本判決は、公的利用のために政府が私有財産を収用した場合、その収用手続きが正式な手続きに則っていなかった場合でも、財産所有者は適切な補償を求める権利を有するという判決を下しました。本判決は、ナガ市がマリアーノ氏とヒメネス氏の相続人に対し、ナガ市の政府庁舎が建設されている土地の正当な補償を行うべきであると判示し、土地収用の適切な手続きを怠った政府機関に対する重要な先例となりました。

国家の権力行使と正当な補償：ナガ市のケーススタディ

事件は、マカリオ・マリアーノ氏とホセ・A・ヒメネス氏が所有する土地を、ナガ市が使用したことに端を発します。1954年、土地の所有者とナガ市の市長が寄贈証書を交わし、ナガ市はその土地に政府庁舎を建設しました。しかし、寄贈証書には法的な欠陥があり、マリアーノ氏の相続人は、不法占拠を理由にナガ市を訴えました。この訴訟の中で、核心的な法的問題は、正式な土地収用手続きがなされていないにもかかわらず、政府が公共目的のために私有地を使用した場合、土地の所有者はどのような権利を有するかという点でした。また、国家の土地収用権の範囲とその行使における手続き的義務についても重要な疑問が提起されました。

フィリピン法の下では、政府は公共の目的のために私有財産を収用する権限、すなわち土地収用権を有していますが、これは憲法上の制約を受けます。フィリピン憲法第3条第9項には、「私有財産は正当な補償なしに公共目的のために使用されない」と定められています。言い換えれば、政府が私有財産を使用する場合、公正かつ迅速に補償を支払わなければならないのです。さらに、適切な手続き（すなわち、所有者への通知と、裁判所での評価手続き）に従う必要があります。正当な補償の計算は、財産が収用された時点の市場価格に基づいています。したがって、法律は補償が遅れた場合に追加の利息を提供しています。裁判所は、憲法上の規定を遵守しない収用を「逆収用」と見なし、土地所有者には補償を求める権利を与えています。

本判決では、最高裁判所はナガ市が適切な収用手続きなしに財産を取得したことを認め、これにより、原告に正当な補償を受ける権利が付与されました。しかし、すでに市政府と他の政府機関が存在する物理的な復帰が不可能であることを認識し、裁判所は適切な措置を指示しました。裁判所は、高等裁判所の正当な補償の判決は、マリアーノ家の権利が認識され、保護されることを保証するために不可欠であると述べています。裁判所はさらに、下級裁判所に対し、土地取得の補償を決定する際に公正で合理的なアプローチを採用するよう指示しました。

最高裁判所は、長期間の占有はラッチの原則の適用を正当化するものではないと判断し、ナガ市の控訴を認めませんでした。ラッチとは、長期間の遅延のために、もはや権利を主張できなくなった状態を指します。財産権に関する現在の法的基準によると、登記された土地所有者は一般的に自身の財産を取り戻す権利を有しており、ラッチはその権利を奪うものではありません。裁判所は、この事件の遅延の理由は正当であり、マリアーノ氏の子孫は自分の権利を放棄しなかったと強調しました。

このケースで際立っている点は、2018年の高裁第一部の決定で規定されている1954年の土地寄付契約の有効性です。法的な要件を遵守していないことが判明しました。さらに、市政府は譲渡の有効性を認識しつつも、その後の数十年間で寄付金に対する正式な権利主張の記録を怠ってきました。これは裁判所にナガ市に対する不正占拠を示唆し、不正行為の賠償として懲罰的損害賠償を命じることが適切であることを裁判所が確信しました。

最高裁判所は、この歴史的な事例における今後の重要な措置を決定しました。具体的には、当裁判所は高等裁判所に対し、適用されるすべての経済的計算を実施するよう指示します。次に、原告が受ける賠償額の規模を評価する必要があります。正義と公平の目的で、その正当性を満たす賠償額を提供できる、詳細な数値を明確に示すための特別なガイダンスが最高裁から提示されることになります。

FAQs

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免責事項：この分析は情報提供のみを目的として提供されており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた特定の法的指導については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Heirs of Jose Mariano and Helen S. Mariano vs. City of Naga, 68793

