選挙管理委員会（COMELEC）は、地方自治体の長を選出する義務を負っていますが、資金不足を理由に、すでに2回の特別選挙が失敗に終わったバランガイでの3回目の特別選挙を許可しない決定を下しました。この決定は、選挙の実施というCOMELECの憲法上の義務の放棄を意味するものではありません。むしろ、委員会は利用可能な資金の不足、事案の特殊な状況、そして次回の定期選挙が間近に迫っていることを考慮し、裁量的な判断を下しました。

投票所の閉鎖：選挙は財政的および実行可能性によって左右されるか？

アリディン・A・マカクア対選挙管理委員会（COMELEC）およびマイク・A・フェルミン事件は、フィリピンにおける選挙の公平性および正当性の問題を取り上げています。マカクアは、カブタランの市長の職を争い、2004年の地方選挙の結果は、バランガイ・ギアワにある投票区の機能不全により覆されました。これにより特別選挙が行われましたが、その選挙自体も無効と宣言されました。3回目の特別選挙が計画されましたが、資金不足と以前の選挙の混乱の歴史を理由に、COMELECによって許可されませんでした。これにより、COMELECの決定を覆そうとしたマカクアが請願を行うことになりました。最高裁判所はCOMELECの決定を支持し、憲法上の義務を放棄したものではなく、財政的制約および現実的な制約を考慮した判断であると説明しました。以下では、裁判所の判断の根拠、裁判所の検討事項、そして選挙法および地方自治体におけるCOMELECの役割に与える影響について詳しく掘り下げていきます。

この訴訟は、特に政府に資金の制約がある場合、選挙法の実施における課題を浮き彫りにしています。COMELECは、選挙の実施を担当する機関として、自由に使える財源、現地の状況、近い将来に予定されている選挙など、多数の要素を考慮する必要があります。COMELECの裁量権は無制限ではありませんが、公共の利益に合致し、合理的な根拠に基づく場合に限り、裁判所によって尊重されます。

COMELECは、決議において、バランガイ・ギアワで3回目の特別選挙を実施しない決定は、数多くの要因に基づいており、その中でも最も重要なものは資金の制約でした。委員会は、2006年度の予算はまだ予算管理省によって承認されておらず、他のより緊急性の高いプロジェクトのために割り当てることができる資金はないと述べています。以前の選挙は既に相当な費用をかけており、どちらの選挙も選挙の失敗に終わりました。COMELECが重視したもう1つの重要な点は、以前の選挙での不正行為です。委員会は、選挙の円滑な実施を担当する人々自身によって、不正行為が発生したと指摘しました。この問題により、プロセス全体の完全性に対する疑念が生じ、さらに特別選挙を実施する動機がなくなりました。

この訴訟はまた、COMELECの裁量権とその限界についても提起しています。憲法は、COMELECにすべての選挙を管理する権限を与えていますが、その権限は絶対的なものではありません。COMELECは、裁量権の行使において、合理的かつ公正に行動し、憲法および法律の原則を遵守する必要があります。司法審査は、COMELECの裁量を抑制する役割を果たし、裁量が恣意的に、気まぐれに、または専制的に行使されないようにします。

さらに、近い将来に定期選挙が行われるという事実は、裁判所の判断に影響を与えました。COMELECは、次の選挙が近づいているため、さらなる特別選挙を実施することは非現実的であると主張しました。裁判所はCOMELECのこの主張に同意し、時間、労力、そしてお金の面で非効率であると述べています。定期選挙で問題のポストの優位性が解決できるのに、なぜ巨額の財源を特別選挙に投じる必要があるのかということです。

マカクア氏は、COMELECが特別選挙を実施しないことを決定したことは、憲法上の義務の放棄にあたると主張しました。しかし、裁判所はそうではないと判断し、COMELECが裁量権を行使し、さまざまな関連要素を考慮していると説明しました。裁判所は、COMELECの決定は、単に特別な状況下で行われた実用的な考慮事項に基づく判断であり、選挙を実施するという義務の回避ではないと指摘しました。

この訴訟の重要なポイントの1つは、公益の概念です。COMELECは、公共の利益を保護するために行動する必要があり、そのためには、資金の使用、実施可能性、選挙の成功の見込みについて賢明な決定を下す必要があります。以前の選挙の不正行為および選挙管理に責任を負う職員の非難された関与は、この問題において不可欠な考慮事項です。裁判所は、国民の信頼を維持し、さらに不正行為を防ぐために、COMELECは断固たる措置を講じる権利があると認めています。

結論として、マカクア対選挙管理委員会（COMELEC）およびマイク・A・フェルミン事件は、選挙問題に関する裁判所の判断に影響を与える多くの現実的な制約があることを明確に示しています。また、政府に資金の制約があり、過去の選挙に不規則性があった場合、特別選挙を実施しないというCOMELECの決定は、憲法上の義務の放棄とは見なされないこと、また適切に考えられていることを明確にしています。

