本件では、フィリピン最高裁判所は、上院議員と下院議員の任期制限に関する重要な決定を下しました。裁判所は、選挙管理委員会に議員の任期制限を執行するよう義務付けるマンダムス令状の申立てを棄却し、議員が連続した任期制限の後、「休止期間」を経て再選を目指すことができることを確認しました。これは、連続した任期制限のみが禁止されているためです。この決定は、長年政治に携わってきた人々がより多くの機会を得て、選挙民の選択肢を狭める可能性があるため、今後の選挙に大きな影響を与える可能性があります。

憲法上の任期制限：議員は「休止」した後にもう一度走ることができるのか？

問題の訴訟は、コミッション・オン・エレクトロンに対するマンダムス特別民事訴訟であり、コミッション・オン・エレクトロンは、上院と下院で選出された役員の任期制限を施行し、任期切れの議員の再選は違憲であると宣言し、2022年5月の再選を目指す議員の立候補証明書を拒否するよう求められていました。申し立ての核心は、憲法第6条の第4項と第7項にあり、上院議員と下院議員はそれぞれ2期と3期を超えて連続して務めることはできないと規定しています。本件の請願者らは、多くの議員が、任期制限を最大まで利用した後、一時中断または休止期間を取ることによって、これらの規定を回避したと主張しました。これにより、選出された役人が再選のために立候補できるかどうかについて、重大な問題が提起されました。本質的な問題は、再選を目指すことが「連続」という憲法上の要件を構成するかどうかということに帰着しました。

最高裁判所は、正当性、当事者適格性、およびマンダムスの適切性について問題提起をしました。裁判所は、争議を解決できる具体的な事実が存在しないため、現実の事件や紛争がないと判断しました。裁判所は、特に、原告がコミッション・オン・エレクトロンの行為によってどのような影響を受けたかを示すことができなかったと述べました。このため、原告は当事者適格性を欠いていたと述べました。当事者適格性とは、訴訟の結果に個人的で重大な利害関係があることを示すものであり、問題となっている政府の行為の結果として、当事者が直接的な損害を受けているか、または損害を受けることを意味します。原告は、個人的な利益や実際の損害を示していないため、当事者適格性の要件を満たしていません。

さらに裁判所は、マンダムスの申し立てが不適切であると判断しました。マンダムスは、政府の職員に法律が具体的に義務付けている職務を遂行するように命じる令状です。裁判所は、選挙管理委員会に立候補証明書を承認させることは職務ではあるものの、立候補者の資格に関する問題の解決はそうではないとしました。特に、立候補者の任期制限は立候補証明書にすぐに表示されるものではないと判断しました。法律は明確であり、法律上の義務は、申立てに対する唯一の法的根拠となっています。請願者が選挙管理委員会にこれらの役人の立候補証明書を拒否させるようにすることは、選挙管理委員会が具体的な行為をするよう要求することになるため、法的根拠のない行為となります。

裁判所は、憲法規定そのものの実質的な問題に立ち入り、上院議員と下院議員の任期制限に関する従前の裁判例を維持しました。裁判所は、憲法が禁止しているのは、下院議員の場合は3期連続、上院議員の場合は2期連続の後の4期目の即時の再選であると明確にしました。ソクラテス対コミッション・オン・エレクトロン事件における過去の裁判例と同様に、裁判所は、「連続」の重要性を強調しました。憲法が禁止しているのは、3期連続した後の即時の再選、またはそれ以降のいかなる選挙でもありません。

裁判所は、議論の中で憲法制定者の意図を探ることも認めました。立案者らは、連続した任期のみを禁止することを目指しており、休止期間後に選出された役員は有権者の判断に委ねられるべきであることは明らかでした。重要なことに、裁判所はテキスト（verba legis）による解釈により規定の通常の意味を認識しましたが、それにもかかわらず、選挙に連続して出馬する場合にのみ任期制限を強制するという意図も確認しました。

最後に、最高裁判所は、下された法的判決が、以前に宣言された原則と調和しており、将来の選挙でこの問題を検討することを妨げるものではないことを明確にしました。これにより、判決の文言は選挙法の明確な構成であり、具体的な紛争で関連するあらゆる人、場所、物の事件を拘束するという前提が確立されました。

FAQs

この訴訟により、今後上院と下院の構成員は再立候補できるようになることが明確になりました。この訴訟はまた、選挙期間中に当事者適格性が法律の重要性に匹敵するだけでなく、当事者適格性にもなるように最高裁判所に訴訟を提出する者が立証をしなければならないことを示唆しています。

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出典：省略名、G.R No.、日付

最高裁判所は、市議会議員の給与および手当の支払いを市⻑に命じることはできないと判断しました。これは、給与の支払いは市長の義務ではなく、市議会の議長である副市長の責任であるためです。本判決は、地方自治における権限の範囲を明確にし、各役職がそれぞれの義務を履行する責任を負うことを強調しています。

