この判決において、最高裁判所は、フィリピン共和国法(RA)第3019号のセクション3(e)、「汚職防止法」違反で、イントラムロス庁(IA)の管理官であったドミナドールC.フェレール・ジュニアを有罪としました。フェレールは、OCDC(Offshore Construction and Development Company)が、IAの管理官であったフェレールが、必要な許可や認可なしにイントラムロスの壁の上に構造物の建設を開始することを許可したことが有罪となりました。この判決は、許可なしに許可された建設が不当な利益をもたらし、RA 3019第3条(e)に違反することを確認しています。
公務員の不作為:Intramurosの壁の劣化の責任を問う
この事件の中心にあるのは、ドミナドールC.フェレール・ジュニア(以下「フェレール」)という公務員が、共和国法(RA)第3019号第3条(e)の規定に違反したかどうかです。問題の規定は、公務員が職務の遂行において不当な利益を提供したり、正当な理由のない不利益を加えたりすることを禁じています。フェレールは、当時イントラムロス庁(IA)の管理者であり、イントラムロスの文化的に重要な壁の上に構造物が建設されるのを許可したとして告発されました。訴えによると、これらの建設は適切な許可や認可なしに行われました。
フェレールは、Offshore Construction and Development Company(OCDC)とのリース契約の締結を指示されたと主張しました。この契約に基づいてOCDCは3つのエリア、すなわちバスタード・デ・サン・アンドレス、レヴェリン・デ・レコレトス、そしてバスタード・デ・サン・フランシスコ・デ・ディラオの開発を開始することになっていました。検察側の主張は、フェレールが建設を許可し、許可を発行しなかったことで、不当な利益をOCDCに与えたというものでした。テクニカル・コミッティーは当初、これらの構造物は壁の構造的な健全性を損なうと考え、これらの建設を承認しませんでした。委員会はフェレールが介入して建設を承認したと述べました。違反の通知にもかかわらず、フェレールは直ちに建設を停止することを怠ったとも主張しました。フェレールは、自身は国土交通長官の承認を待っていたため建設を承認したと主張しました。
サンドリガンバヤンはフェレールに有罪判決を下し、RA 3019第3条(e)のすべての要素が満たされていると判示しました。まず、事件当時IAの管理者であったフェレールは公務員でした。次に、サンドリガンバヤンは、フェレールが構造物が建設されるのを許可した際に、重大な過失があったことを発見しました。また、サンドリガンバヤンは、フェレールの行為によりOCDCが賃貸物件に立ち入り、占用し、建設活動を開始するという明確なアドバンテージを得て、これにより公的利益が損なわれたと述べました。
最高裁判所(SC)はサンドリガンバヤンの判決を支持しました。裁判所は、RA 3019第3条(e)のすべての要素が満たされていることに同意しました。裁判所は、サンドリガンバヤンがフェレールは建設を許可した際に重大な過失があったと判断したことについて同意し、フェレールが故意にOCDCに対し、承認や認可なしに建設を進めることを許可したことに基づいて、それは職務上の怠慢であったと述べています。
SCは、許可や認可なしに、OCDCに壁の工事を許可することによってフェレールがOCDCに不当な利益を与えたことを特に指摘しました。この決定の重要な点は、公務員は自身の役割を誠実に実行する義務があり、規則を回避したり許可なしに建設を許可したりするべきではないことを明確に述べています。
FAQs
この事件の主要な争点は何でしたか? | 主要な争点は、当時Intramuros Administrationの管理者であったドミナドールC.フェレール・ジュニアが、許可や認可なしにイントラムロスの壁に建設されたことにより、RA 3019第3条(e)に違反したかどうかでした。 |
RA 3019第3条(e)とは? | RA 3019第3条(e)は、公務員による汚職行為を禁止しており、中でも政府を含む当事者に不当な損害を与えたり、公務員の明らかな偏見、明らかな悪意、重大な過失を通じて、民間団体に正当な理由のない利益、優位性、または特権を与える行為を禁止しています。 |
サンドリガンバヤンとは何ですか? | サンドリガンバヤンは、汚職の罪で起訴された政府職員の訴訟を処理するためにフィリピンで設立された特別な裁判所です。 |
この場合、重大な過失とは何でしたか? | サンドリガンバヤンと最高裁判所は、フェレールが当時イントラムロスの壁の建設に必要とされていた必要な承認や認可をせずにOCDCに建設を進めることを許可したことを、重大な過失として定義しました。 |
テクニカル・コミッティーは、建設プロジェクトについて何を主張していましたか? | テクニカル・コミッティーは当初、建設プロジェクトを承認しませんでした。委員会は建設を承認しませんでした。なぜなら、委員会はこれらの構造物は壁の構造的な健全性を損なうと考えたためです。 |
この判決の主な教訓は何ですか? | 主な教訓は、公務員は規制を遵守し、公務執行の際に過失を働かないようにし、規則や規定を回避するような決定をしないようにし、すべての必要な許可と認可なしに民間団体が政府の所有物で利益を得ることを許可しないようにすべきであるということです。 |
ドミナドールC.フェレール・ジュニアに対する処罰は何でしたか? | ドミナドールC.フェレール・ジュニアには、6年1ヶ月から10年の禁固刑と、公職からの永久追放という処罰が科されました。 |
最高裁判所は、フェレールについてどのような結論を出しましたか? | 最高裁判所はサンドリガンバヤンの判決を支持し、ドミナドールC.フェレール・ジュニアがRA 3019第3条(e)に違反した罪で有罪であることを確認しました。 |
本判決は、特に文化的に重要な土地に関する規制が関係する場合、公務員は任務遂行にあたって説明責任と注意義務を負うことを明確にしています。許可の欠如を無視したり、建設を進めることを許可したりした場合、それらの行為は汚職行為を構成する可能性があり、重大な法的影響を招く可能性があります。
この判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawまでお問い合わせいただくか、電子メールfrontdesk@asglawpartners.comまでご連絡ください。
免責事項:この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
情報源: Dominador C. Ferrer, Jr. vs. People of the Philippines, G.R. No. 240209, June 10, 2019