よくある質問（FAQ）

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出典：短いタイトル、G.R No.、日付

フィリピン最高裁判所は、選挙が不履行になった場合、国民は選挙権を剥奪されるべきではないとの判決を下しました。この判決は、有権者が選挙を通じて代表者を選ぶ権利を擁護し、地方自治体の長を選出するプロセスにおける国民の主権の重要性を強調しています。

選挙不履行：住民は誰がリーダーになるか発言する権利はあるのか？

この訴訟は、タンプラン（ラナオ・デル・スル州）の5つのバランガイ（地域）で発生した選挙不履行を中心に展開されています。投票が実施されなかったため、地方政府は地域の役人を選出することができませんでした。請願者らは選挙管理委員会に対し、国民がリーダーを選出できるように特別な選挙を行うよう訴えました。選挙管理委員会が特別な選挙の実施を拒否した後、最高裁判所に訴えを起こしました。最高裁判所は、法律は選挙管理委員会に十分な権限を与えるべきだと判決しました。そうすれば、自由に、整然と、正直に、平和的に、信頼できる選挙を実施するという最も重要な目的を達成することができます。特に、最高裁判所は、投票できなかったバランガイでは住民に別の特別選挙の機会を与えるべきだと裁定しました。選挙の欠如または不履行から30日後に特別な選挙を行うことは、絶対的なものではありません。

憲法第IX条（C）第2項（1）は、選挙管理委員会に「選挙、国民投票、イニシアチブ、レファレンダム、リコール（住民解職請求）の実施に関連するすべての法律および規制を施行および管理する」幅広い権限を与えています。明らかに、この憲法条項の文言と意図は、自由に、整然と、正直に、平和的に、信頼できる選挙を実施するという最も重要な目的を達成するために、必要なすべての偶発的な権限をCOMELECに与えることです。COMELECが選挙の不履行を宣言し、特別な選挙を呼びかける権限は、その行政機能に該当します。当社の法律における明確な傾向は、COMELECが当社の選挙の神聖さを守るという義務をより効果的に遂行できるように、十分な裁量を付与することです。それでは、この訴訟の場合のように、COMELECが運営上、物流上、および財政上の問題により選挙の実施を拒否した場合はどうなるでしょうか。COMELECは、対象となるバランガイで2回目の特別バランガイおよびSK選挙の実施を拒否することで、裁量権を著しく乱用したでしょうか。影響を受けたバランガイの候補者も有権者も、特別選挙の不履行の原因とはなっていません。COMELEC自身の選挙管理官であるEO Maulayは、これらのバランガイで特別な選挙はなかったことを容易に認めました。COMELECはまた、ラナオデルスルの地方選挙監督官および第XII地域の地域選挙委員長が、これらのバランガイで特別な選挙がなかったという事実を争わなかったことを確認しました。選挙とは、国民の意思の具現化であり、国民の主権者の力の表明です。それは、国民投票による公職候補者の選択または選出を伴います。選挙権は憲法に明記されています。なぜなら、選挙権を通じて、国民は国家統治において自分たちの代表者を選ぶために主権者としての権限を行使するからです。この訴訟に関与する選挙が当社の政治組織の最も低いレベルに関連するという事実は、有権者を公民権剥奪する正当な理由にはなりません。

COMELECは、選挙不履行の原因の消滅から30日後に特別な選挙を実施できるのはその後のみであるという立場を支持しています。COMELECは、第7160号共和国法（「地方自治体法」）および本件に関するその他の関連法に従い、DILGが関係する選挙バランガイおよびSK事務所の空席を任命し、補充する権限を有すると主張しています。選挙管理委員会が別の特別選挙の実施を拒否した主な理由は、法律の解釈と予想される物流、運営上、財政上の問題によるものでした。しかし、最高裁判所は、これらの理由は無効であると判断しました。これは、セクション6に定められた期限が絶対的なものではないためです。むしろ、セクション45が、特別選挙は延期原因が消滅してから30日以内に行われるべきであることを明記していることに焦点を当てるべきです。セクション45が言うように、「延期原因が消滅してから30日以内」に、特別選挙をいつでも実施できます。要するに、法廷は国民の選挙権を最優先しました。

その結果、最高裁判所は、COMELECがバランガイおよびSKの職員を任命するようDILGに指示したことは、COMELECが彼らの後継者が選出され、有資格となるまで、その持ちこし能力で現在の選挙済みのプノン・バランガイの事務所にとどまることを怠ったため、裁量権の重大な濫用であったと裁定しました。この決定は、選挙で欠陥があった場合でも、人々が自分の地域を代表する人物を選ぶ権利が尊重されることを保証し、自由で信頼できる選挙を維持することの重要性を強調しています。さらに、バランガイキャプテンおよびバランガイカガワッズ、ならびにSK会長およびSKカガワッズを任命するためにDILGに指示することは、適切ではありませんでした。

