本判決は、総合農地改革法（CARL）の下での農地の権利を明確化し、特に土地所有者が死亡した場合の相続人の権利に焦点を当てています。最高裁判所は、CARLの発効日である1988年6月15日を、同法の対象となる土地と土地所有者の地位を判断する基準日とすることを明らかにしました。判決は、この日付以降に死亡した土地所有者の相続人は、故人の土地所有者が有していた5ヘクタールの保有権のみを承継すると判断し、独自の保有制限の権利はないとしました。これにより、農業用地が土地なしの農民に公平に分配されることを保証し、農地改革法の社会正義の原則が強化されます。

農地改革法と相続法：Dakanay家の土地承継における戦い

本件は、22.3377ヘクタールの農業用地に関わるもので、当初はEmigdio氏とLourdes Dakanay夫妻が共同で所有していました。Lourdes氏が2004年に死亡した後、その相続人である4人の子供たちが土地の一部を相続しました。その後、土地の一部が包括的農地改革プログラム（CARP）の対象となることが通知され、相続人たちはその対象からの除外を求めました。相続人たちは、各相続人の土地が5ヘクタールの保有制限を下回っているため、CARPの対象外であると主張しました。問題は、土地所有者が1988年6月15日のCARP施行後に死亡した場合、その相続人は個別の保有制限を享受できるかどうかという点でした。

裁判所は、相続人への通知の発行日はCARPの対象を決定するものではなく、手続きの開始日を定めるものにすぎないとしました。裁判所は、CARPの発効時に相続人が土地所有者ではなかったと判断し、相続人が土地所有者の子供であると認定しました。これにより、CARLに基づいた3ヘクタールの権利を得るには、(a)15歳以上であること、(b)実際に土地を耕作しているか、直接農場を管理しているという資格要件を満たさなければなりません。これらの資格要件を満たさない場合、子供は相続法に基づき親の財産のみを相続できます。したがって、両法を調和的に適用することで、社会正義の原則を維持し、CARPの意図する目的を達成することが可能になります。

重要なことに、Emigdio氏とLourdes氏は、通知の受領前に保有権を行使するという選択肢を行使したという記録はありません。通知を受領してから60日以内に宣誓供述書を提出しなかったため、保有権を行使する権利を放棄したとみなされました。この放棄は、Lourdes氏の保有制限に基づいた相続人の権利をさらに制限しました。故Justina Itliong氏の相続人については、CARPの対象となる土地の受益者となる資格を得た場合、その権利は法律に基づいて尊重されるべきです。

CARLに基づく保有権を行使するには、権利者は、通知の受領後60日以内に申請する必要があります。この義務を履行しないと、保有権を主張する権利が放棄されたとみなされます。

裁判所の判決は、農地改革法の歴史的背景と立法上の意図を反映したものであり、土地所有者の相続人に自動的に保有制限を拡大することは、法制度全体の進歩的な傾向を損なうことになります。立法者の意図は、相続人が農業用地を耕作しない限り、その相続人に土地の権利を拡大することではないことを明確に示しています。最高裁判所は、土地なしの農民と農業従事者の権利を考慮する必要性を強調し、彼らが過去の抑圧的な土地制度の犠牲者であったことを認識し、彼らの尊厳を高めるという農地正義の目標を再確認しました。

本判決は、農地改革政策における一貫性をもたらし、法の適用において社会正義の原則が不可欠であることを明確にしました。CARPに基づく土地所有権を理解し、相続の複雑さを把握するには、法律専門家による適切な法的助言を受けることをお勧めします。CARLの下での土地所有権の行使における紛争や不確実性に対して、明確なガイドラインを提供しています。また、土地なしの農民の生活を改善し、農業用地が最も必要とする人々に公平に分配されることを保証します。

FAQs

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出典：土地改革省対Justiniana Itliong事件、G.R No. 235086, 2022年7月6日

この判決は、土地の所有権紛争が農地改革の問題を含んでいる場合に、どの裁判所が管轄権を持つかを明確にしました。最高裁判所は、紛争が農地改革に関わる場合、まずは農地改革省（DAR）が管轄権を持つと判断しました。土地所有者は、最初にDARの決定を待つ必要があり、その後、必要に応じて控訴することができます。この決定は、土地紛争の解決プロセスを合理化し、専門的な知識を持つDARが農地改革関連の問題を処理することを保証します。

