本件では、裁判官の倫理と行動規範、特にカジノへの立ち入り禁止について最高裁判所が判断を下しました。裁判官の倫理的行動は、法廷内だけでなく日常生活においても厳格に求められます。今回の判決は、司法に対する国民の信頼を維持するために、裁判官が守るべき倫理基準の重要性を改めて確認するものです。最高裁判所は、裁判官がカジノで賭博を行うことは不適切であると判断し、司法府の一員としての品位を損なう行為であるとしました。本判決は、司法関係者に対し、より高い倫理観と自己抑制を求めるものであり、司法に対する信頼を損なう行為を厳しく戒めるものです。

司法の公平性と品位：カジノでの賭博は倫理に反するか？

この件は、上訴裁判所のノルマンディー・B・ピサロ陪席判事が、カジノで賭博をしているという匿名の投書から始まりました。この投書には、彼が不正な関係を持ち、判決を「売っている」という主張も含まれていました。最高裁判所は、匿名の訴えの信憑性を慎重に検討した結果、ピサロ判事が実際にカジノで賭博をしていたことを認めました。裁判所は、裁判官の行動は、職務中だけでなく日常生活においても非難の余地がないものでなければならないと強調しました。裁判官がカジノで賭博をすることは、国民の司法に対する信頼を損なう行為であると判断しました。

裁判所は、裁判官に対する告発は、具体的な証拠または信頼できる公的記録によって裏付けられなければならないという原則を確認しました。不正行為や不道徳行為の主張は、証拠がないため退けられました。しかし、ピサロ判事がカジノで賭博をしていたという事実は、彼自身が認めたように、無視できません。問題は、この行為が行政責任を問われるかどうかにありました。裁判所は過去の通達（Circular No. 4）を検討しましたが、これは下級裁判所の裁判官と裁判所職員のみに適用されるものであり、上訴裁判所の裁判官には直接適用されないと判断しました。それでも、上訴裁判所の裁判官であるピサロ判事がカジノで賭博をすることは、容認できるものではありません。

大統領令（P.D.）No. 1067-B第5条（3-b）（a）およびP.D. No. 1869第14条（4）（a）では、「政府機関の運営に直接関与する政府職員」という用語の定義は規定されていません。

このため、裁判所は行政法および関連する法解釈を参照し、この用語の意味を理解する必要がありました。行政法では、「政府」とは、フィリピン共和国の政府機能を遂行する法人組織であり、立法、行政、司法の各部門が含まれます。また、「政府機関」とは、政府のさまざまな部門、局、事務所、政府所有または管理の会社、地方政府などを指します。裁判所の判決では、ピサロ判事は「政府の運営に直接関与する政府職員」に該当すると判断されました。裁判官は司法を通じて政府の機能を遂行し、その職務において裁量権を行使します。したがって、ピサロ判事がカジノで賭博をすることは、大統領令No. 1869第14条（4）（a）に違反する行為であると結論付けられました。

大統領令No. 1869には賭博禁止に対する罰則は明記されていませんが、裁判所は、同様の事例（City Government of Tagbilaran v. Hontanosas, Jr.）を引用し、ピサロ判事の行為が司法倫理の規範に違反すると判断しました。特に、規範の第3項と第22項に違反するとされました。規範の第3項は、「不正の疑いを避けること」を求めており、裁判官の公務における行動だけでなく、日常生活においても非難の余地がないものでなければならないと規定しています。規範の第22項は、「法の遵守」を求めており、裁判官は自らが法に違反することを避け、他の人々への悪影響を防ぐべきであると規定しています。

裁判官は、その職務の適切な遂行だけでなく、個人的な態度においても誠実さが不可欠です。

裁判官は、その行動が非難されることがないようにするだけでなく、合理的な観察者の目にそう映るようにしなければなりません。

さらに、裁判所は、ピサロ判事がフィリピンの司法府における新たな行動規範の第2条（誠実さ）および第4条（適切さ）にも違反したと判断しました。これらの規範は、裁判官の行動が国民の司法に対する信頼を再確認させるものでなければならないと規定しています。裁判官は、常に公の目にさらされているため、市民が負担と感じる可能性のある個人的な制約を受け入れ、司法職の尊厳を損なわないように行動すべきです。裁判所は、裁判官が職務中だけでなく、日常生活においても非難の余地がないように行動することを繰り返し求めてきました。裁判官のいかなる軽蔑的な行為も、彼が代表する機関の品位を損なうことになります。ピサロ判事の行動は、国民の司法に対する信頼を損なうものでした。

裁判所は、ピサロ判事が司法府の一員として不適切な行為を行ったと判断しました。ただし、これは彼の最初の違反であり、自身の過ちを直ちに認め、長年にわたって政府に奉仕してきたことを考慮し、裁判所は10万ペソの罰金を科すことが適切であると判断しました。これにより、ピサロ判事は行政責任を問われ、国民の司法に対する信頼を回復するための措置が取られました。本件は、司法関係者に対する倫理基準の重要性を改めて示すものであり、裁判官の行動が国民の司法に対する信頼に大きな影響を与えることを強調しています。

FAQs

本判決は、フィリピンにおける司法倫理の重要性を強調し、裁判官が守るべき行動規範を明確にするものです。裁判官は、その職務の遂行においてだけでなく、日常生活においても高い倫理観を持ち、国民の信頼に応える必要があります。

