供されており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的助言については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：DUMARPA対COMELEC、G.R.No.192249、2013年4月2日

フィリピン最高裁判所は、特定の状況下でのみ選挙の失敗を宣言できるという原則を再確認しました。 この判決は、有権者の権利を保護し、選挙プロセスの完全性を維持することの重要性を強調しています。選挙は有権者の権利を行使し、民主的プロセスにおける参加を保護する上で基本的な役割を果たします。選挙に関連する不正や違反の主張には、関係者のために救済を確保するために、適切な手順を通じて対処する必要があります。公正な選挙プロセスの完全性を確保することで、裁判所は法の支配を支持し、市民の政府への信頼を促進しました。

選挙不履行の主張は選挙結果を覆せるのか？

この訴訟では、リカルド・P・プレスピテロ・ジュニア氏と他の請願者が、ネグロス・オクシデンタル州バジャドリッドで2007年の選挙の失敗を宣言し、特別選挙を実施するように委員会オン選挙（COMELEC）に請願しました。彼らは、地方裁判所が有資格者と判断した946人が投票権を剥奪されたこと、選挙役員の交代、投票率の低さ、支持者のリストからの名前の欠落、地方選挙管理委員会の（MBOC）一時的な差し止め命令への不服従、および行動選挙監督官（PES）の脅迫と脅迫を主張しました。 COMELECは請願を却下し、請願者は裁量権の重大な濫用を主張して最高裁判所に提訴しました。

最高裁判所は、選挙の失敗は、選挙が開催されなかった、選挙が法で定められた時間前に停止された、または選挙の集計票の準備と送信によって誰も当選者が出なかった場合にのみ宣言できると述べました。選挙の失敗の理由も不可抗力、暴力、テロ、詐欺または他の類似の原因である必要があります。COMELECが選挙の失敗を宣言するための請願を認めるには、次の2つの条件が確立されている必要があります。（1）法律で定められた日に投票が行われなかったこと、または投票が行われたとしても、選挙の結果、当選者がいなかったこと。（2）投じられた票が選挙の結果に影響を与えることです。本件では、選挙が行われ、回答者と一部の請願者が当選し、市当局者として宣言されたため、ネグロス・オクシデンタル州バジャドリッドで選挙が失敗したという証拠はありませんでした。

選挙は、選挙が開催されていない、選挙が法で定められた時間前に停止された、集計票の準備と送信中に選挙の結果が当選者の不在となった場合の3つの場合にのみ、失敗と宣言されます。また、選挙の失敗の原因は不可抗力、暴力、テロ、詐欺、または類似の原因である必要があります。COMELECは、選挙の失敗の宣言を求める検証済みの請願を認める前に、2つの条件が確立されている必要があります。（1）該当する選挙区で投票が行われなかった、または投票が行われた場合でも選挙が失敗に終わった。（2）投票された票が選挙の結果に影響を与える可能性があります。有権者の権利の主張は救済に値する可能性がありますが、手続き規則の遵守は重要です。選挙の失敗の宣言を求めようとする者は、法的要件を満たす十分な証拠を示す必要があります。

請願者がMBOCの違法な構成と手続きによって苦しんでいる場合、彼らは選挙の失敗の宣言の理由としてそれを提起するのではなく、委員会の構成または手続きに異議を唱える適切な選挙前の訴訟を起こすべきでした。MCTCが発行した一時的な差し止め命令（TRO）とその後のMBOCによる無視については、集計票の集計または候補者の宣言を一時停止することの妥当性は、COMELECの管轄下にある選挙前の問題です。選挙の失敗の宣言を正当化する理由は示されていません。

OECの第6条：不可抗力、暴力、テロ、詐欺、または他の類似の原因により、投票所の選挙が指定された日に開催されなかった場合、または投票終了のために法律で定められた時間前に停止された場合、または投票後、集計票の準備および送信中、またはそれらの保管または集計中、選挙の結果が当選者の不在となり、そのような場合に選挙の失敗または停止が選挙の結果に影響を与える場合、委員会は利害関係者による検証済みの請願に基づいて、適切な通知および公聴会の後、開催されなかった選挙、停止された選挙、または選挙の失敗を引き起こした選挙を、開催されなかった選挙、停止された選挙、または選挙の失敗を引き起こした選挙の日から合理的に近い日に、ただし選挙の延期または停止、または選挙の失敗の原因の終息後30日以内に開催または継続することを要求するものとします。

バタボール対選挙委員会で述べたように、「選挙の失敗を宣言する権限は、法律の無視があまりにも根本的または持続的かつ継続的であり、どの投票が合法でどの投票が違法かを区別することが不可能であるか、または特定の結果に到達することが不可能であることを疑いなく示す状況下でのみ、最大の注意を払って行使する必要があります。 または、大多数の有権者が暴力、脅迫、および脅迫によってフランチャイズを行使するのを妨げられている場合。 選挙民の意思がミュートされており、確認できない場合にのみ、選挙が失敗します。 人々の意思が決定可能な場合、可能な限り尊重する必要があります。」裁判所はCOMELECの判決を支持しました。