マンダムス訴訟: 給与支払い命令は誰に出せるか？

本件は、Liga ng mga Barangay ng Pilipinas (Liga)のバガク市支部において、エヴァ・T・シャイク氏が会長として選出されたことに端を発します。シャイク氏は会長として、また市議会の職権上の議員として活動しましたが、市長であるロメル・V・デル・ロサリオ氏はシャイク氏の給与および手当の支払いを拒否しました。これに対し、シャイク氏はデル・ロサリオ市長に対し、給与および手当の支払いを命じるよう求めるマンダムス訴訟を提起しました。地方裁判所はシャイク氏の訴えを認めませんでしたが、控訴院は地裁の判断を覆し、シャイク氏への支払いを命じました。

最高裁判所は、市長にシャイク氏への給与支払いを命じるのは不適切であると判断しました。マンダムス訴訟は、法律によって明確に定められた義務の履行を怠った場合に、その履行を強制するための手段です。しかし、地方自治法では、市議会議員の給与支払いは市長の義務とはされていません。地方自治法第344条は、予算担当官による予算の存在の証明、会計担当官による予算の義務化、および会計⻑による資金の利用可能性の証明を求めています。さらに、支払伝票および給与⻭ーブは、関連する資金の管理責任者がその正当性、適切性、および合法性について証明し、承認する必要があります。

重要なのは、地方自治法第445条(a)(l)が、市議会の運営費として割り当てられたすべての支出に対して、市議会の議長である副市長が小切手を作成し、署名する権限を持つことを明記している点です。Atienza v. Villarosa事件において、最高裁判所は、セクション344において、「関連する資金の管理責任者である部署または事務所の⻑が、伝票と給与⻭ーブを証明し、承認するものとする」という特定の条項が、「地方資金が支出される場合は常に、地方⻑自身による支出伝票の承認が必要となる」という条項よりも優先されると判示しました。この原則に基づき、市議会の資金管理権限は副市長にあると解釈されます。

また、最高裁判所は、Amparo San Gabriel-Mendoza氏が市長に闘鶏場の営業許可証の発行を求めたHeirs of Mayor Nemencio Galvez v. Court of Appeal事件を引用し、公務員の交代時に適切な当事者変更手続きが取られなかった場合、マンダムス訴訟は却下されるべきであると述べました。本件では、シャイク氏が副市長および予算担当官の交代後も当事者変更の手続きを行わなかったため、控訴院が下した判決は無効であるとされました。

本判決は、地方自治における権限の明確化に貢献し、各役職が法律で定められた義務を適切に履行することの重要性を示唆しています。 市長は市議会議員の給与支払いについて直接的な法的義務を負わないため、シャイク氏に対する支払いを命じるマンダムス訴訟は不適切でした。本判決は、地方自治体職員がそれぞれの権限と責任範囲を理解し、適切に行動することの重要性を強調しています。

FAQs

本判決は、地方自治における権限の範囲を明確にし、地方自治体職員が各自の権限と責任を理解し、適切に行動する必要性を示唆しています。

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Disclaimer: This analysis is provided for informational purposes only and does not constitute legal advice. For specific legal guidance tailored to your situation, please consult with a qualified attorney.
Source: Del Rosario v. Shaikh, G.R. No. 206249, December 10, 2019

最高裁判所は、退職した控訴裁判所（CA）の裁判官に対し、退職後5年以内に現職の裁判官の給与が引き上げられた場合、その差額を退職手当として支払う義務が予算管理省（DBM）にあるとの判決を下しました。これは、退職後の生活を保障するための年金制度の趣旨を明確にするものです。本判決は、退職した裁判官が、現職裁判官の給与増額に応じて退職手当の差額を受け取る権利を確立し、退職後の経済的安定を支える重要な判例となります。

退職後の給与増額：正義は遅れても支払われるのか？

控訴裁判所の元裁判官28名は、2005年から2010年の間に退職しました。その後、現職の裁判官の給与が数回にわたり引き上げられましたが、退職した裁判官の退職手当は退職時の給与に基づいて計算されたため、給与増額分の差額を受け取ることができませんでした。そのため、彼らはDBMに対し、退職手当の差額を支給するよう求めました。DBMはこれを拒否したため、退職裁判官協会（ARCAJI）は、DBMに対し、差額の支払いを義務付けるよう求めるマンダムス訴訟を提起しました。

最高裁判所は、本件の核心は、DBMに退職手当差額を支払う義務があるかどうかであると判断しました。共和国法第910号（RA 910）とその改正法であるRA 1797およびRA 9946に基づき、最高裁判所と控訴裁判所の裁判官の退職に関する規定を確認した結果、裁判所は、RA 910第3-A条が明確に、「司法府の退職者のすべての年金給付は、退職したのと同じ職の給与が引き上げられるたびに自動的に増額されるものとする」と規定していることを確認しました。これは、退職日から5年以内に現職の裁判官の給与が引き上げられた場合、退職者もその恩恵を受けることを意味します。