本判決は、フィリピン海軍がゴルフコースを建設した土地の適切な分類に関するものです。最高裁判所は、当該土地が、退役軍人や現役軍人のための住宅地であるべきAFP士官村の一部であり、公共目的のために指定されたものではないと判断しました。この判決により、原告である元軍人らは、長年不当に占有されていた土地を取り戻すことができるようになりました。

ゴルフコースの建設：土地利用の優先順位を問う

1965年、当時の大統領は、フォート・アンドres・ボニファシオ軍事保留地の一部をAFP（フィリピン軍）士官村として指定し、共和国法に基づいて処分することを許可しました。しかし、その後フィリピン海軍は、この区域の一部をゴルフコースとして開発し、管理運営を子会社であるフィリピン海軍ゴルフクラブ株式会社に委託しました。その結果、元軍人らが、以前に環境天然資源省から割り当てられた土地を使用できなくなり、土地返還訴訟を起こすことになりました。本件の核心は、土地の適切な分類と、公共目的とみなされるゴルフコースの開発が、元軍人らへの土地の割り当てよりも優先されるべきかどうかにあります。

この訴訟において、フィリピン海軍とゴルフクラブは、問題の土地は公共的または準公共的な目的で使用されており、元軍人らに割り当てられるべきではなかったと主張しました。さらに、軍事保留地の一部の区域の販売を禁止する覚書172号を根拠として、元軍人らへの土地の処分は無効であると主張しました。しかし、裁判所は、これらの主張を退けました。裁判所は、1965年の宣言は、軍事保留地の一部を処分可能な土地として再分類したものの、当時ゴルフコースは存在しておらず、公共または準公共的な目的で使用されていたとは言えないと判断しました。また、ゴルフコースの建設のために土地を確保する法律や宣言は存在しないことを指摘しました。

裁判所は、本件が土地所有権回復訴訟である点を強調し、環境天然資源省による土地割り当ての有効性を争う場ではないと述べました。公共地の政府への返還訴訟は、正当な裁判所において提起されるべきであり、許可または特許の取り消しを求める異議申し立ては、適切な政府機関に対して行われるべきであると指摘しました。裁判所は、元軍人らへの土地割り当てを無効とするよう求めるのであれば、別の適切な訴訟を提起する必要があると示唆しました。

さらに、裁判所は、フィリピン海軍は、国家免除の原則を主張できないと判断しました。国家は、その同意なしに訴えられることはありませんが、この原則は絶対的なものではなく、正義の実現を妨げる場合には適用されません。本件では、フィリピン海軍が元軍人らから土地を奪い、長年にわたって利益を得ていたことは不正行為に該当し、国家免除の原則は適用されないと判断されました。そのため、フィリピン海軍は、元軍人らに対して土地を引き渡し、賃料を支払う義務を負うと結論付けられました。

裁判所は、フィリピン海軍とゴルフクラブに対し、土地を元軍人らに明け渡し、相当な金額の賃料を支払うよう命じました。賃料の発生日は、土地が不法に占拠された時点、つまり、環境天然資源省が元軍人らに土地を割り当てた時点であるとしました。これらの決定は、国民の権利と財産権を保護する上で重要な意味を持つものであり、国家権力といえども、正当な手続きを経ずに個人の権利を侵害することは許されないことを明確にしました。

FAQs

本判決は、政府機関による土地の不当な利用を正し、個人の財産権を保護する上で重要な役割を果たします。元軍人らが長年の苦労の末に、ついに正当な権利を取り戻したことは、法の支配の重要性を改めて示しています。

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Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: Philippine Navy Golf Club, Inc. v. Abaya, G.R. No. 235619, July 13, 2020

政府が公共目的のために私有地を使用する場合、土地所有者への適切な補償を決定するための収用手続きを遵守する必要があります。正当な補償は、政府による実際の収用時の不動産の公正な市場価格に基づいていますが、支払い遅延が発生した場合は、土地所有者は遅延によって得られなかった利益で補償されるべきです。したがって、不動産の現在価値と収用時の価値の差を、正当な補償の計算において考慮する必要があります。本判決は、政府機関が適正な手続きを経ずに私有地を占有した場合、土地所有者は財産の返還または補償を求める権利を有することを明確にしています。補償は、占有時の市場価格に基づいて計算され、遅延に対する利息も考慮されます。