土地所有権か農業関係か？裁判所の管轄権をめぐる戦い

この訴訟は、ラケル・G・ディ・ブンシオが、レオーンティナ・サルメンタ・ラモスとフェルナンド・ラモスを相手取り、所有権回復訴訟を起こしたことから始まりました。ブンシオは、自分が土地の共同所有者の一人であり、ラモスらが不法に占拠していると主張しました。これに対し、ラモスらは、故ルイス・デ・グスマンとの間に賃貸契約があり、自分たちは土地の賃借人であると主張しました。主要な争点は、裁判所（RTC）が事件を審理する管轄権を持つか、それともDARが管轄権を持つかという点でした。

裁判所は、RA 6657（包括的農地改革法）第50-A条を引用し、紛争が農業関係にある場合、DARに事件を自動的に付託する必要があると述べました。RTCは当初、ラモスらが賃借人としての要件を満たしていないと判断しましたが、後に自ら行った現地調査の結果、土地が農業に利用されていることを確認し、DARに事件を付託しました。ブンシオはこれに異議を唱えましたが、裁判所はDARに事件を送る決定を覆しませんでした。

裁判所の判断の根拠は、紛争が農業に関連する場合、DARが専門的な知識を持つ機関として、最初の判断を下すべきであるという考えに基づいています。これは、紛争の解決プロセスを効率化し、DARが農地改革の実施に関する問題を処理することを保証します。ブンシオは、RTCの最初の判断が自分に既得権を与えたと主張しましたが、裁判所は、管轄権は法律によってのみ与えられるものであり、当事者の合意や裁判所の省略によって拡大されることはないと反論しました。

RA 6657第50条は、DARに農地改革問題の決定と裁定を行う主要な管轄権を与えています。DARAB規則第II条第1項は、アジャディケーターがCARLおよび関連する農業法によってカバーされるすべての農業用地の管理、耕作、および使用に従事する者の権利と義務を決定し、裁定する主要かつ排他的な管轄権を持つことを規定しています。農業紛争とは、農業に専念する土地に関する賃貸借、小作、管理、またはその他の保有契約に関するあらゆる紛争を指します。

本件では、ラモスらがブンシオの両親との間に賃貸借契約があり、賃料を支払っていたと主張しているため、紛争はDARの管轄権に該当します。最高裁判所は、単に農業紛争の主張があれば、DARに事件を付託するのに十分であると判示しました。したがって、最高裁判所は、上訴裁判所がブンシオの権利確定請求を却下したことを支持し、DARが最初に事件を審理すべきであると判断しました。

この判決は、フィリピンにおける土地紛争の解決において重要な先例となります。農業関係と所有権の明確な区別を確立し、DARの管轄権を強化することで、最高裁判所は、土地改革関連の問題が効率的に処理されることを保証しました。

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出典：Short Title, G.R No., DATE

この最高裁判所の判決は、包括的農地改革法（CARP）の対象からの土地の除外に焦点を当てており、地元の政府機関によるその土地の非農業用途への再分類が、CARPの施行前に実施された場合にどうなるかを明確にしています。判決は、住宅および土地利用規制委員会（HLURB）によって批准された、土地の特定の用途の地元の政府機関による再分類は、包括的農地改革計画（CARP）の範囲から土地を除外することを確認しています。土地の占有者が、ゾーニング条例の制定前に既得の賃借権を持っていることを主張し、証明する必要があります。本質的に、地方自治体は1988年6月15日より前に、土地が農業用ではないと宣言することができ、CARPの対象からの除外を確保しました。

農民対非農業：土地が語る物語

この訴訟は、Asia United Bankが所有するラグナ州のカラマンバールのBarangay Makilingに位置する2ヘクタールの土地をめぐって起こりました。銀行は、この土地を農地改革の対象から除外する申請をDepartment of Agrarian Reformに提出し、その土地が「工業地域」に分類されているというHLURBからの証明書を提出しました。レナート・タニョンとピオ・カンデラリアは、彼らが土地の賃借人であると主張して、この申請に反対しました。裁判所の主な法的問題は、土地が包括的農地改革法（CARP）の対象から免除されるかどうかであり、特に申請者のタニョンとカンデラリアは、ゾーニング条例の通過と批准に先立ち、その土地に対して既得権を持っているかどうかであり、最終的に彼らが適正手続きを拒否されたかどうかです。