今回の訴訟から得られる教訓は、選挙の失敗の宣言の要件は厳しく、選挙を成功させなかったことの証拠を提供する必要があるということです。したがって、有権者の不満には、不服申し立てプロセスが提供されます。

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出典：リカルド・P・プレスピテロ・ジュニア対COMELEC、G.R No.178884、2008年6月30日

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本判決は、選挙における不正、脅迫、ハラスメントが蔓延した場合、COMELEC（選挙管理委員会）がその選挙を無効とし、特別な選挙を呼びかける権限を持つことを明確にしています。この原則は、選挙が公正かつ民主的な方法で実施されることを保証するために不可欠であり、これらの問題が広範囲に及ぶ場合、選挙結果は信頼できず、人々の真の意志を反映していないとみなされます。したがって、この判決は、選挙プロセスを汚染するあらゆる試みに対して重要な抑止力として機能します。それはCOMELECの権限を支持し、市民の選挙権を保護します。

投票所の移転と不正の主張：選挙結果は？

本件は、フィリピンのレメディオスT.ロムアルデス（RTR）における1998年の地方選挙で提起された不正と脅迫の申し立てに関するものです。COMELECは、選挙の数か月後、いくつかの重要な不正と脅迫の申し立てを受けて、RTRで選挙が失敗したと宣言しました。判決の焦点は、選挙違反の申し立てに応じた選挙プロセスの完全性を維持するためのCOMELECの権限にあります。選挙の公平性に対する違反があった場合、正当な手順に従うことの重要性を強調しています。

この事件は、ニロ・D・ソリバら9名（以下、「請願者」）がCOMELECの判決を覆そうとしたときに始まりました。COMELECは、2000年2月11日付の判決で、RTR自治体全体で選挙の失敗を宣言し、請願者の当選者の宣言を無効としました。COMELECは、私的回答者、アレクサンダーC.バッキュアルらが提出した申し立てに基づいてこの決定を行いました。彼らは、1998年5月11日の地方選挙中に、大規模な不正、テロ行為、投票のすり替えが発生したと主張しました。

私的回答者は、申し立てを裏付けるために、選挙における不正行為に関する証拠を提供しました。これには、目撃者からの宣誓供述書が含まれており、投票用紙の不正な取り扱い、脅迫、および投票所における不正行為のその他の形態が記載されていました。重要なことに、Provincial Election SupervisorであるAtty. Roland Edayanは、脅迫の申し立ての調査を命じました。さらに、LAMMPの立会人の署名がないいくつかの選挙結果が、立会人が投票集計プロセスへの参加を妨げられたことを示す証拠として提出されました。

これに対し、請願者は、暴力、テロ、不正行為はなかったと主張し、選挙は公正かつ正常に実施されたと主張しました。彼らは、LAMMPの立会人が選挙結果に署名し、開票所が結果を発表したことを証明するために、投票および集計議事録のコピーを提出しました。彼らは、地方選挙管理委員会が規定どおりに当選者を宣言したと述べました。重要な証拠が提出されたにもかかわらず、COMELECは地方選挙で選挙の失敗を宣言しました。彼らの判断は、選挙プロセスを傷つけたと考えられた混乱に基づいていました。請願者は、COMELECが大幅な裁量権を濫用したと主張し、COMELECの判決は無効と見なされるべきだと主張しました。

法的な議論では、選挙法および選挙規制の実施におけるCOMELECの権限を中心に行われます。憲法はCOMELECに選挙関連法規を実施する広範な権限を付与し、選挙に影響を与えるすべての問題の決定権を付与しています。本件では、Comelec SPA No. 98-324におけるCOMELECの決定は、1987年憲法の第IX-C条第2項（3）および共和国法第7166号（1991年同期選挙法）の第4条で概説されているCOMELECの法的権限内で実施されました。

第4条 延期、選挙の失敗および特別選挙 – Omnibus Election Codeの第5条、第6条および第7条に規定されている延期、選挙の失敗の宣言、および特別選挙の実施の呼びかけは、委員会のメンバーの過半数による全員協議によって決定されるものとする。…

選挙法第6条はまた、選挙が失敗したと宣言する3つの具体的な状況を示しています。Mitumug v. Commission on Electionsでは、裁判所はCOMELECが選挙の失敗を宣言するには、次の2つの条件が満たされなければならないと述べました。1つ目は、法律で定められた日に投票が行われていないこと、または投票が行われたとしても、選挙の結果が不成立になること。2つ目は、投票されなかった票が選挙の結果に影響を与える可能性があることです。選挙プロセスに対する脅迫、暴力、不正、または不法行為のその他の明らかな証拠が示されている場合、COMELECが介入する必要があります。この介入は、投票手続きの完全性を守り、すべての選挙が自由に、公正に、透明に実施されることを保証します。