権利なき占有：公共事業のための土地使用と正当な補償の均衡

本件は、マニラ国際空港庁（MIAA）がニノイ・アキノ国際空港（NAIA）の拡張のために土地を収用したことに端を発します。MIAAは、当初、対象地を収用するために訴訟を起こしましたが、後に一部の土地を収用対象から除外しました。しかし、MIAAは除外された土地を引き続き使用し、土地所有者であるNocom夫妻に対して、土地の使用料を支払っていませんでした。

Nocom夫妻は、MIAAに対して土地の明け渡しと使用料の支払いを求める訴訟を提起しました。MIAAは、主権免除と既判力（res judicata）を主張し、Nocom夫妻の訴えを退けるよう求めました。しかし、裁判所はMIAAの主張を認めず、MIAAに対してNocom夫妻への使用料の支払いを命じました。

MIAAは、上訴しましたが、控訴裁判所もMIAAの主張を退けました。控訴裁判所は、MIAAによる土地の占有は、商業的または私的な目的のためではなく、公共目的のためのものであったと判断しました。しかし、MIAAが土地を占有する際に適正な手続き（収用手続き）を遵守しなかったため、MIAAはNocom夫妻に対して正当な補償を支払う義務があると判断しました。控訴裁判所は、第一審判決を一部修正し、MIAAがNocom夫妻に対して支払うべき使用料の金額を減額しました。

本件の争点は、MIAAによる対象地の使用が、主権免除の対象となる行為であるか、または私的な行為であるか、そして、Nocom夫妻が使用料と利息を請求する権利を有するかどうかでした。本判決において、最高裁判所は、政府が公共目的のために私有地を使用する場合でも、正当な補償を支払う義務があることを改めて確認しました。

最高裁判所は、国家の主権免除の原則は、無制限なものではないことを指摘しました。政府が商業的または私的な行為を行う場合、主権免除は適用されません。しかし、本件では、MIAAによる対象地の使用は、NAIAの運営という公共目的のためのものであり、商業的な行為ではありませんでした。したがって、主権免除の原則は適用されるべきでした。

しかし、最高裁判所は、MIAAが収用手続きを遵守せずにNocom夫妻の土地を占有したことは、正当な補償を支払う義務を免れる理由にはならないと判断しました。MIAAは、自らが提起した収用訴訟において、対象地を収用対象から除外することを申し立てました。したがって、MIAAは、対象地が収用判決の対象外であることを認識していたはずです。それにもかかわらず、MIAAは対象地を継続して使用し、Nocom夫妻の私的権利を無視しました。

最高裁判所は、MIAAによる土地の占有は、賃貸契約に基づくものではないことを明確にしました。MIAAの土地の占有は、収用権の行使とみなされるべきでした。したがって、MIAAはNocom夫妻に対して、賃料ではなく、正当な補償を支払う義務があります。最高裁判所は、本件を原審裁判所に差し戻し、1995年の土地の収用時の価値を基に、公正な補償額を決定するよう命じました。

最後に、裁判所は、MIAAによる支払い遅延に対して、年6%の法定利息を支払うよう命じました。この利息は、MIAAが適正な手続きを遵守しなかったことに対する罰則として課せられました。この判決は、政府機関による土地の収用手続きの重要性を強調し、土地所有者の権利保護を強化するものです。

FAQs

本判決は、政府機関による土地の収用手続きの重要性を改めて強調するものです。政府機関は、公共目的のために土地を使用する場合でも、常に適正な手続きを遵守し、土地所有者の権利を尊重しなければなりません。

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免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的助言については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Republic of the Philippines vs. Spouses Nocom, G.R. No. 233988, 2021年11月15日

最高裁判所は、フィリピン鉄道庁（PNR）が公共目的を喪失した場合、その土地収用権が問われる可能性があることを判示しました。これは、公共事業のために収用された土地が、当初の目的で使用されなくなった場合、元の所有者が異議を唱える権利を持つことを意味します。PNRは、鉄道事業の廃止後も土地を賃貸しており、最高裁は下級裁判所に対し、収用の公共目的の有無、PNRの賃貸権の有無、賃貸収入の所有権などを審理するよう命じました。