裁判所の分析は、地方自治体がゾーニング条例を通じて土地の具体的な用途を再分類する権限を、CARPの施行に先立ち認めていることから始まりました。これは警察権の行使であり、コミュニティの利益と保護を目的としています。土地が住宅地、商業地、または工業地として分類され、1988年6月15日より前にHLURBによって承認されている場合、それはCARPの範囲外と見なされるという原則を裁判所は確立しました。本質的に、1988年6月15日より前に商業、工業、または住宅として分類された土地は、もはやDARからの変換クリアランスを必要としません。

裁判所は、1980年にカラマンバールのSangguniang Bayanによって土地が工業地として分類されたというHLURBからの証明書を強調し、1981年にHLURBによって批准されました。この事実は、問題の土地がCARPの対象外であったことを裏付けていました。裁判所は、HLURBからの証明書は正確であるという推定があり、それを反証する証拠がなければ拘束力を持つと判示しました。土地が工業地として分類されたという認定を伴う規制において、事実認定の専門知識を証明する様々な地方機関の裁判所の承認を強調しています。特に、CARPの範囲からの免除に関する行政命令4号の遵守が非常に重要でした。

請願者（タニョンとカンデラリア）がデュープロセスの権利を侵害されたという訴えは、調査対象の土地における彼らの農業テナントとしての地位の中心にあり、この前提を裏付ける具体的な証拠がないという、非常に重要な点を述べています。農業テナントの関係を確立するためには、すべての要素を実質的な証拠によって証明する必要があります。土地所有者とテナント間の当事者、農業用である主題の事項、当事者間の合意、農業生産のための目的、テナントによる個人的な耕作、当事者間の収穫の分担などです。これらの要件のいずれかの欠如は、それらの確立には致命的であると認められています。

この訴訟では、請願者は農業テナントの関係の要素を明らかにしていません。農業テナントの関係を主張する側は、証拠によって主張を立証しなければなりません。裁判所は、農地改革担当官からの彼らが収穫量の共有協定を持っていたこと、地主からの同意があったこと、または彼らが土地を個人的に耕作していたことを示す証拠はないと指摘しました。彼らが果物を収穫したこと、またはその他の農業に従事したことを裏付けるための主要な記録が不足しています。さらに、2007年3月19日に発行された包括的農地改革プログラムの下での土地のカバレッジ通知は、土地の性質や分類を大きく変えたものではなく、土地所有者に詳細な公共聴聞の実施を通じて適正手続きの権利を知らせることを目的としていました。CARPのもとで。

請願者の嘆願は、適正手続きを侵害されたとするものから生じましたが、それらは不十分であることが判明しました。CARP下での適用免除は非対立的であるため、土地の占有者は通常、その申請に対して特別な通知を受け取る必要はありません。CARPの適正手続きの義務は、主に請願者がその権利を積極的に行使し、手続き的な措置を履行する地方農地改革担当官にかかっています。請願者は訴訟の歴史の段階のすべてでアクティブに行動することで、議論を展開し、それらを利用して反論し、再考要求を提出し、手続きを最大限に追求することにより、議論を推進しました。そのため、適正手続きは損なわれていないと認められました。結論として、土地をCARPのカバレッジから免除するという農地改革長官の決定に重大な裁量権の侵害は見られませんでした。

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出典: Renato Tañon and Pio Candelaria, G.R No. 226852, 2021年6月30日

本判決では、フィリピン最高裁判所は、農地改革法（CARL）の適用免除における土地再分類の有効性に関する基準を明確化しました。具体的には、私有地がCARLの対象外となるためには、その土地が1988年6月15日の法律施行前に住宅地、商業地、または工業地として分類されていなければなりません。重要なのは、その再分類が適切な政府機関によって承認されていなければならないということです。この決定は、農地から非農業用地への転換を図る不動産所有者、および農業改革を通じて土地の分配を求める受益者の双方に影響を与えます。土地の性質がどのように決定され、包括的な農地改革プログラムの範囲内で財産権にどのような影響を与えるかについて、明確さとガイダンスを提供しています。

