本判決は、労働組合の登録取消における詐欺と不実表示の要件を明確にしました。最高裁判所は、労働組合の登録を取り消すためには、詐欺と不実表示が、組合員の大多数の同意を無効にするほど重大かつ強制的でなければならないと判示しました。単に資格のない従業員を組合のメンバーに含めるだけでは十分ではなく、登録申請および憲法などの裏付けとなる文書に誤り、虚偽の記述、または詐欺があったことを示す必要があります。この判決は、労働組合の自己組織化の権利を保護する上で重要な意味を持ちます。
自己組織化の権利はどこまで及ぶか?組合登録取消の可否を問う重要な一線
S.S. Ventures International, Inc.(以下、Ventures)は、PEZA登録を受けた輸出企業であり、スポーツシューズの製造を主な事業としています。S.S. Ventures Labor Union(以下、Union)は、労働雇用省(DOLE)に登録された労働組合です。2000年3月21日、Unionは、Venturesの一般従業員を代表して、DOLE地域IIIに認証選挙の請願書を提出しました。この請願書を裏付ける基本文書には、542人の署名があり、そのうち82人は解雇されたVenturesの従業員の署名でした。
Venturesは2000年8月21日、労働法第239条(a)に規定された理由に基づき、Unionの登録証明書を取り消すための請願書をDOLE地域事務所に提出しました。この請願書は、UnionがVenturesの従業員ではない82人以上の元従業員の名前を、組織会合に出席したメンバーのリストと、2000年1月9日にマリベレス、バターンで開催された憲法と規則の採択/批准に故意かつ悪意を持って含めたと主張しました。Venturesはさらに、Unionがこれらの82人の元従業員の署名を偽造し、彼らが組織会合および憲法の採択と批准に参加したかのように見せかけたと主張しました。
Venturesは、Mara Santos、Raymond Balangbang、Karen Agunosという3人の署名がUnionによって2回入力されたと主張しました。また、組織会合および批准は実際には行われず、Unionの登録申請はVenturesの一般従業員の少なくとも20%、つまり2,197人の従業員のうち418人の裏付けを得ていなかったと主張しました。Venturesは、500人以上の署名のうち約82人が偽造または無効であるため、残りの有効な署名はわずか418人となり、労働法で義務付けられている439人の最低数(従業員総数2,197人×20%=439.4)を大幅に下回ると主張しました。
Unionは、不正行為や偽造の疑いを否定し、組織会合は2000年1月9日にマリベレスのシューシティバスケットボールコートで実際に行われたと主張しました。Unionは、Venturesの請願書で指摘された82人の従業員は解雇を命じられたものの、解雇に異議を唱えるための1年間の出訴期限がまだ満了していないため、資格のあるUnionメンバーであったと主張しました。Unionは、542人のメンバーがいたため、20%のメンバー登録要件を満たしていたと主張し、「二重」署名は不注意による人的エラーであると主張しました。
2001年4月6日の決定において、DOLE地域IIIのAna C. Dione地域局長はVenturesの主張を認め、以下のように命じました。
上記のすべてを考慮した結果、本事務所は請願を認めます。よって、本事務所は、被申立人であるS.S. Ventures Labor Union-Independentの2000年2月28日付けの登録証明書第[RO300-00-02-UR-0003]号を取り消すことを決定しました。
命令します。
これに対しUnionは、再考の申し立てをしましたが、労働関係局(BLR)に送付されたようです。BLRは、この申し立てが遅れて提出されたものであると後に判断しましたが、Venturesの異議(Venturesは削除の申し立てを提出しました)にもかかわらず、これを適式に処理し、上訴として扱いました。
Venturesの訴えを削除する申し立てにもかかわらず、BLR局長は2002年10月11日にBLR-A-C-60-6-11-01の決定を下し、Unionの上訴を認め、Dioneの決定を覆しました。BLRの決定は次のとおりです。