鉄道廃止後の土地収用：公共目的の再検証

フォルフォム・デベロップメント・コーポレーションは、PNRによる土地収用に対して異議を唱えました。PNRは当初、鉄道プロジェクトのために土地を収用しましたが、後に鉄道事業を廃止し、土地を賃貸していました。最高裁は、PNRが鉄道事業を廃止したにもかかわらず土地を収用し続けることの公共目的を疑問視しました。これは、土地収用の正当性が、土地の利用目的によって左右されることを示唆しています。

本件の背景には、PNRによる長期にわたる土地収用手続きの遅延と、その間の土地の利用に関する問題があります。最高裁は以前、PNRに対して土地収用手続きを直ちに開始するよう命じましたが、PNRはこれに従わず、さらに土地を賃貸していたため、フォルフォムはPNRの行為を不服とし、裁判所に訴えました。フォルフォムは、PNRが土地を賃貸していること自体が、当初の公共目的からの逸脱であると主張しました。土地収用は、憲法によって公共目的のためにのみ認められており、PNRの土地の利用方法がその要件を満たしているかが争点となりました。

裁判所は、土地収用の公共目的が失われた場合、元の所有者が土地を取り戻す権利を持つ可能性があることを示唆しました。これは、公共目的の原則が土地収用の正当性を保証するものであり、その目的が失われた場合、収用の根拠も失われるという考えに基づいています。この判決は、政府機関による土地収用において、公共目的の維持が不可欠であることを強調しています。

本判決の法的根拠は、フィリピン憲法における財産権の保護と、公共目的のための土地収用の原則に基づいています。憲法は、私有財産を公共目的のためにのみ収用できると規定しており、正当な補償が支払われることを条件としています。裁判所は、この原則を再確認し、土地収用が公共目的を逸脱した場合、元の所有者がその財産権を主張できることを明確にしました。この判決は、政府機関による土地収用において、透明性と説明責任を求める上で重要な役割を果たします。

本判決の実務的な影響として、政府機関は土地収用の公共目的を厳格に遵守する必要があることが挙げられます。もし公共目的が変更された場合、政府機関は元の所有者との再交渉や、土地の返還などの措置を検討しなければなりません。また、本判決は、土地収用に関する紛争において、所有者が自らの権利を主張するための法的根拠を提供します。土地所有者は、政府機関による土地の利用が当初の公共目的から逸脱していると判断した場合、裁判所に訴え、自らの権利を擁護することができます。

この判決は、土地収用における政府の裁量権を制限し、所有者の財産権をより強固に保護することを意味します。政府機関は、土地収用を行う際に、公共目的を明確に示し、その目的を遵守しなければなりません。また、土地収用後も、公共目的が維持されていることを継続的に確認する必要があります。本判決は、土地収用に関する政府の行動に対する透明性と説明責任を向上させるための重要な一歩となるでしょう。

FAQs

本判決は、土地収用における公共目的の重要性を強調し、政府機関による土地の利用に対する透明性と説明責任を向上させるための重要な一歩となります。今後は、政府機関が土地収用を行う際に、より慎重かつ透明性の高い手続きが求められるでしょう。

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出典: FORFOM DEVELOPMENT CORPORATION VS. PHILIPPINE NATIONAL RAILWAYS, G.R. No. 227432, 2020年6月30日

本件は、土地の贈与契約における目的外使用が財産返還の根拠となるかを争った裁判です。フィリピン最高裁判所は、贈与された土地が契約で定められた目的（本件では畜産ステーションの運営）から逸脱した場合、自動的に贈与者に所有権が返還されるという条項の有効性を判断しました。結論として、最高裁は控訴裁判所の判決を覆し、原地方裁判所の判決を支持しました。つまり、畜産ステーションが実質的に運営されている限り、地方自治体への移管や医療施設の建設といった活動は、贈与契約の違反とはみなされず、土地の返還義務は生じません。