土地再分類：土地が農地改革を回避できるか

本件は、マルセロ家が所有するヌエバエシハ州の土地の包括的農地改革法（CARL）からの免除を求めたことに端を発しています。マルセロ家は、その土地が1977年に住宅地として再分類されたと主張しましたが、サマハン・マグササカ・ナン・バランガイ・サン・マリアーノ（以下、レスポンデント）は、実際に農地であると主張しました。係争の土地をCARLの対象とするか否かの争点が、最高裁判所に持ち込まれました。最高裁判所は、CARLの発効日前に非農業用地として正当に再分類された土地のみが、同法からの免除を受けることができるという裁定を下しました。CARLは、公的および私的所有に関係なく、すべての農業用地を対象とする法律であり、対象からの免除を主張する者は、免除の根拠を証明する責任があります。土地再分類における過去の慣行、規制、判例が判決の核心となりました。

最高裁判所は、1988年6月15日より前に正当な政府機関によって土地が非農業用地に再分類されていれば、CARLの対象から外れると裁定しました。この判決は、CARLの対象となる「農業用地」の定義に依存しています。CARL第3条（c）項では、「農業用地」は「本法で定義される農業活動に供される土地であり、鉱物地、森林地、住宅地、商業地、または工業地として分類されていない土地」と定義されています。この判決は、土地が1988年6月15日以前に適切に再分類されているという証拠を示すことによって、その土地がCARLの対象から除外されるという以前の判例に従っています。マルセロ家は、自らの主張を裏付けるだけの十分な証拠を示すことができませんでした。彼らはいくつかの書類を提出しましたが、それらの有効性と適用性については大きな食い違いがありました。

マルセロ家は、ヌエバエシハ州サンアントニオ市サンマリアーノに所在する114.7030ヘクタールという大規模な土地面積について、CARL適用免除を求めました。これには、一連の不動産取引のタイトルが含まれており、そのうちのいくつかは、他の所有者であるエルフレーダ・マルセロ、アルバート・マルセロ、ナポレオン・マルセロ、エデン・マルセロ、セベリアーノ・マルセロ、セリア・マルセロ、レオ・マルセロに分割され、その親であるセベリアーノとセリア・マルセロ夫妻が代表していました。家族は当初、1989年3月14日に包括的農地改革プログラム（CARP）の下で政府にこれらの土地を自主的に売却することを申し出ました。それにもかかわらず、彼らは1991年8月28日と1991年9月6日に強制取得の下での対象範囲の通知を受け取りました。状況は1997年7月3日に転換しました。このとき、家族は自発的売却（VOS）を正式に撤回し、その後、1977年にこの財産が住宅地に指定され、それ以来CARPの対象とならないように、ヌエバエシハの地方農地改革仲裁委員会（DARAB）に対して地域IIIに申請しました。

申請は地域DARABに承認され、財産が実際には住宅地であることを立証しましたが、その後の地方長官による確認により、この土地は確かにCARLの対象となる可能性があることが示唆されました。包括的農地改革法（CARL）の第3条(c)の条件を満たすかどうかの議論の中心は、2006年に発効したサンアントニオの関連ゾーニング条例にありました。これは1988年6月15日より前の発効要件を満たしていません。MARO、NIA、DAからの支持証明にもかかわらず、HUDCCからの主要なゾーニング文書の欠如が、訴訟を不承認の方向へと傾けました。

重要な証拠の中には、都市の包括的な計画と地区区分に関する法律がサンアントニオでは2002年7月22日まで承認されなかったことを記載した地方計画調整官からの手紙がありました。HUDCCから発行された8月15日付けの確認書はさらに状況を複雑化させ、住宅認可は66,375平方メートルという土地の小区分に限定されており、論争されている全額を網羅していませんでした。サンアントニオ評議会がセリア区画を住宅用として承認するというもので、論争は、評議会自体から、その存在に関する直接的な紛争があり、確認と区画に関する異なる記録への対立する主張があり、またその信頼性をさらに疑問視させるヌエバエシハ副知事事務所から提出された報告書により、激化しました。それゆえ、裁判所は包括的農地改革（CARL）の免除基準、特にその制定日前の信頼できる再分類記録の要件と一貫性の証拠に関する重要な原則を強調しました。彼らの裁定において、裁判所は申立人、マルセロが主張された変更または住宅指定に強く影響を与えることを確固たる方法で文書化することを強く要求しました。

