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  • フィリピンの政府機関の不動産税免除：MWSS対CBAA事件から学ぶ

    政府機関の不動産税免除に関する主要な教訓

    Metropolitan Waterworks and Sewerage System v. Central Board of Assessment Appeals, et al., G.R. No. 215955, January 13, 2021

    フィリピンの都市や地方自治体が不動産税を課す権限を持つ一方で、政府機関の不動産に対する免除は重要な問題です。MWSS対CBAA事件は、メトロポリタン・ウォーターワークス・アンド・セワレージ・システム（MWSS）がパサイ市から不動産税を免除されるべきかどうかを巡る訴訟です。この事件は、政府機関の不動産税免除に関する重要な法原則を明確にし、日系企業や在フィリピン日本人にとって実用的な影響を示しています。

    導入部

    フィリピンで事業を展開する日系企業や在住日本人にとって、不動産税の問題は大きな関心事です。特に、政府機関が所有する不動産の税務上の扱いは、事業運営に直接影響を与えます。MWSS対CBAA事件は、MWSSがパサイ市から不動産税を免除されるべきかどうかを巡る訴訟であり、政府機関の不動産税免除に関する重要な法原則を示しています。この事件では、MWSSが政府機関として不動産税から免除されるべきか、またその免除がどのような条件で適用されるかが焦点となりました。中心的な法的疑問は、政府機関の不動産が地方自治体から免除されるべきか、そしてその免除がどのような条件で適用されるかという点にあります。

    法的背景

    フィリピンの法律では、地方自治体が不動産税を課す権限を持っていますが、特定の条件下では政府機関の不動産に対する免除が認められます。地方自治体コード（LGC）第133条（o）項と第234条（a）項は、政府機関の不動産税免除に関する主要な条項です。第133条（o）項は、地方自治体の課税権が国、政府機関、地方自治体に対しては及ばないと規定しています。一方、第234条（a）項は、フィリピン共和国またはその政治的下部組織が所有する不動産は、課税対象の個人に有益な使用が許可された場合を除いて、不動産税から免除されると規定しています。

    これらの法原則は、例えば政府機関が不動産を民間企業にリースする場合に適用されます。その場合、民間企業が不動産を実際に使用しているため、不動産税の責任はその企業に転嫁されます。具体的には、LGC第234条（a）項は次のように規定しています：「フィリピン共和国またはその政治的下部組織が所有する不動産は、課税対象の個人に有益な使用が許可された場合を除いて、不動産税から免除される。」

    事例分析

    MWSS対CBAA事件は、MWSSがパサイ市から不動産税を免除されるべきかどうかを巡る訴訟です。MWSSは、1971年に設立された政府機関で、メトロマニラ、リサール、およびカビテの一部における水道および下水道システムの監督と管理を任されています。1997年、MWSSは「ナショナル・ウォーター・クライシス法」により、マニラッド・ウォーター・サービシズ社とコンセッション契約を結びました。この契約により、パサイ市を含む西部ゾーンのサービスをマニラッドに委託しました。

    2008年、MWSSはパサイ市から2008年度の不動産税の支払いを求める通知を受け取りました。MWSSは、政府機関として不動産税から免除されるべきであると主張し、抗議を行いました。しかし、パサイ市はこの抗議を無視し、MWSSは地方評価審査委員会（LBAA）に控訴しました。LBAAは、MWSSがLGC第252条に基づく抗議手続きを遵守していないとして、評価が最終的かつ不服申立不可であると判断しました。しかし、LBAAは実質的な問題についても判断し、MWSSが政府所有企業（GOCC）であり、政府機関ではないと結論付けました。

    MWSSは中央評価審査委員会（CBAA）に控訴しましたが、CBAAはMWSSがLGC第226条に基づく適切な手続きを遵守していないとして、評価の最終性を確認しました。MWSSはさらに控訴審（CA）に控訴しましたが、CAは行政救済の未尽を理由に控訴を却下しました。

    最終的に、最高裁判所はMWSSの控訴を一部認め、MWSSが政府機関であることを確認し、不動産税から免除されるべきであると判断しました。しかし、最高裁判所はまた、MWSSの不動産が課税対象の個人に有益な使用が許可された場合、その免除は終了すると述べました。最高裁判所の重要な推論として、以下の引用があります：「MWSSは政府機関であり、したがって不動産税から免除される。しかし、その免除はその不動産が課税対象の個人に有益な使用が許可された場合に終了する。」また、「不動産税の評価はその実際の使用に基づくべきである。」

    実用的な影響

    MWSS対CBAA事件の判決は、フィリピンにおける政府機関の不動産税免除に関する重要な先例を提供しています。日系企業や在フィリピン日本人は、政府機関との取引や不動産の使用に関する契約を結ぶ際、この判決を考慮する必要があります。特に、政府機関から不動産をリースまたは使用する場合、その不動産に対する税務上の責任が自分たちに転嫁される可能性があることを理解しておくことが重要です。

    主要な教訓は次の通りです：

    • 政府機関の不動産は、通常は不動産税から免除されるが、課税対象の個人に有益な使用が許可された場合、その免除は終了する。
    • 不動産税の評価は、その不動産の実際の使用に基づくべきであり、所有者だけでなく使用者にも責任が発生する可能性がある。
    • 政府機関との取引を行う際には、税務上の影響を事前に確認し、必要に応じて専門家の助言を受けることが推奨される。

    よくある質問

    Q: 政府機関の不動産はいつ不動産税から免除されるのですか？
    A: 政府機関の不動産は、フィリピン共和国またはその政治的下部組織が所有する場合、不動産税から免除されます。しかし、その不動産が課税対象の個人に有益な使用が許可された場合、その免除は終了します。

    Q: MWSS対CBAA事件の判決は他の政府機関にも適用されますか？
    A: はい、MWSS対CBAA事件の判決は、他の政府機関にも同様の原則が適用される可能性があります。ただし、具体的な事例や契約内容によって異なる場合がありますので、専門家の助言を受けることが推奨されます。

    Q: 政府機関から不動産をリースする場合、どのような税務上の責任がありますか？
    A: 政府機関から不動産をリースする場合、その不動産の実際の使用者として不動産税の責任が発生する可能性があります。契約内容を確認し、必要に応じて税務上の対策を講じることが重要です。

    Q: フィリピンでの不動産税の評価はどのように行われますか？
    A: フィリピンでの不動産税の評価は、その不動産の実際の使用に基づいて行われます。政府機関が所有する不動産でも、課税対象の個人に有益な使用が許可された場合、その個人に対して評価が行われることがあります。

    Q: 不動産税の抗議手続きはどのように行うべきですか？
    A: 不動産税の抗議手続きは、地方自治体コード（LGC）に基づいて行われます。抗議を行う際には、適切な手続きを遵守し、必要な書類を提出することが重要です。専門家の助言を受けることも推奨されます。

    ASG Lawは、フィリピンで事業を展開する日本企業および在フィリピン日本人に特化した法律サービスを提供しています。不動産税に関する問題や政府機関との取引に関連する法的課題について、バイリンガルの法律専門家がサポートします。今すぐ相談予約またはkonnichiwa@asglawpartners.comまでお問い合わせください。