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出典：省略タイトル、G.R No.、日付

本判決は、フィリピン遊戯娯楽公社（PAGCOR）の課税義務の範囲を明確にしています。最高裁判所は、PAGCORがゲーム事業から得た収入に対してはフランチャイズ税のみを課税されるべきであり、その他の関連サービスから得た収入に対しては通常の法人所得税を課税されるべきであると判示しました。この判決は、PAGCORが国の経済成長に貢献するための明確な課税枠組みを提供し、一方、他の企業との公正な競争を維持することを保証します。これにより、国内の課税に関する一貫性と明確性が促進され、関連機関および事業体の両方のための確実性が高まります。

娯楽事業と税金の狭間：PAGCOR課税をめぐる法的攻防

この訴訟は、PAGCORに対する内国歳入庁（CIR）からの課税通知に端を発します。CIRは、2005年および2006年の課税年度について、所得税、付加価値税（VAT）、およびその他の税金が不足しているとしてPAGCORに課税しました。PAGCORは、大統領令（PD）No.1869に基づく免税特権を主張し、これに対して異議を唱えました。この勅令により、PAGCORの収入は5％のフランチャイズ税のみが課税され、これはあらゆる種類の税金に代わるものと定められています。この事件は、課税義務の解釈、免除特権の範囲、およびそれらの法律の交差に関する重要な法的問題を提起しました。

事案は下級裁判所から税務裁判所（CTA）を経て最高裁判所へと進みました。CTAは当初、VAT評価を取り消しましたが、所得税とフリンジベネフィット税（FBT）の評価を一部修正して是認しました。CTAは、共和国法（RA）No.9337が発効した時点で、PAGCORは政府所有または管理企業（GOCC）のリストから削除され、課税所得に対して所得税を支払う義務があると判断しました。最高裁判所は、この見解に部分的に同意し、PAGCORがゲーム事業から得た収入については、PD No.1869に基づいて課税免除のままであると強調しました。しかし、その他の関連サービスから得た収入は、RA No.9337の改正に基づいて法人所得税の対象となります。

PAGCORのフランチャイズは1983年にPD No.1869によって設立され、ゲーム、カジノ、その他の娯楽活動を運営する権利が付与されました。PD No.1869の第13条（2）は、PAGCORがそのフランチャイズに基づいて得た総収入の5％のフランチャイズ税を除き、いかなる種類の税金も免除されると規定しています。この税金は、あらゆる地方、州、または国の政府機関によって課せられるすべての税金に代わるものと定められています。しかし、PD No.1869の第14条（5）は、これらの関連サービスから得られる収入はフランチャイズ税の対象となるPAGCORの収入の一部とは見なされず、PAGCORの別の収入として所得税の対象となると規定しています。

この裁判所は、PAGCORに対する最終的な課税について、特に重要ないくつかの点を強調しました。まず、RA No.9337による法人所得税の免除からのPAGCORの除外は、その他の関連サービスから得られた収入にのみ適用されます。第二に、PAGCORの課税状況は、PD No.1869に明確に規定されている収入の種類に基づいて異なる税金を課すことにより、その活動の性質によって異なります。ゲーム活動から得た収入は、引き続き5％のフランチャイズ税のみが課税され、その他の関連サービスから得た収入は法人所得税の対象となります。

セクション14. その他の条件。

第5項 関連サービスの運営。 – 当社は、必要かつ関連するサービス、ショー、およびエンターテイメントを運営する権限を有します。 これらの関連サービスから実現される可能性のある収入は、フランチャイズ税を適用する目的で、当社の収入の一部には含まれません。ただし、同じものは当社の別の収入と見なされ、所得税の対象となります。

裁判所は、PAGCORが従業員に付与したフリンジベネフィットについても言及し、PAGCORはそれに対する源泉徴収義務を遵守する必要があると指摘しました。裁判所は、フリンジベネフィットに対する免除はPAGCORの組織憲章に規定されていないと判示しました。裁判所は、そのような利益が事業活動に必要であったり、便益のためであったりすることを証明するために十分な証拠を提示することの重要性を強調しました。

これらの法律の影響と適用を理解する上で重要なのは、法令の特殊性です。裁判所は、PAGCORの事業の特定の収入源に課せられる税金を明示的に指定したPD No.1869は、一般的な法律であるRA No.9337に優先されるべきであると強調しました。したがって、立法者がゲーム収入に対するPAGCORの税制優遇措置を撤回することを意図していたのであれば、それを明確に示すはずでした。2007年6月20日にPAGCORのフランチャイズが免税を撤回することなく延長されたとき、これはその組織憲章の下でPAGCORに付与されたすべての権利と特権が回復および再確認されたことを意味しました。裁判所は、PAGCORへの免除は契約者の利益にも及び、移転される可能性のある間接税を禁止することにより、PAGCOR自体を保護することを意図していることを示唆しました。このアプローチは、VATが課税されないことを保証し、PAGCORが国内経済に貢献するという立法目的を反映しています。

要約すると、最高裁判所の判決は、2種類の課税構造を確認することにより、PAGCORの課税義務を明確にしています。PAGCORはゲーム事業に対してフランチャイズ税を課税され、関連事業活動には所得税を課税されるため、組織憲章と税法とのバランスが保たれています。したがって、課税について明確な指導が与えられたため、法令を遵守することによりPAGCORは国の経済に効果的に貢献できます。

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出典：PAGCOR vs. CIR、G.R No.210689-90、2017年11月22日