RA 910第3条: 退職時に、最高裁判所または控訴裁判所の裁判官、サンディガンバヤンまたは税務控訴裁判所の裁判官、または地方裁判所の裁判官、首都圏裁判所の裁判官、市の地方裁判所の裁判官、地方裁判所の裁判官、地方巡回裁判所の裁判官、シャリア地区裁判所の裁判官、シャリア巡回裁判所の裁判官、または今後設立されるその他の裁判所の裁判官は、退職日に受けていた最高月給と、輸送手当、代理手当、その他の手当（個人経済的救済手当（PERA）および追加報酬手当など）の最高月額の合計に基づいて計算された5年間の手当の一括払いを自動的に受ける権利を有するものとし、その後、5年間の満了後に生存した場合。

裁判所は、RA 910第3-A条と、A.M. No. 91-8-225-CAの決議によって、DBMに、退職日から5年間の給与増額を支払う義務があると判断しました。これは、退職者の生活を保障するという法律の趣旨を尊重するものです。最高裁判所は、退職手当の一括払いは、実際には60か月分の年金の前払いであり、現職裁判官の給与増額は退職者の年金にも反映されるべきだと説明しました。最高裁判所は、マンダムス令状を発行し、DBMに対し、ARCAJIが求めていた総額23,025,093.75フィリピンペソの退職手当差額を支払うための特別配分リリースオーダー（SARO）と現金配分通知（NCA）を直ちに発行するよう命じました。この判決により、退職した裁判官の経済的安定が強化され、司法制度に対する信頼が高まることが期待されます。

DBMは、退職手当の差額はSAJ手当に由来するため、RA 9227の第3条に従い、SAJ基金から支払われるべきだと主張しました。しかし、最高裁判所は、ARCAJIの請求は主にSSL 2およびSSL 3による裁判官の給与調整に基づいているため、SAJ手当に限定されるものではないと指摘しました。2011年6月1日以降、SAJ手当は基本月給に完全に転換されたため、それ以降に実施された増額はすべて基本給の一部となり、SAJ要素は存在しません。裁判所はまた、A.M. No. 04-7-05-SCの判決を引用し、SAJ基金は特別基金として、現職の裁判官に特別手当を支給するためにのみ使用できると指摘しました。退職した裁判官の退職手当をSAJ基金から支払うことはできないため、年金および退職金基金から支払われるべきだと結論付けました。

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出典：ARCAJI対DBM、G.R No. 210204, 2018年7月10日

本判決は、株式譲渡の登録を拒否された譲受人が、会社に対してその登録を強制するためにマンダムス（職務執行令状）を求める訴訟を起こす権利があることを確認しています。地方裁判所は、譲受人が株主名簿に登録されていないことを理由に訴訟を却下しましたが、最高裁判所は、株主の権利の保護と円滑な株式譲渡のために、判決を覆し、事件を差し戻しました。

株式譲渡の登録義務：裁判所は、譲渡を受けたアンダイヤが銀行の譲渡記録簿に株式譲渡を記録し、アンダイヤ名義で新しい株式証明書を発行することを強制するマンダムスの訴訟を開始できるかどうかを検討します。

本件は、JOSEPH OMAR O. ANDAYA（以下「アンダイヤ」）が、RURAL BANK OF CABADBARAN, INC.（以下「銀行」）に対し、株式譲渡の登録と株式証明書の発行を求めた訴訟の却下に関するものです。アンダイヤは、Chuteから銀行の株式2,200株を購入し、その譲渡を銀行に申請しましたが、銀行は、既存の株主が優先的に購入できるという株主決議があることを理由に拒否しました。アンダイヤは、譲渡記録の登録と株式証明書の発行を求めてマンダムス訴訟を提起しましたが、地方裁判所は、譲渡がまだ記録されておらず、Chuteから特別代理権を与えられていないことを理由に却下しました。最高裁判所は、アンダイヤが訴訟を提起する権利を有するかを判断します。

最高裁判所は、株式譲渡の登録は会社の職務執行義務であり、当事者はマンダムスによって救済を求めることができると判示しました。最高裁判所は、アンダイヤがChuteから株式を購入した証拠を提出し、彼が誠実な譲受人であることを確認しました。最高裁判所は、地方裁判所の判決を覆し、事件を地方裁判所に差し戻し、マンダムス令状の発行の適切性を判断するよう指示しました。

本件で争点となったのは、銀行の株主が主張する先買権の存在です。銀行は、株主総会での決議に基づき、既存株主に優先的に株式を購入する権利があると主張しました。しかし、最高裁判所は、会社が閉鎖会社であるかどうかの事実認定が欠けていると指摘し、第98条の適用を留保しました。同条は、株式譲渡の制限は定款、 bylaws および株式証明書に記載されている必要があると規定しています。

マンダムスの要件は、次のとおりです：（1）法律に明確に定められた権利、（2）行為を実行する法的義務、（3）法律で義務付けられた義務の不法な怠慢、（4）実行される行為の職務執行的な性質、（5）通常の法的手続きにおける他の平易、迅速かつ適切な救済の欠如。裁判所は、事件を地方裁判所に差し戻し、事実認定とマンダムスの適切性を判断するよう指示しました。