畜産ステーションへの土地寄贈: 公共目的と利用継続の境界線

1972年、ダクラン家は政府の畜産振興プログラムを支援するため、複数の土地をフィリピン共和国に寄贈しました。これらの寄贈には、土地が畜産ステーションとしてのみ使用され、他の目的で使用する場合は、寄贈者の同意が必要であるという条件が付いていました。1991年の地方自治法により、農業省の権限と機能は地方政府に移譲され、ラ・ウニオン州が畜産ステーションの運営を引き継ぎました。その後、寄贈された土地の一部にラ・ウニオン医療センター（LUMC）が建設されたことから、ダクラン家は畜産ステーションの閉鎖と土地の放棄を理由に、土地の返還を要求しました。これに対し、政府と州は、畜産ステーションは依然として運営されており、地方自治法に基づく権限移譲は契約違反には当たらないと主張しました。本件の核心は、政府による土地の利用が寄贈契約の目的を逸脱しているかどうか、そしてその結果として土地が寄贈者に返還されるべきかどうかという点にありました。

本件における重要な争点は、地方自治法に基づく権限移譲が、寄贈契約の条件に違反するかどうかでした。最高裁判所は、権限移譲は国家政府から地方政府への権限委譲であり、記録、設備、資産、および人員の移転を伴うものであると説明しました。この移譲は、畜産ステーションの目的と機能を変更するものではなく、むしろ地方政府による運営の継続を意味します。寄贈契約には、寄贈された土地の譲渡を禁止する条項は存在しないため、契約から生じる権利と義務は、原則として譲渡可能です。この原則に基づき、政府から州への権限移譲は、契約違反とはみなされませんでした。

ダクラン家は、地方自治法が義務付ける「農業普及および現地研究サービスおよび施設」の提供が州によって履行されていないと主張しました。彼らは、これは国の畜産業を発展させるという寄贈契約の条項に違反すると主張しました。しかし、最高裁判所は、この主張は土地の返還の根拠にはなり得ないと判断しました。最高裁判所は、寄贈契約は、寄贈された土地が畜産ステーションの設立に使用され、他の目的に使用されないこと、および動物産業局の活動の不使用、放棄または中止の場合に、所有権が自動的にダクラン家に戻ることを規定していると指摘しました。彼らが畜産ステーションの管理と運営に干渉することを規定していませんでした。

さらに、ダクラン家自身が、LUMCが建設された1.5ヘクタールの土地は彼らが寄贈したものではなく、本件の当事者ではない他の寄贈者に属すると認めています。この事実は、彼らが主張するLUMCの建設による寄贈契約の違反が、彼らの土地に影響を与えないことを示しています。したがって、LUMCの建設を理由とした土地の返還を求める権利は、彼らには認められません。最高裁判所は、地方裁判所の判決を支持し、ダクラン家の訴えを棄却しました。これは、寄贈された土地が実質的に契約で定められた目的に使用されている限り、その利用方法が多少変更されたとしても、自動的な所有権の返還は認められないという原則を明確にしました。

FAQs

本判決は、土地の寄贈契約における目的条項の解釈と、公共目的のための土地利用の柔軟性に関する重要な原則を示しています。ダクラン家のケースは、寄贈契約の目的が維持されている限り、その利用方法に一定の変更が加えられたとしても、自動的な財産返還は認められないという法的立場を確立しました。

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出典: REPUBLIC OF THE PHILIPPINES VS. FEDERICO DACLAN, G.R. NO. 197115, March 23, 2015

本件は、国民電力公社が、公共目的を失った土地を収用できるか否かが争われた事例です。フィリピン最高裁判所は、私有地の収用が公共目的のためでなくなった場合、収用訴訟は裁判所によって却下されるべきであるとの判断を示しました。裁判所は、土地収用命令が確定し、土地所有者に損害が発生した場合にのみ、訴訟が継続されると判示しました。この判決は、政府機関による土地収用権の濫用を防ぎ、私有財産権を保護する上で重要な意味を持ちます。