よくある質問

この判決は、民主主義のプロセスが継続され、国民が公務員を自由に選出できるよう保証するための、法律に対する重要な支持を意味します。すべての投票者が、自分が良いと判断したものを代表するために立候補する機会が与えられ、平等で適切な方法で投票する権利が与えられていることを保証しています。

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出典: POLALA SAMBARANI対選挙管理委員会, G.R No. 160427, 2004年9月15日

最高裁判所は、選挙の中断が発生した場合でも、投票者の意思が明確にされ得る限り、選挙は無効と見なされるべきではないとの判決を下しました。この判決は、選挙における脅威や暴力にもかかわらず、投票者の権利を保護し、彼らの意思を最大限尊重することを目指しています。選挙プロセスの完全性を維持しつつ、混乱の中でも投票者の意向を反映させることの重要性を強調しています。

中断された投票と選挙の正当性：カラノガス市長選の争点

2001年1月19日、最高裁判所はZAIPAL D. BENITO対COMELEC事件において重要な判決を下しました。この事件は、1998年5月11日に行われたカラノガス（ラナオ・デル・スル）の市長選挙における選挙の失敗の申し立てに関するものです。投票日、投票所は一時的に中断されましたが、その後再開されました。しかし、BENITOは選挙の失敗を宣言し、特別選挙の実施を求めました。COMELECはこれを却下しましたが、最高裁判所はこの判断を支持し、すべての選挙区で投票が行われていない場合や、未投票数が選挙結果に影響を与える場合にのみ選挙の失敗を宣言できるとしました。選挙の正当性は、投票者の意思を尊重することにより維持されるべきであると強調しています。

事件の背景には、市長候補者間の激しい争いがありました。BENITOとPAGAYAWANを含む8人の候補者が市長の座を争いました。投票日当日、一部の投票所で銃撃事件が発生し、一時的に投票が中断されました。しかし、その後の出来事については両者の主張が異なっています。BENITOは投票が再開されなかったと主張し、PAGAYAWANは投票が再開され、平和裡に終了したと反論しました。最高裁判所は、事実認定においてCOMELECの判断を尊重し、投票者の意思が確認できる限り、選挙は有効であるとの立場を明確にしました。重要なのは、選挙が公正に行われ、投票者の意思が反映されているかどうかです。

裁判所は、COMELECの判断に重大な裁量権の濫用はないと判断しました。重大な裁量権の濫用とは、権限が恣意的または専制的に行使され、義務の回避または法律の軽視に相当する状態を指します。最高裁判所は、単に裁量権が濫用されたというだけでは不十分であり、その濫用が重大でなければならないと指摘しました。選挙の失敗を宣言するための2つの前提条件、すなわち、不可抗力、暴力、テロにより投票が行われなかったこと、および未投票数が選挙結果に影響を与える可能性があること、が満たされていないと判断されました。重要な点として、選挙結果に疑義が生じた場合、その疑義を解消し、投票者の意思を尊重するよう努めるべきです。

この判決は、フィリピンの選挙法において重要な意味を持ちます。選挙の失敗は、単に混乱や中断があった場合に自動的に宣言されるものではなく、投票者の意思が全く確認できない場合にのみ該当すると解釈されるべきです。選挙管理委員会（COMELEC）は、選挙の失敗を宣言する際には、慎重な判断が求められます。また、最高裁判所は、選挙に関する事実認定においては、COMELECの専門的な判断を尊重する姿勢を示しました。さらに、投票率の低さは、それ自体が選挙の失敗を意味するものではないことを明確にしました。投票者の意思が尊重され、有効な投票によって選出された候補者がいる限り、選挙は有効であると考えられます。

この事件は、選挙における暴力や脅迫行為を防止することの重要性も示唆しています。選挙が平和裡に行われることが理想ですが、残念ながら現実には様々な妨害行為が発生する可能性があります。重要なのは、これらの妨害行為にもかかわらず、選挙プロセスを可能な限り正常に機能させ、投票者の意思を尊重することです。最高裁判所の判決は、選挙の正当性を維持し、民主主義の根幹を守るための重要な指針となります。選挙の際には、冷静かつ客観的な判断が求められることを改めて認識する必要があります。

FAQs

この判決は、選挙における困難な状況下での法の適用に関する重要な原則を確立しました。将来の選挙では、中断が発生した場合でも、選挙管理委員会は投票者の意思を最大限尊重し、選挙の正当性を維持するよう努める必要があります。

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出典：ZAIPAL D. BENITO対COMELEC, G.R No. 134913, 2001年1月19日