結論として、最高裁判所は、アンダイヤがマンダムス訴訟を提起する権利を有すると判示し、株式譲渡の登録は会社の職務執行義務であることを確認しました。また、株主が主張する先買権の有効性については、会社が閉鎖会社であるかどうかの事実認定が必要であると判断しました。本判決は、株式譲渡を求める譲受人の権利を保護し、譲渡手続きの円滑化に貢献するものです。

FAQs

最高裁判所は、本件を地方裁判所に差し戻し、事実認定を行い、マンダムス令状の発行の適切性を判断するよう指示しました。地方裁判所は、事件を迅速に解決する必要があります。

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出典: 短縮タイトル, G.R No., DATE

本判決は、エネルギー規制委員会（ERC）の退職メンバーが、退職後の年金調整を求めた訴えに関するものです。最高裁判所は、エネルギー規制委員会（ERC）のメンバーの年金調整を求める訴えを認めず、彼らが在籍していた旧エネルギー規制委員会（ERB）の退職メンバーには、新しい組織であるERCのメンバーに与えられる退職給付を要求する権利はないとしました。この判決は、退職給付は退職時に適用される法律に基づいて決定されるべきであり、その後の法律変更は遡及的に適用されるべきではないという原則を明確にしています。

エネルギー規制委員会の変遷：廃止された組織の退職者は新組織の給付を受けられるか？

フィリピンの電力業界は、過去数十年にわたり大きな変化を遂げてきました。1987年、エネルギー規制委員会（ERB）が設立され、会長とメンバーには選挙管理委員会（COMELEC）の会長とメンバーと同等の退職給付が与えられました。その後、2001年に電力業界改革法（EPIRA）が制定され、ERBは廃止され、新たにエネルギー規制委員会（ERC）が設立されました。ERCの会長とメンバーには、最高裁判所の長官と陪席裁判官と同等の給与、手当、給付、退職給付が与えられることになりました。しかし、ERBの退職メンバーは、ERCの会長とメンバーと同等の年金を受け取る権利があるかどうかという問題が生じました。彼らはERCと予算管理省（DBM）を相手取り、マンダムス（職務執行命令）を求めて提訴しましたが、高等裁判所（CA）は訴えを却下しました。この訴訟で重要な争点となったのは、ERBの退職メンバーが新しいERCの給付を要求できるか、そしてマンダムスが適切な法的救済手段であるかという点でした。

最高裁判所は、まず、1987年憲法の第VI条第29項（1）に言及し、「法律による予算がなければ、国庫から金銭を支払うことはできない」と規定している点を強調しました。マンダムスを求める者は、その法的根拠を立証する責任を負います。民事訴訟規則第65条第3項は、法律が特定の行為を行うよう義務付けているにもかかわらず、官庁、企業、委員会、役人、個人が違法にその義務を怠った場合にのみ、マンダムスが発令されると規定しています。つまり、マンダムスは義務的な行為の実行を強制するためにのみ利用可能です。裁量的な行為とは異なり、義務的な行為は、役人または機関が所定の方法で、法的権限の命令に従い、自身の判断を行使することなく行う行為です。マンダムスが発令されるためには、請願者が求める請求に対する明確な法的権利を持っていることが不可欠です。最高裁判所は、退職者が退職した時点で有効だった法律、すなわち行政命令第172号（EO 172）に焦点を当てました。EO 172は、ERBの会長とメンバーの退職給付は、選挙管理委員会の会長とメンバーに与えられるものと同じであると明記しています。

請願者は、電力業界改革法（RA 9136）第39条の解釈を求めていますが、RA 9136はERBの退職者に給付を拡大しているとは言えません。RA 9136はERBを明示的に廃止しており、ERCがERBの業務を引き継ぎましたが、新たに再編された電力業界の特定のニーズを満たすために、新しい機能が追加されました。さらに、高等裁判所は以前の事件であるオカンポ対会計検査院で、本件の請願者であるオカンポがERBで2度（最初は正規のメンバーとして、退職後は会長として）在籍したことによる退職給付を受ける資格があるかどうかを判断しました。この事件で裁判所は、とりわけ、オカンポが共和国法第3595号に基づいて退職給付を受ける資格があると判示しました。

この事件における最高裁判所の判決は、退職した公務員の権利に関する重要な先例を確立しました。裁判所は、ERCがRA 9136に基づいて退職する職員のみに給付を支払う義務があり、これはEO 172に基づいて退職した旧ERBの職員にその義務を拡大することはできないと判示しました。さらに、異なる法律に基づいて引退した政府職員の間で異なる給付を許可することは、憲法の平等保護条項に違反しないと判示しました。政府機関は財政資源の分配と予算編成において裁量権を有しており、合理的な根拠に基づく区別は許可されると説明しました。これは、新しくより寛大な法律が制定されたとしても、退職給付の額を遡及的に調整する法的義務はないことを明確にしました。