よって、本件訴えは認められます。Ana C. Dione局長の2001年4月6日付け決定は、ここに取り消され、破棄されます。S.S. Ventures Labor Union-Independentは、引き続き正当な労働組合の名簿に記載されます。
命令します。
Venturesは、上記の決定の再考を求めましたが、BLRによって拒否されました。
Venturesは、Rule 65に基づいて上訴を裁判所(CA)に提起し、上訴はCA-G.R. SP No. 74749として記録されました。2003年10月20日、CAはVenturesの上訴を却下する判決を下しました。Venturesの再考の申し立ては、同様の運命をたどりました。
そこで、VenturesはRule 45に基づいて本件訴訟を提起し、次の理由を挙げています。
I. 公的被申立人は、Unionが憲法および規則の採択および批准に関連して、ならびに組織会合に参加したメンバーのリストの作成において、詐欺、偽造、不実表示および虚偽の記述を犯したことを示す実質的かつ圧倒的な証拠を無視して、無謀かつ軽率に行動し、その裁量権を著しく乱用し、その管轄権を超えました。具体的には、
A. Unionメンバーとされる者の87通の宣誓供述書には、証拠としての重みがないと判断しました。
B. 2000年1月9日の会合への出席者リストに82人の従業員を含めたことは、労働者の自己組織化の権利の範囲内であり、本事務所(本件の公的被申立人)および申立人の影響の範囲外であると判断しました。
II. 公的被申立人は、Unionが再考および上訴の申し立てを行う際に犯した明白な手続き上の過失を無視および軽視して、無謀かつ軽率に行動し、その裁量権を著しく乱用し、その管轄権を超えました。
A. Unionが規制期間を超えて提出した再考の申し立てを認めたこと。
B. Atty. Ernesto R. Arellanoが提出した上訴を認め、最高裁判所回状第28-91号に基づくフォーラムショッピングに該当しないと判断したこと。
III. 公的被申立人は、Unionが行った大規模な詐欺、不実表示、虚偽の記述および偽造を正当化するために、自己組織化およびILO条約第87号の憲法上の権利を援用して、無謀かつ軽率に行動し、その裁量権を著しく乱用し、その管轄権を超えました。
本件訴えにメリットはありません。
労働組合を結成し、加入し、または支援する権利は、憲法第XIII条第3項によって具体的に保護されており、同権利は、憲法第III条第8項および労働法第246条によれば、侵害されてはなりません。DOLEに登録されると、組合は正当な労働組織とみなされ、法律によって当該組織に付与された権利および特権を享受します。登録証明書は、組合に正当性を付与し、交渉単位における認証選挙に参加または要請する権利を伴いますが、登録は取り消されるか、組合は交渉単位として認証を取り消される可能性があり、その場合、組合は正当な労働組織としての地位を剥奪されます。取り消しの理由の中には、労働法第239条(a)に列挙された行為、たとえば、組合の憲法および同様の文書の採択または批准に関連する詐欺および不実表示を犯すことが挙げられます。裁判所は以前の訴訟において、組合の認証を取り消すには、組合がそのメンバーに資格のない従業員を含んでいることを示すだけでは不十分であると判示しました。登録申請および裏付けとなる文書、たとえば、憲法および規則またはその修正の採択または批准、ならびに憲法の批准議事録などの文書に関連して、不実表示、虚偽の記述、または詐欺があったことを示す必要もあります。
Venturesは基本的に、BLRとCAの両方が、Union側に、その登録の取り消しを正当化するのに十分な詐欺または不実表示がなかったと判断したことを非難しています。この点に関して、Venturesは、第一に、82人の従業員の別々の手書きの陳述書(その要旨は、組織会合の出席シートへの署名を嫌がっていた、または嫌がらせを受けたというものです)を非常に重視しています。