FAQs

結局、最高裁判所の判決は、包括的農地改革法（CARL）の下での土地の適用可能性を決定するための重要な要素を固めます。必要なのは、それが適切に制定された当局によって1988年6月15日より前に達成された再分類という事実であり、噂、新しい地域的評価はCARL免除の許可を与えるに十分ではありませんでした。この判断の強調点として、財産所有者がこの枠組み内での財産権に対するCARLの潜在的な影響を緩和するために、徹底的な記録を維持し、正当な再分類を得ることは必要不可欠です。

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出典：マルセロ対サマハン・マグササカ・ナン・バランガイ・サン・マリアーノ, G.R. No. 205618, 2019年9月16日

政府系金融機関（GFI）が差し押さえた土地は、包括的農地改革法（CARL）の対象となり、その適用除外規定には該当しないと最高裁判所は判断しました。本判決は、政府系金融機関が所有する農地であっても、農地改革の対象となり得ることを明確に示し、農地改革の推進に大きく影響を与えるものです。土地所有者、農民、政府機関にとって重要な意味を持つ判例となります。

政府系金融機関の土地は農地改革から免除されるのか？GSIS対ダトイ事件

本件は、政府系金融機関である政府職員保険システム（GSIS）が所有する農地が、包括的農地改革法（CARL）の対象となるか否かが争われたものです。GSISは、債務不履行となった企業から担保として農地を差し押さえましたが、その後、農地改革の対象として指定されました。GSISは、自社の資産は政府職員保険システム法（GSIS法）によって農地改革から免除されると主張しました。しかし、最高裁判所はGSISの主張を退け、政府系金融機関が差し押さえた土地も農地改革の対象となると判断しました。この判決は、農地改革の適用範囲と、政府系金融機関の役割について重要な法的解釈を示しています。

最高裁判所は、まず、CARLの適用除外規定が限定的に列挙されていることを強調しました。CARL第10条は、農地改革の対象から除外される土地を具体的に定めていますが、GSISの所有する土地はこれらのいずれにも該当しませんでした。裁判所は、先例であるRoman Catholic Archbishop of Caceres事件とHospicio de San Jose de Barili, Cebu City事件を引用し、CARLの例外規定は厳格に解釈されるべきであり、明示されていない例外を安易に認めるべきではないと述べました。GSISは、政府職員保険システム法（RA 8291）第39条を根拠に、自社の資産は農地改革から免除されると主張しましたが、最高裁判所はこの主張を退けました。

CARL第7条は、政府系金融機関が差し押さえた土地は農地改革の対象となると明記しています。GOCCガバナンス法（RA 10149）第3条(m)は、政府系金融機関を定義しており、GSISはまさにこの定義に該当します。したがって、GSISが所有する農地は、CARLの適用対象となることは明らかです。GSISは政府系金融機関として、公共の利益のために事業を行う責任があり、その資産は年金制度の安定のために保護されるべきですが、それは農地改革の目的を阻害する理由にはなりません。最高裁判所は、農地改革は社会正義を実現するための重要な政策であり、その適用範囲を狭めるべきではないという立場を明確にしました。

最高裁判所は、GSISの主張がCARLの条文とこれまでの判例に反していると判断し、GSISの上訴を棄却しました。本判決は、農地改革の適用範囲を明確化し、政府系金融機関が所有する農地の取り扱いについて重要な指針を示すものです。本判決は、農地改革の対象となる土地を特定する上で、CARLの例外規定を厳格に解釈する必要があることを改めて確認しました。最高裁判所は、CARL第10条に列挙された例外規定は限定的なものであり、それ以外の例外を認めることは農地改革の趣旨に反すると判断しました。この判決は、政府系金融機関が農地を所有する場合でも、農地改革の対象となる可能性があることを明確にし、関係各方面に注意を喚起するものです。