裁判所は、ERBの職務範囲は価格や料金の設定に限定されていたのに対し、ERCは業界の競争促進、市場開発の奨励、顧客選択の確保、市場支配力の濫用に対する制裁など、新たな機能が追加されたと指摘しました。ERCの会長とメンバーの資格要件と任期は拡大されており、新しい団体の性質を反映しています。政府と民間セクターの退職者の年金やその他の給付を定期的に見直して改善するという憲法の政策目標にもかかわらず、退職給付の支払いは法律による予算に基づいて行われる必要があります。裁判所は、憲法により具体的に認められていない限り、公務員または職員が追加、二重、または間接的な報酬を受け取ることは認められないと強調しました。要するに、マンダムスを求める請願者は、それが義務付けられている義務を確立する法律が存在しなければならないことを明確にしています。廃止されたERBの元職員である請願者は、新たな団体であるERCのメンバーに与えられる退職給付を要求することはできません。

FAQs

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出典: NEPTALI S. FRANCO, ET AL. VS. ENERGY REGULATORY COMMISSION, ET AL., G.R. No. 194402, 2016年4月5日

本判決は、債務完済後に抵当権者が担保解除に応じない場合の法的救済を明確化するものです。最高裁判所は、抵当権設定者が債務を完済した場合、抵当権者は担保解除の義務を負うと判断しました。この義務を怠った場合、抵当権設定者は特定履行訴訟を提起し、担保解除を強制できるとしました。判決は、抵当権設定者の財産権を保護し、債務完済後の権利回復を支援する上で重要な意義を持ちます。

担保権の拘束力：債務完済後の解放闘争

事案は、アラガル夫妻がフィリピンナショナルバンク（PNB）から融資を受け、その担保として不動産に抵当権を設定したことに端を発します。夫妻は後に債務を完済しましたが、PNBは他の債務を理由に抵当権の解除を拒否しました。夫妻は抵当権解除を求めて訴訟を提起しましたが、裁判所の対応は一貫していませんでした。この訴訟は、債務完済後の担保解除義務の法的性質と、裁判所が下した一連の命令の有効性を巡る複雑な争いに発展しました。

裁判所は、当初PNBの訴えを退け、抵当権解除を命じました。しかし、PNBはこれを不服とし、控訴を試みましたが、裁判所は手続き上の不備を理由に控訴を認めませんでした。PNBは上訴裁判所へ上訴しましたが、上訴裁判所はPNBの訴えを認め、下級裁判所の命令を取り消しました。最高裁判所は、PNBの再考申立てが形式的なものではなく、控訴期間の進行を停止させたと判断しました。これにより、下級裁判所の判決は確定せず、執行の対象とならないと判断しました。

PNBは上訴裁判所に訴訟を提起するのではなく、マンダマス訴訟を起こすべきだったというアラガル夫妻の主張に対し、裁判所は、PNBが提起した特別民事訴訟はセルチオラリと禁止命令だけでなく、マンダムスも含むと判断しました。PNBは、裁判所の恣意的で気まぐれな行為により、控訴の機会を奪われたと主張し、これはPNBが上訴裁判所に下級裁判所に対する上訴を命じることを求めていたことからも明らかです。したがって、裁判所はPNBが適切な救済を求めていたと判断しました。本判決は、裁判所は、実質的な正義を達成するために手続き上の技術論に固執すべきではないという原則を支持するものです。

アラガル夫妻は、PNBが執行令状に従ったため、執行令状の有効性を争うことは禁反言に当たるはずだと主張しました。しかし、裁判所は、上級裁判所における訴訟係属中の執行は、訴訟の放棄とはみなされないと判断しました。PNBは、執行を阻止するためにあらゆる手段を講じましたが、上訴裁判所が差し止め命令を発令しなかったため、執行に従わざるを得ませんでした。さらに、アラガル夫妻は上訴裁判所においてこの禁反言の主張を提起しなかったため、最高裁判所に初めて提起することはできません。

上訴裁判所が最終判決を下した後、PNBはアラガル夫妻に不動産を返還し、損害賠償を支払う義務が生じました。この判決は、債務者が債務を完済した場合、担保を解放する義務が抵当権者に生じることを再確認するものです。また、裁判所が、その決定を裏付ける証拠に基づいて裁量を行使することの重要性も浮き彫りにしています。債権者は債務者に対し誠意をもって行動することが求められ、不当な遅延や要求は債務者の権利を侵害する可能性があります。

FAQs

本判決は、フィリピンの担保法における重要な原則を再確認するものです。債務者は、債務を完済した後、速やかに担保を解放される権利を有します。裁判所は、実質的な正義を追求するために、手続き上の技術論に固執すべきではありません。本判決は、債務者の権利を保護し、公正な取引慣行を促進する上で重要な役割を果たします。

本判決の具体的な状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawまでご連絡ください（お問い合わせ）または電子メール（frontdesk@asglawpartners.com）でお問い合わせください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的助言については、資格のある弁護士にご相談ください。
情報源: SPOUSES ANTONIO F. ALAGAR AND AURORA ALAGAR VS. PHILIPPINE NATIONAL BANK, G.R. No. 171870, 2011年3月16日