公共事業が頓挫した場合、土地は元の所有者に戻るのか？

国民電力公社（NPC）は、Catanduanes州BatoのMarinawa地区にある土地の通行権を取得するために、収用訴訟を起こしました。これは、NPCの変電所アイランド・グリッド・プロジェクトのためでした。しかし、NPCは後に代替地を取得することになり、元の土地の必要性がなくなりました。これにより、NPCは最高裁判所に上訴の取り下げを申し立て、最終的には地方裁判所に提出した訴状の取り下げを求めました。最高裁判所は、上訴の取り下げを許可するかどうか、そして訴状の取り下げが地方裁判所での訴状の却下につながるかどうかを判断する必要がありました。

フィリピンにおける土地収用は、規則67（民事訴訟規則）および共和国法第8974号によって規定されています。国家は、公共の目的のために、正当な対価を支払う場合に限り、私有財産を収用する固有の権利を有します。共和国法第8974号は、政府が私有財産を収用する際の手続きを定めています。裁判所は、収用の目的が公共の利益に適うものであるかどうか、また、補償が憲法上公正であるかどうかを最終的に判断します。

土地収用訴訟は、通常2段階で行われます。第一段階は、原告が土地収用権を行使する権限の有無、および訴訟の事実関係におけるその行使の適切性を判断することです。裁判所が収用を認める場合、収用命令が下されます。第二段階は、土地の正当な補償額を裁判所が決定することです。通常、裁判所は、3人以下の委員の協力を得てこれを行います。正当な補償額を決定する命令も、最終的なものと見なされます。土地所有者は、裁判所が決定した金額に不満がある場合、上訴することができます。

収用手続き中、政府は仮差押えを行うことができます。規則67は、原告が税務目的のために評価された財産の評価額に相当する金額を寄託することを義務付けています。これに対し、共和国法第8974号は、所有者に直接支払いを行うことを義務付けています。特に、第4条は、次のように規定しています。

第4条。収用手続きのガイドライン-国有インフラプロジェクトの用地または場所のために不動産を取得する必要がある場合は、適切な実施機関は、次のガイドラインに従って、適切な裁判所に収用手続きを開始するものとする。
(a) 訴状の提出時に、被告への適切な通知の後、実施機関は、財産所有者に、(1)歳入庁 (BIR) の現在の関連する区画評価に基づく財産の価値の 100% (100%) の合計に相当する金額を直ちに支払うものとする。(2) ここで第7条に基づいて決定された改良および/または構造物の価値

最高裁判所は、地方裁判所が当初、共和国法第8974号の要件を遵守せずに、NPCに占有令状を許可したことを発見しました。同裁判所は、共和国法は、財産所有者への直接支払いを義務付けており、政府機関は、裁判所が財産の占有を許可する前に、まず土地の区画価値と改良の価値を支払わなければならないことを強調しました。

NPCがもはや土地を必要としないという決定は、重要な問題を提起しました。公共目的の原則です。私有財産の収用は、公共の利益のためでなければ許可されません。したがって、いったんその目的がなくなれば、収用の法的根拠は消滅します。

この原則は、最高裁判所によって、以前にモレノの相続人対マクタン-セブ国際空港公社事件で認められており、収用された土地が元の目的のために使用されなくなった場合、以前の土地所有者に土地を買い戻す権利を認めました。

したがって、最高裁判所は、NPCの上訴の取り下げを認め、土地収用事件を地方裁判所に差し戻しました。NPCは、収用を取り下げることの正当な理由を地方裁判所に示す義務を負います。また、裁判所は、土地収用訴訟の開始により、土地所有者が損害を被ったかどうかを判断する必要があります。

今回の判決は、政府機関がその権限を行使する際に、公共目的の原則を支持することの重要性を強調するものです。また、法律の明確性と憲法上の保障に違反することなく、公共利益と私有財産権の間のバランスを保つことの必要性を強調しています。NPCの場合のように、プロジェクトが変更されたり、目的が実現しなかったりすると、財産所有者の権利は最優先されるべきです。

FAQs

本判決は、土地収用の問題において公共目的の原則を支持し、公正かつ公平な裁決を保証するものです。しかしながら、実際の紛争解決においては専門家による法的助言が不可欠です。

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出典：National Power Corporation v. Socorro T. Posada, G.R. No. 191945, 2015年3月11日