私たちは納得していません。BLRとCAの両方が適切に指摘したように、Venturesが2001年3月20日に提出したこれらのほとんど日付のない書面による陳述書(登録取り消しの申し立てを提出してから7か月後)は、2000年3月21日に認証選挙の申し立てを提出した後に行われた組合からの脱退の性質を帯びています。私たちは先例となる事件において、認証選挙の申し立ての提出前に行われた労働組合からの脱退は自発的であると推定され、当該申し立ての提出後に行われた脱退は非自発的と見なされ、同一の申し立てに影響を与えないと判示しました。それでは、認証選挙の申し立てが提出された後に行われた労働組合からの脱退が当該申し立てを無効にしない場合、そのような脱退が組合の登録を無効にすることはできないと考えるのは論理的ではありませんか。この観点から、裁判所は、BLRが82人のメンバーの撤回に関する宣誓供述書には証拠としての重みがないと結論付けたとき、その裁量権を乱用したり、重大な誤りを犯したりしなかったというCAの意見に同意する傾向があります。
対応する書類を提出した後、労働組合の登録または承認はBLRの側で形式的なものではないことを強調しすぎることはありません。そうではありません。労働組合が必要な登録書類を提出した後、BLRは労働法第234条の要件が勤勉に遵守されているかどうかを確認することが義務付けられています。組合の申請が改ざんおよび同様の重大な不正行為(特に申請およびその添付書類に記載されているもの)によって損なわれている場合、組合は正当な労働組織としての承認を拒否される必要があります。これらの考慮事項から離れて、Unionへの登録証明書第RO300-00-02-UR-0003号の発行は、Unionの登録申請およびその裏付けとなる文書に、あらゆる無効な不正行為がないことが一見して明らかであることを必然的に意味します。
次に、Venturesは、2000年1月9日の組織会合への参加者リストへの82人の個人の含めることに注意を喚起します。Venturesは、82人はもはや会社と関係がないため、会議および直後の批准手続きへの参加者としてカウントされるべきではなかったと主張します。
問題となっている上記の82人の個人を会議および手続きに含めることは、Unionの主張にとって本当に致命的なことではありません。BLRが判断したように、これらの個人に関する署名の偽造または不実表示の申し立てには根拠がないためです。裁判所は、これらの82人の解雇された個人が、投票する資格のあるUnionメンバーであり、登録申請書および裏付けとなる書類に署名する資格があるかどうかという問題について詳しく調べる必要はありません。CAが適切に指摘したように、組合員資格を取得または失うための手続き、およびメンバーとなる資格があるかどうかを決定することは、組合の内部の問題であり、自己組織化の権利から生じると言えば十分でしょう。
私たちの考えでは、Unionの組織会合およびその後の署名式典における82人の個人の積極的な参加の関連性は、Unionが、82人がいなくても、労働法第234条(c)が提出を要求しているものを満たしているかどうかを判断する目的でのみ現れます。すなわち:
第234条 登録要件。 申請労働組織は、以下の要件に基づいて登録証明書の発行時に法的地位を取得し、正当な労働組織に法律によって付与された権利および特権を有するものとします。
(省略)
(c) そのメンバー全員の名前で、事業を運営しようとする交渉単位の従業員全体の少なくとも20%を構成するものとする。
BLRは、その公式記録に基づいて、その質問に肯定的に答えました。BLRは次のように書きました。
労働法第231条および労働法典第V巻の規則第XVII条に基づく、労働組合およびCBA記録の中央登録機関としての当事務局の役割に従い、当事務局に登録された被申立人である労働組合の記録を調査することが不可欠です。
当事務局に保管されている労働組合の記録において、被申立人である労働組合は、[542]人のメンバーの名前を提出しました。この数は、1,928人であろうと2,202人であろうと、20%の要件を容易に満たしました。82人の従業員を542人から差し引いたとしても、460人の組合員が残り、依然として最大総数2,202人の一般従業員の440人または20%以内です。
申立人が82人の解雇された従業員に関して抱いている懸念は、選挙前会議中に追加と除外の手続きでより適切に対処されます。82人の従業員の関与を取り巻く問題は、メンバーシップまたは投票者の資格の問題です。組合登録を取り消す理由ではありません。 (強調は追加されました)
組織会合に参加した人々のリストに3つの署名が2回表示されたという事実は、登録証明書第RO300-00-02-UR-0003号を取り消す有効な理由にはならないでしょう。Venturesからの反論なしにUnionがもっともらしく説明したように、二重エントリーは単なる「通常の人的エラー」にすぎず、悪意を持って実行されたものではありません。Venturesの主張を認めた労働仲裁人さえ、悪意がないというUnionの説明を支持しました。