本判決は、同じ当事者間で最終的に決定された問題を再検討する救済申し立てを裁判所が認めるべきではないと述べています。これにより、裁判はいつまでも続くことはなく、当事者は最終決定を受け入れる必要があります。実際には、これはすでに裁判で敗訴した当事者が、同じ証拠に基づいて再度争うことを困難にし、既存の判決の安定性を確保することを意味します。この判決は、法制度の完全性を維持するために、最終決定の尊重の重要性を強調しています。

既判力の崩壊を阻止: Solid Homes対AFPMBAI事件

フィリピン最高裁判所は、AFP Mutual Benefit Association, Inc.対Regional Trial Court, Marikina City, Branch 193 および Solid Homes, Inc.事件（G.R. No. 183906、2011年2月14日）において重要な判断を下しました。本件の核心は、以前の訴訟で最終決定が下された後に提起された判決からの救済申し立ての適切性に関するものでした。裁判所は、マリキナ地方裁判所がSolid Homes社の救済申し立てを認めたことは重大な裁量権の濫用であると判断しました。これは、同じ当事者間で以前に最終決定が下された問題を再び審理することを意味するからです。

本件は、Solid Homes社（以下「Solid Homes」）が1976年にInvestco社からケソン市とマリキナ市の不動産を購入する契約を締結したことから始まりました。しかし、Solid Homesが支払いを怠ったため、Investco社は特定履行と損害賠償を求めて訴訟を起こしました。訴訟係属中、Investco社は不動産をArmed Forces of the Philippines Mutual Benefits Association, Inc.（以下「AFPMBAI」）に売却しました。対価の全額支払い後、登記所はAFPMBAIに対して不動産の所有権証を発行しました。その後、Solid Homesは登記所、AFPMBAI、Investco社を相手取り、リスペンデンスの注記と損害賠償を求めてマリキナ地方裁判所（以下「RTC」）に訴訟を提起しました。

この問題が2つの関連事件を通じて最高裁判所に上訴されたとき、裁判所は登記所に対し、AFPMBAIの所有権に対するSolid Homes社のリスペンデンスの通知を抹消するよう指示し、AFPMBAIを誠実な買い手であると宣言する判決を下しました。しかし、Solid Homesは2003年8月26日に、同じAFPMBAIの所有権証を取り消すため、マリキナ地方裁判所支局193に再度訴訟を起こしました。AFPMBAIが申し立てを行ったところ、RTCは以前の訴訟における判決が既判力にあたるとして訴えを却下する命令を2004年1月23日に出しました。Solid Homesは再考を求める申し立てを行いましたが、RTCはこれを拒否しました。RTCはまた、Solid Homesの2回目の再考申し立てを禁止された訴答として拒否しました。

落胆することなく、Solid Homesは判決からの救済を求める申し立てを、すなわち2004年11月26日付の却下命令からの救済申し立てを提出しました。この申し立てでSolid Homesは、Investco社とAFPMBAIがG.R. 104769とG.R. 135016における裁判所の判決に至る手続きにおいて、外部詐欺を行ったと主張しました。この詐欺は、Investco社とSolid Homes間の以前の販売契約についてAFPMBAIが知っていたことを開示しなかったことにあるとされています。Solid Homesはこれを証明する証拠を持っていると主張しました。同時に、Solid HomesはRTCに係属中の救済申し立てに基づいて、AFPMBAIの所有権にリスペンデンスの通知を注記させました。

審理後、2008年7月18日、RTCはSolid Homesの申し立てを受理する命令を出しました。RTCの2008年7月18日付の命令に対して再考申し立てを提出することなく、AFPMBAIは差止命令とマンダムスの申し立てを、仮差し止め命令と予備的強制命令の適用とともに直接最高裁判所に提起しました。2008年8月27日、最高裁判所はマリキナ市RTCに対し、本件の訴訟手続きを停止し、Solid HomesがAFPMBAIの所有権証にリスペンデンスの通知を注記させることを禁じる一時的差し止め命令を発行しました。

裁判所は、RTCがSolid Homesの救済申し立てを認めたことは、以下のいくつかの理由により重大な裁量権の濫用であると主張しました。Solid Homesの救済申し立ては規則で認められた期間を超えて提出されたこと、その救済申し立てにはSolid Homesが依存した詐欺、事故、過失、または許される怠慢を示すメリットの宣誓供述書が含まれていなかったこと、Solid Homesが主張する理由、すなわちAFPMBAIによる不動産の取得における詐欺は、民事訴訟規則第38条第2項で意図されている詐欺ではないこと、裁判所によるG.R. 104769とG.R. 135016のAFPMBAI対CAの判決における不動産所有権取得に対するAFPMBAIの詐欺に基づいたSolid Homesの救済申し立ては、すでに既判力によって禁じられていること、そして民事訴訟規則第13条第14項に基づくリスペンデンスの通知の注記は、不動産の所有権または占有に影響を与える訴訟においてのみ認められ、判決からの救済申し立てには認められないこと、などを主張しました。