最高裁判所は、一旦開始された収用手続きであっても、公共目的がなくなった場合には、継続する理由がないと判断しました。この場合、土地所有者は財産権の侵害に対する損害賠償を受ける権利があります。重要な点は、政府がその権限を行使する際には、常に公正と公平さを確保しなければならないということです。

公共事業からの一転：送電線の撤去がもたらす法的影響

この事件は、フィリピン共和国の国立電力公社（NAPOCOR）が、バタンガス州の土地に送電線を建設するために土地収用を求めたことに端を発します。しかし、後に送電線が撤去され、公共目的がなくなったため、NAPOCORは収用手続きの中止を申し立てました。裁判所は、収用手続きの中止を認めましたが、土地所有者がNAPOCORによる財産権の侵害に対する補償を受ける権利があることを明確にしました。

事件の経緯は以下の通りです。NAPOCORは、共和国法第6395号に基づき、水力発電所の開発および電力供給のために、土地を収用する権限を有していました。1993年2月、NAPOCORはバタンガス州にあるボルボン家の土地に送電線を建設するために立ち入りました。1995年5月26日、NAPOCORは正式に土地収用の訴えを起こし、土地の一部に対する通行地役権の取得を求めました。しかし、ボルボン家は、NAPOCORが事前に交渉を行わず、無断で土地に立ち入ったと主張しました。ボルボン家は、立ち入りによって果樹が損傷を受け、送電線が土地を分断したため、土地全体の価値が著しく損なわれたと訴えました。

第一審の地方裁判所は、土地の公正な補償金額を決定するために、３人の委員を選任しました。2人の委員は、土地が工業用地として評価されるべきであるという共同報告書を提出し、1平方メートルあたり550ペソと評価しました。一方、別の委員は、税務申告書に記載されている評価額の10％を地役権料として支払うことを提案しました。地方裁判所は、共同報告書を採用し、土地全体の面積に対して1平方メートルあたり550ペソの公正な補償金を支払うようNAPOCORに命じました。しかし、控訴裁判所は、実際に使用された6,326平方メートルの部分のみに対して補償金を支払うように修正しました。

上訴中、NAPOCORは事態の変化を理由に、収用手続きの中止を求めました。NAPOCORは、送電線が既に撤去されたため、公共目的が失われたと主張しました。最高裁判所は、公共目的が収用手続きの根幹であることを確認し、NAPOCORの申し立てを認めました。しかし、裁判所は、NAPOCORが無断で土地に立ち入り、補償を支払わずに損害を与えたという事実に注目しました。

重要な判例として引用されたのは、Metropolitan Water District v. De los Angelesです。この判例では、公共目的が失われた場合に、収用手続きを中止することが適切であると判断されました。最高裁判所は、NAPOCORがボルボン家の土地に立ち入った1993年3月から、土地の所有権が回復されるまでの期間、土地所有者の権利侵害に対する損害賠償を支払うべきであると判断しました。

最高裁判所は、収用手続きの中止を認めましたが、NAPOCORはボルボン家に対して、損害賠償を支払う義務があると判断しました。これには、立ち入りから復旧までの間の財産権の侵害、およびNAPOCORの建設によって破壊された果樹や植物の価値が含まれます。裁判所は、NAPOCORによる土地の事実上の収用が1993年3月に開始されたと認定し、通常訴状提出時ではなく、収用開始時に補償額を評価することを指示しました。そのため最高裁判所は、この事件を損害賠償訴訟に転換し、バタンガス市の地方裁判所に追加の手続きを行うよう指示しました。裁判所は、NAPOCORが土地を返還すると同時に、1993年３月以降発生した損害に対して、実際の損害賠償を行うよう命じました。

この判決は、公共目的が収用手続きの基礎であり、その目的が失われた場合には手続きを中止しなければならないことを明確にしました。また、政府機関が無断で土地を使用した場合、土地所有者はその損害に対する適切な補償を受ける権利があることを改めて確認しました。

本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawのお問い合わせ、またはメールfrontdesk@asglawpartners.comまでご連絡ください。

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出典：共和国対ボルボン家、G.R No. 165354、2015年1月12日