フィリピン最高裁判所は、公務員が資産、負債、正味資産に関する虚偽の陳述を意図的に行う場合にのみ、不正行為で有罪となることを明確にしました。最高裁判所は、SALN（資産、負債、正味資産の明細書）への特定の資産の非表示は、常に解雇の対象となる不正行為や重大な不正行為とみなされるわけではないと判断しました。裁判所は、コンセプシオン・C・ダプラス氏が重大な不正行為や不正行為ではなく、単なる過失で有罪であると判断しました。ダプラス氏は、SALNに特定の資産を記載しなかったことが当初は解雇の対象となりましたが、解雇処分は単純な過失の罰則である罰金に減額されました。この判決は、政府職員に資産を完全に開示することを義務付ける一方で、過失または不注意によるエラーから意図的な詐欺を区別することの重要性を強調しています。
義務の欠如と誠実さの擁護：SALNに関する物語
この事件は、パスエイ市の会計責任者で地方自治体金融局（BLGF）第7地域の地域局長を兼務していたコンセプシオン・C・ダプラス氏を中心としたものでした。財務省とオンブズマン事務局は、ダプラス氏が資産、負債、正味資産、事業上の利害関係、経済的関係に関する明細書の情報を開示しなかったとして告訴しました。非開示には、1993年製三菱ギャランセダン、KEI不動産開発株式会社への株式出資、カビテのいくつかの不動産が含まれていました。さらに、旅行許可証を取得せずに複数回海外旅行に出国したことも調査の対象となりました。
オンブズマン事務局は当初、ダプラス氏が不正行為、重大な不正行為、および共和国法第6713号（RA 6713）のセクション8（A）に違反したとして有罪であると判断しました。オンブズマン事務局は、ダプラス氏を解雇処分とし、刑事訴追を受けることなく、すべての付随的な罰則を科しました。CAはオンブズマンの判決を支持したため、この事件は最高裁判所に持ち込まれました。その理由は、ダプラス氏がすべての資産および事業上の利害関係を申告しなかったことが不正行為と重大な不正行為を構成し、RA 6713のセクション8（A）の違反に該当するためでした。
最高裁判所は、すべての公務員は、事業上の利害関係を含むすべての資産と負債を完全に開示する誓約書を提出することが義務付けられていることを強調しました。この要件は、公務員における透明性を促進するためのものであり、違法な手段を通じて自身を豊かにすることを目的とした者に対する抑止力として機能します。しかし、裁判所は、不開示それ自体は不正行為を構成するものではなく、欠如が意図的な欺瞞または資産に関する虚偽の陳述と関連付けられている必要があると明確にしました。
「不正行為は、個人が重要な事実に関して虚偽の陳述を意図的に行い、試験、登録、任命、または昇進を確保するために欺瞞または詐欺を練習または試みた場合に発生します。」
裁判所は、不正行為または重大な不正行為の罪で有罪判決を受けるためには、犯罪を犯す意図を確立する必要があると詳しく説明しました。重大な不正行為は、法の規則の意図的な違反を伴うものでなければなりません。さらに、申し立てられた行為と職務遂行との間に直接的な関係がなければ、重大な不正行為の罪は成立しません。ダプラス氏の事件では、裁判所はギャランセダンとKEIへの事業上の利害関係の不開示は、富の蓄積に起因するものではないと判断し、したがって、彼女は誠実さに欠けるとはみなされませんでした。
特に、ダプラス氏は、KEIに対する事業上の利害関係について、自身の反論書の中で直ちに認めました。この事実は、欺瞞という告発とは矛盾します。裁判所はまた、ダプラス氏の子供たちがKEIを設立する十分な経済力を持っていたというオンブズマンの調査結果に言及しました。資産を申告しない主な目的は、説明できない富の取得を抑制することです。オンブズマン事務局はダプラス氏の説明できない富に関する証拠は不十分であると宣言したため、彼女を不正行為で有罪判決を下すことは、証明された証拠と一致しませんでした。代わりに、最高裁判所は、ダプラス氏がSALNを作成する際の単純な過失で有罪であると認定しました。SALNの記入における過失は、義務違反に該当するため、罰則は懲戒委員会の裁量に委ねられます。
ダプラス氏に対する正当な懲戒処分は、その単純な過失を考慮し、その事実が公務に影響を与えなかったため、最終的に停止よりも寛大なものに減額されました。ダプラス氏に対する罰則は、過去の給与の1か月と1日分の罰金とみなされました。結論として、この判決は、公務員のSALNの作成および提出の義務を擁護する一方で、個人の評価をより適切にするための状況要素の検討を促します。また、国家の行政サービスにおける義務と正当なプロセスの重要性が強調されています。
FAQs
| この訴訟における重要な問題は何でしたか？ | 問題は、SALN（資産、負債、正味資産の明細書）への特定の資産の非表示が、解雇を正当化する不正行為および重大な不正行為を構成するかどうかでした。 |
| SALNとは何ですか？なぜそれが重要なのですか？ | SALN（資産、負債、正味資産の明細書）とは、公務員が政府の倫理と透明性の基準を遵守するために、自分の資産と負債を開示する書類です。腐敗防止のための重要なツールです。 |
| 裁判所はコンセプシオン・C・ダプラス氏をどのような罪で有罪と判断しましたか？ | 裁判所は当初、ダプラス氏を不正行為と重大な不正行為で有罪と判断しましたが、後に量刑を単純な過失に減刑しました。 |
| なぜダプラス氏は不正行為で有罪と判断されなかったのですか？ | 裁判所は、ダプラス氏の過失について不正な意図、つまり欺瞞行為があったことを示す十分な証拠はないと判断しました。 |
| 重大な不正行為と単純な過失の違いは何ですか？ | 重大な不正行為には通常、法律の規則の意図的な違反、腐敗または重大な義務の無視が含まれますが、単純な過失とは、その意図がない場合に発生します。 |
| SALNに情報を不正確に申告した場合の結果は何ですか？ | SALNを不正確に提出した場合の結果は、過失または詐欺の意図の程度に応じて、行政罰から刑事訴追までさまざまです。 |
| この訴訟が公務員に与える影響は何ですか？ | この訴訟は、SALNのすべての資産の申告に関する注意を促しますが、純粋な過失のエラーの可能性に対する明確な救済策を保証します。 |
| ダプラス氏に対する罰則は何でしたか？ | 裁判所はダプラス氏に単純な過失について罰金を科しましたが、当初の解雇処分を減刑して緩和的な事情を認めました。 |
この最高裁判所の判決は、公務員の財務明細の精度が強調されているため、行政法の基準を強化しています。この判決により、国家のサービスにおける誠実さの原則は堅持されています。同時に、SALN義務の性質、提出要件に関する違反と単純な過失と意図的な欺瞞を区別することにさらなる説明が加えられています。
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免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせて具体的な法的指導については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Concepcion C. Daplas v. Department of Finance, G.R. No. 221153, 2017年4月17日