FAQs

本判決は、政府系金融機関が所有する農地の取り扱いに関する重要な法的解釈を示し、今後の農地改革の推進に影響を与える可能性があります。土地所有者、農民、政府機関は、本判決の趣旨を理解し、それぞれの立場で適切な対応を取ることが求められます。

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出典：GOVERNMENT SERVICE INSURANCE SYSTEM V. MUNICIPAL AGRARIAN REFORM OFFICER ROMERICO DATOY, G.R. No. 232863, July 24, 2019

農地改革における適正な補償額の決定は、裁判所に委ねられています。土地収用における評価額は、行政機関が定める計算式に必ずしも拘束されず、裁判所は記録された証拠に基づき、逸脱の理由を説明する限り、適正な裁量権を行使できます。本件では、土地銀行（LBP）による農地改革法に基づく土地評価が争われ、特別農地裁判所（SAC）が決定した補償額の計算方法と、自主的な売却に対する現金奨励金の解釈が焦点となりました。最高裁判所は、SACの補償額計算方法に誤りがあるとして、LBPと農地改革省（DAR）が算出した元の評価額を支持しました。

農地改革における評価：土地銀行対フランコ事件

ルーシー・グレースとエルマ・グロリア・フランコは、イロイロ州ドゥマンガスのバルANGAYマキーナにある農地の登録所有者でした。彼らは1995年に包括的農地改革プログラム（CARP）に基づき、これらの土地を農地改革省（DAR）に自主的に売却することを申し出ました。財産14.444ヘクタールのうち、12.5977ヘクタールが取得され、資格のある農地改革受益者に分配されました。

しかし、フランコ姉妹はこの初期評価に同意せず、異議を申し立てました。再評価の結果、DAR裁定委員会は補償額をP739,461.43に増額しましたが、フランコ姉妹はこれにも不満を抱き、2000年8月3日に、SACに公正な補償額の決定を求めて訴訟を提起しました。

特別農地裁判所は、政府が実際に取得した12.5977ヘクタールの土地に対する適正な補償額をP1,024,115.49と決定しました。さらに、共和国法第6657号（包括的農地改革法）第19条に基づき、フランコ姉妹が土地を自主的に売却したことに対するインセンティブとして、現金で追加の5％を支払うようLBPに命じました。

LBPは、SACの補償額の決定がDAR行政命令第5号（Administrative Order No. 5）と矛盾すると主張して、控訴裁判所にRule 42に基づく審査請求を提出しました。しかし、控訴裁判所は、正当な補償額の決定は司法の性質を持つという原則を引用して、SACの判決を支持しました。裁判所は、R.A. 6657はDARの評価を絶対的に拘束力のあるものとはしていません。R.A. 6657第18条を読むと、正当な補償の最終決定はDARではなく裁判所が行うことが明確です。

LBPは一部見直しを求めましたが、控訴裁判所は2012年8月8日の決議でこれを否定しました。その結果、この審査請求が提出されました。

重要な論点の一つは、SACがAdministrative Order No. 5の基本的な一般式を拡張したとされることです。LBPは、SACが以下の一般式で補償額を計算したと主張しました。

LV = [(CNI x 0.6) + (CS x 0.3) + (MV x 0.1) + (1996年の納税申告書)] / 2 x 面積

これはAdministrative Order No. 5に反すると主張しました。さらに、LBPは、共和国法第6657号の第19条に関連する第18条に基づく5％の現金インセンティブは、現金部分の支払い方法のみを指し、補償額全体に追加される5％ではないと主張しました。

本件の核心は、SACが適正な補償額を決定する際に、DARの基本計算式からの逸脱を正当化できるかという点にあります。裁判所は、DARの専門性を尊重しつつも、最終的な決定権を持つことを確認しています。

最終的に、最高裁判所はSACの判決を覆し、LBPとDARが算出した元の評価額を支持しました。これは、SACが行政機関のガイドラインに適切に従わなかったためであり、評価額の算出において、市場価値を二重に考慮したことが問題視されました。裁判所は、自主的な売却に対する現金奨励金は、補償額に追加されるものではなく、現金での支払い部分に対してのみ適用されると明確にしました。