組合の登録の取り消しは、労働者の自己組織化の権利を損なうことは間違いありません。したがって、私たちはBLRの次の適切な意見に同意することができます。「[労働法典]第239条に基づく組合登録の取り消しの[理由となる]詐欺および不実表示の場合、詐欺および不実表示の性質は、組合員の大多数の同意を無効にするのに十分なほど重大かつ強制的でなければなりません。」
そのコメントにおいて、Unionは、訴状の提出から約7年経っても、いまだに一般従業員の間で認証選挙が実施されていないことを指摘しています。もしそうであれば、遅延は十分に長くなっており、もはや継続することを許されるべきではありません。CAは、VenturesがUnionの認証選挙に積極的にかつ持続的に反対することによって、認証選挙に干渉すべきではないと述べたのは正しいことです。認証選挙は従業員の専ら関心事であり、雇用主はそれに異議を唱える法的地位を欠いています。実際、判例は、雇用主が認証選挙に干渉することを眉をひそめており、そのような干渉は、企業組合を設立する意図があるという印象を不当に与えます。
フォーラムショッピングに関するVenturesの申し立て、およびBLRが遅れて提出された再考の申し立てを許可した際に犯したとされる手続き上の過失は、私たちを長く拘留する必要はありません。この裁判所は、実質的な正義の要求に応えるために、労働事件における技術的な訴訟手続きの規則の適用を緩和できると一貫して判示してきたと述べるだけで十分です。この事件でもそうであるはずです。
よって、申し立ては拒否されます。CAの2003年10月20日および2004年1月19日付けの決定および決議は、それぞれ確認されます。S.S. Ventures Labor Unionは、労働法に定められた理由により、正当性を失わない限り、正当な労働組合の名簿に留まるものとします。申立人は費用を負担します。
命令します。
キスンビング(議長)、イナレス=サンティアゴ、カルピオ・モラレス、およびティンガ、JJ。は同意します。
労働組合登録の要件は何ですか? |
労働法第234条に定められています。最低要件は、申請組合が事業を運営しようとする交渉単位の従業員全体の20%でなければならないということです。 |
組織会合は何ですか? |
組織会合とは、従業員が集まって労働組合の結成、組合の憲法と規則の採択、役員の選出などについて議論する会合です。 |
なぜ労働組合の設立が必要なのですか? |
憲法により労働者は自己組織化し、団体交渉を行う権利を有しており、この権利を保護するために必要なものです。 |
認証選挙とは何ですか? |
認証選挙は、従業員がどの労働組合(もしあれば)が自分の職場を代表して団体交渉を行うかを投票する選挙です。 |
登録された組合の役割は何ですか? |
登録された組合は、団体交渉を実施し、メンバーの権利を保護する役割を果たします。 |
不正行為を犯した組合はどうなりますか? |
労働法典に基づき、詐欺や不実表示を行った場合、登録取消の対象となります。 |
労働組合登録の取消理由はありますか? |
はい、不実表示、虚偽記載、詐欺はすべて登録取消の理由になります。 |
憲法における自己組織化の権利とは何ですか? |
自己組織化の権利は、労働者が集まって労働組合を結成する権利を保障します。 |
組織を管理するILO条約はありますか? |
ILO条約第87号は、労働者が自己組織化する権利を認めています。 |
労働組合の自己組織化権を最大限に尊重することが不可欠です。本判決は、正当な根拠なしに労働組合の正当性を損なう行為から労働者の権利を保護する上で重要な役割を果たします。
この判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Law(contact)または電子メール(frontdesk@asglawpartners.com)までご連絡ください。
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出典:S.S. Ventures International, Inc.対S.S. Ventures Labor Union, G.R No. 161690, 2008年7月23日