Solid Homesによる本申し立てへのコメントは上記の理由にほとんど答えていません。代わりに、AFPMBAIによる差止命令とマンダムスの申し立てにおける技術的な欠陥を含む限界問題を提起しました。したがって、Solid Homesは以下を主張しています。AFPMBAIは申し立てにおいて攻撃しているRTCの2008年7月18日付の命令に対する必要な再考申し立てを提出しなかったこと、マンダムスは適切な救済手段ではなく、本申し立ては事実と法律の両方の問題を提起しているため控訴裁判所（CA）に提出されるべきだったこと、本申し立ての認証の宣誓文において誤って納税証明書が身分証明の根拠として使用されていること、そして本申し立てには送達の宣誓供述書と、人的送達方式が遵守されなかった理由の説明が含まれていなかったことなどを主張しました。

裁判所は、Solid Homesが指摘するように、申し立てに技術的な欠陥があり、即時却下を正当化するかどうか、Solid Homesが規則で認められた期間を超えてRTCに救済申し立てを提出したかどうか、そのような申し立てにはSolid Homesが依存した詐欺、事故、過失、および許される怠慢を示す適切なメリットの宣誓供述書が含まれているかどうか、Solid Homesが救済申し立ての根拠として主張した詐欺—AFPMBAIによる不動産の取得における詐欺—は、規則で意図されている詐欺であるかどうか、AFPMBAIの不動産取得に対する詐欺に基づいたSolid Homesの救済申し立てに対するRTCの許可が、既判力によって禁じられているかどうか、そしてリスペンデンスの通知の注記が、係属中の救済申し立てに関連して認められているかどうか、が争点となりました。

再考申し立ての不備について、最高裁判所は、判決からの救済申し立てのタイムリーな提出、救済申し立ての外部詐欺としての詐欺の本質、および再審の問題を防ぐ既判力の原則に重点を置いています。AFPMBAIが問題となっているRTC命令に対する再考申し立てを提出しなかった場合でも、裁判所はDiamond Builders Conglomeration対Country Bankers Insurance Corporationで列挙されているように、そのような要件に対する特定の例外を認識しました。これには、本件に存在する状況のように、申し立てが純粋な法律上の問題のみを提起し、問題となっている命令が明白な無効である状況が含まれます。申し立てが法律上の問題のみを提起するため、CAではなく最高裁判所に直接訴えることも正当化されます。民事訴訟規則第65条第4項は、差止命令とマンダムスの申し立てが最高裁判所に提出できると述べています。

AFPMBAIが、相手方RTCによる明確に定義された職務上の行為の履行を求めているわけではないため、裁判所は本件においてマンダムスによる救済が適切ではないことに同意しました。それでも、訴訟は差止命令の1つでもあるという事実によって救済されます。AFPMBAIはマリキナ市RTCがSolid Homesによる重大な欠陥のある救済申し立てを管轄権を越えて審理し、裁定することを阻止しようとしています。差止命令は正しい救済手段です。裁判所への提出書類の送達方法の説明と宣誓供述書の不備について、裁判所の記録は、そのような宣誓供述書と説明が裁判所に提出された書類の42-Aページに記載されていることを示しています。不備のある宣誓文に関しては、AFPMBAIは2008年8月27日の裁判所の決議に従い、修正された確認書と証明書を提出することでこれを修正しました。本件における正義の利益が修正を正当化しました。

AFPMBAIは、Solid Homesが規則で認められた期間を超えてRTCに救済申し立てを提出したことを指摘しています。裁判所も同意しています。民事訴訟規則第38条第3項は、判決からの救済申し立てはそのような判決の通知から60日以内、または判決の確定から6ヶ月以内に提出されなければならないと規定しています。RTCは訴訟を却下する命令に対するSolid Homesによる最初の再考申し立てを拒否する命令を2004年4月21日に発行しました。これは、Solid Homesが約10か月後の2005年2月14日に救済申し立てを提出したときには、RTCによる却下命令がすでに確定し、執行可能になっていたことを意味します。Solid Homesの2回目の再考申し立ては禁止された訴答であるため、期間はRTCの2回目の再考申し立てを拒否する命令からは計算できません。

AFPMBAIはSolid Homesのメリットの宣誓供述書に致命的な欠陥があると主張しています。しかし、AFPMBAIがSolid Homesの救済申し立てを添付ファイル「N」として添付しているものの、Solid Homesのメリットの宣誓供述書のコピーが含まれていないため、裁判所はこの点に関する判断を下すことができません。

RTCはAFPMBAIとInvestcoによるG.R. 104769とG.R. 135016で裁判所が下した判決につながる手続きにおける外部詐欺の申し立てに基づいて、Solid Homesによる判決からの救済申し立てを認めました。しかし、判決からの救済申し立てを正当化する外部詐欺とは、敗訴当事者が訴訟または弁護について意見を述べられることを妨げるために勝訴当事者が行った詐欺です。そのような詐欺は判決自体ではなく、判決が得られた方法に関するものです。たとえば、原告がプロセスサーバーとの共謀により、被告に対する召喚状を誤った住所に意図的に送達させた場合、弁護側の申し立ては正当化され、その結果、被告に対する欠席判決を得ることに成功したでしょう。