FAQs

最高裁判所のこの判決は、農地改革プログラムにおける適正補償額の決定において、行政機関の専門性と司法の最終判断権のバランスを明確にするものです。裁判所が補償額を決定する際には、関連する法律や行政命令を遵守する必要があります。

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出典: Short Title, G.R No., DATE

本判決では、農地改革プログラムが完了する前に法律が改正された場合、農地所有者への補償は新しい法律に基づいて決定されるべきだと最高裁判所が判示しました。この決定は、フィリピンの包括的農地改革法（CARP）の下で農地を所有し、適切な補償を受けずに土地を譲渡された地主にとって非常に重要です。政府は、公正な市場価値を反映した現在の法律に基づいてこれらの土地を評価し、彼らに公正な補償を支払う必要があります。

農地改革の遅れ：時代遅れの法律の影からの公正な補償の追求

この訴訟は、コンセプション・パディラ＝ムンサイヤックとボニファシオ・ムンサイヤックが所有するヌエバ・エシハ州ルパオの土地に関するものです。彼らの土地は、1972年の大統領令（P.D.）第27号に基づいて農地改革プログラムの対象となりました。当初、農地改革省（DAR）は、1ヘクタールあたり4,294.50ペソの補償を決定しました。これは、当時の政府の米の支持価格に基づいたものでした。ムンサイヤック夫妻は、DARの評価を不服とし、1999年に裁判所に公正な補償の決定を求めました。彼らは、その土地の公正な市場価値が1ヘクタールあたり12万ペソから15万ペソであると主張しました。裁判所は、委員会を任命して土地の状況を調査し、評価を行わせました。

裁判所の委員会は、その土地が米の生産に適しており、周辺地域の土地取引価格が1ヘクタールあたり18万ペソであることを発見しました。委員会は、1ヘクタールあたり12万ペソで補償を固定しました。地主が補償を受け取る前に共和国法（R.A.）第6657号が制定されたため、裁判所はR.A. 6657を適用することに同意しました。これにより、より高い補償が可能になりました。裁判所はムンサイヤック夫妻に978,756ペソを支払うよう判決を下し、土地銀行はそれを支払うよう命じられました。土地銀行とDARは、原判決を不服として控訴しました。控訴裁判所は、地方裁判所の決定を支持しました。最高裁判所は、これらの控訴を検討することに合意しました。

最高裁判所は、控訴を却下し、R.A. 6657を適用することを支持しました。最高裁判所は、農地改革プロセスが完了する前にR.A. 6657が制定された場合、公正な補償はR.A. 6657に基づいて決定されるべきであると述べました。最高裁判所は、「公正な補償は、収用者によって所有者から奪われた財産の完全かつ公正な同等物でなければならず、その同等物は、現実的、実質的、完全かつ十分でなければならないことを考慮すると、P.D. 27およびE.O. 228によって提供されるガイドラインに基づいて公正な補償を決定することは、確かに不公平である」と判示しました。裁判所は、最高裁判所の先例を引用し、農地改革の実施における遅延が、時代遅れの価格での補償を保証するものではないことを強調しました。また、最高裁判所は、下級裁判所が委員会の報告を考慮した方法に満足しており、公正な補償を決定する際に、その土地の性質、用途、平均総生産量、周辺地域の土地の一般的な価値を考慮に入れたと述べています。下級裁判所は正当な理由で補償の額を固定し、最高裁判所はその調査結果を覆すことはありません。

最高裁判所はまた、R.A. 9700の改正も考慮しましたが、R.A. 6657を適用する決定は有効であると述べています。政府は、ムンサイヤック夫妻への支払いを遅らせてきました。最高裁判所は、正当な補償を遅滞なく支払い、補償額に法定利息を加算することを決定しました。遅延による金銭的損害を補償するために、これは不可欠です。

FAQ

この最高裁判所の判決は、包括的な農地改革プログラム（CARP）の下で正当な補償を求めている地主にとって、道しるべとなるでしょう。特に政府による評価額に対して異議申し立てをしている場合は、今後の対応を検討するうえで大いに役立ちます。

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免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた特定の法的助言については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Land Bank of the Philippines v. Padilla-Munsayac, G.R. Nos. 201856-57 & 201871, 2016年3月16日