裁判所は、COMELECが提供された証拠に基づいて、適切な判決を下したと裁定しました。証拠は、投票の集計および選挙結果の調査に不正があったことを示しました。投票場所から多目的体育館への投票集計の場所の変更は不正であり、適法ではありませんでした。私的回答者とその代表者は承認を与えませんでした。裁判所は、これらの問題は、 COMELECが2000年2月11日に選挙の失敗を宣言した際のCOMELECの行動を支持した重要な懸念事項であると考えました。

FAQ

結論として、この判決は選挙プロセスの重要な保護手段としての役割を果たしており、フィリピンで実施されるすべての選挙が公正で誠実であることを保証するための強力な法的枠組みを提供しています。このケースは、透明性を支持する有権者に対する不法行為と、正当な選出を混乱させる恐れのある不正投票、脅迫またはその他の選挙に影響を与える手段から保護するための先例としての役割を果たしています。

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出典：短いタイトル、G.R No.、日付

最高裁判所は、選挙の中断が発生した場合でも、投票者の意思が明確にされ得る限り、選挙は無効と見なされるべきではないとの判決を下しました。この判決は、選挙における脅威や暴力にもかかわらず、投票者の権利を保護し、彼らの意思を最大限尊重することを目指しています。選挙プロセスの完全性を維持しつつ、混乱の中でも投票者の意向を反映させることの重要性を強調しています。

中断された投票と選挙の正当性：カラノガス市長選の争点

2001年1月19日、最高裁判所はZAIPAL D. BENITO対COMELEC事件において重要な判決を下しました。この事件は、1998年5月11日に行われたカラノガス（ラナオ・デル・スル）の市長選挙における選挙の失敗の申し立てに関するものです。投票日、投票所は一時的に中断されましたが、その後再開されました。しかし、BENITOは選挙の失敗を宣言し、特別選挙の実施を求めました。COMELECはこれを却下しましたが、最高裁判所はこの判断を支持し、すべての選挙区で投票が行われていない場合や、未投票数が選挙結果に影響を与える場合にのみ選挙の失敗を宣言できるとしました。選挙の正当性は、投票者の意思を尊重することにより維持されるべきであると強調しています。

事件の背景には、市長候補者間の激しい争いがありました。BENITOとPAGAYAWANを含む8人の候補者が市長の座を争いました。投票日当日、一部の投票所で銃撃事件が発生し、一時的に投票が中断されました。しかし、その後の出来事については両者の主張が異なっています。BENITOは投票が再開されなかったと主張し、PAGAYAWANは投票が再開され、平和裡に終了したと反論しました。最高裁判所は、事実認定においてCOMELECの判断を尊重し、投票者の意思が確認できる限り、選挙は有効であるとの立場を明確にしました。重要なのは、選挙が公正に行われ、投票者の意思が反映されているかどうかです。

裁判所は、COMELECの判断に重大な裁量権の濫用はないと判断しました。重大な裁量権の濫用とは、権限が恣意的または専制的に行使され、義務の回避または法律の軽視に相当する状態を指します。最高裁判所は、単に裁量権が濫用されたというだけでは不十分であり、その濫用が重大でなければならないと指摘しました。選挙の失敗を宣言するための2つの前提条件、すなわち、不可抗力、暴力、テロにより投票が行われなかったこと、および未投票数が選挙結果に影響を与える可能性があること、が満たされていないと判断されました。重要な点として、選挙結果に疑義が生じた場合、その疑義を解消し、投票者の意思を尊重するよう努めるべきです。

この判決は、フィリピンの選挙法において重要な意味を持ちます。選挙の失敗は、単に混乱や中断があった場合に自動的に宣言されるものではなく、投票者の意思が全く確認できない場合にのみ該当すると解釈されるべきです。選挙管理委員会（COMELEC）は、選挙の失敗を宣言する際には、慎重な判断が求められます。また、最高裁判所は、選挙に関する事実認定においては、COMELECの専門的な判断を尊重する姿勢を示しました。さらに、投票率の低さは、それ自体が選挙の失敗を意味するものではないことを明確にしました。投票者の意思が尊重され、有効な投票によって選出された候補者がいる限り、選挙は有効であると考えられます。

この事件は、選挙における暴力や脅迫行為を防止することの重要性も示唆しています。選挙が平和裡に行われることが理想ですが、残念ながら現実には様々な妨害行為が発生する可能性があります。重要なのは、これらの妨害行為にもかかわらず、選挙プロセスを可能な限り正常に機能させ、投票者の意思を尊重することです。最高裁判所の判決は、選挙の正当性を維持し、民主主義の根幹を守るための重要な指針となります。選挙の際には、冷静かつ客観的な判断が求められることを改めて認識する必要があります。

FAQs

この判決は、選挙における困難な状況下での法の適用に関する重要な原則を確立しました。将来の選挙では、中断が発生した場合でも、選挙管理委員会は投票者の意思を最大限尊重し、選挙の正当性を維持するよう努める必要があります。

本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawへお問い合わせいただくか、frontdesk@asglawpartners.comまでメールでご連絡ください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的指導については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：ZAIPAL D. BENITO対COMELEC, G.R No. 134913, 2001年1月19日