ここでは、Solid Homesが救済申し立ての根拠として提案した詐欺は、Solid Homesへの紛争中の土地の販売に関するInvestcoとAFPMBAIによる以前の知識です。この詐欺は、Solid Homesが訴訟について意見を述べられる権利ではなく、訴訟のメリットに関わります。実際には、RTCはAFPMBAIが誠実な買い手であったかどうかという問題を再審理します。この問題は、裁判所がすでにG.R. 104769とG.R. 135016、AFPMBAI対CAにおける2000年3月3日の最終判決で肯定的に判決を下しているため、既判力によって禁じられています。既判力の原則は、以前の訴訟で実際に直接的に解決された問題は、同じ当事者間の将来の訴訟で提起することはできないというものです。上記の裁判所の判決により、Solid Homesは民事事件2003-901-MKに関連してリスペンデンスの通知を受ける権利がありません。

FAQs

今回の最高裁判所の決定は、判決が確定し、救済申し立ての適切な基準が満たされない場合、訴訟の当事者は再度同様の請求を提起することができないことを明確にしています。これにより、紛争の永続化を防止し、すでに裁定された事項における法的な最終性と確実性の原則を維持します。

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出典：AFP Mutual Benefit Association, Inc.対Regional Trial Court, Marikina City, Branch 193 および Solid Homes, Inc., G.R. No. 183906, 2011年2月14日

この訴訟において、最高裁判所は訴訟におけるタイムリーな決議の重要性を強調しました。原告は、地方裁判所の裁判官がその申請に対して不当に遅れたため、令状の提出を求めました。裁判所は裁判官が申請を解決したため、訴訟はもはや議論の余地がないと判断しました。裁判所は令状申請を却下しましたが、裁判官が比較的に単純な申請を解決するのにかかる過度の時間は依然として懸念されています。最高裁判所は遅延問題に対処していませんが、適切な司法運営における効率の重要性を指摘しました。

動議が遅れたら正義も遅れるか？訴訟当事者が迅速な解決を求める

この訴訟は、原告が訴訟の過程で重要な動議を解決するために長年待たなければならなかった事件から発生しました。問題は、原告の動議を迅速に解決する義務を履行するための令状を求めることに関与していました。争点は、裁判官が当事者によって提示された動議に合理的な期間内に迅速に対応するという司法プロセスの効率性でした。最高裁判所は、本件の特定の事実に基づいて、申請は事実上却下されましたが、裁判所が手続きを迅速に処理しなかったため、不満を表明しました。

事実関係として、原告であるリタ・ナタールらは、マルコッパー・マイニング・コーポレーションおよびプレサー・ドーム社に対し、準不法行為および不法行為の訴えを提起し、マルコッパーのマグイラグイラダムの決壊が原因であると主張するモグポグ川の洪水とシルト化による損害に対する損害賠償を求めました。裁判手続きの中で、原告はマルコッパーに対し、特定の文書を作成し、マルコッパーのダム、投棄地、採掘ピット、およびその他関連する構造物に入り、検査し、写真を撮影することを要求するオブジェクト/財産の生産と検査の動議を提出しました。裁判官はマルコッパーに対し、動議に対するコメントまたは反対を提出することを要求しました。マルコッパーはコメントを提出し、原告は返信を提出しました。

裁判官がその動議を解決しなかったとき、原告は令状の申請を求めました。裁判官は動議を解決するために14か月を要したため、最高裁判所はこのプロセスにおける司法の遅延に対処しました。裁判所は、裁判官は既に動議を解決しており、最高裁判所に訴える必要はないため、令状を却下しました。問題は、裁判所が動議に対して適時に判決を下したかどうか、そして適時な行動の欠如は正義への妨げを構成したかどうかです。

最高裁判所は、裁判官は2010年3月11日に動議を解決する命令を出したため、本件は議論の余地がないと判決しました。したがって、最高裁判所は動議に対応するよう裁判官に命じる必要はありませんでした。判決は手続き的なものですが、司法の効率性に焦点を当てており、裁判所と訴訟当事者の双方にとって懸念される重要な問題です。法的な申請は速やかに処理されるべきです。遅延は当事者が速やかに正義を実現するのを妨げます。また、裁判所の制度全体に対する信頼を低下させる可能性があります。裁判所は手続きを迅速に行うことで、司法プロセスは効率的であり、裁判所は提起された問題のタイムリーな解決を尊重し、正義を実現するというメッセージを送ります。

判決は、法律相談機関または法律専門家への相談の必要性を強調しています。法律相談は、訴訟の複雑さをナビゲートするのに役立つだけでなく、正義への潜在的な障害を軽減するためにも役立ちます。裁判所の判決における司法の遅延の暗黙の批評は、事件が裁判所によって効率的に処理され、迅速な救済と満足度を提供し、法的制度への国民の信頼と信頼を維持するように法律相談機関または弁護士に注意を払うよう求めています。裁判所の手続きにおける司法の遅延が懸念される場合に、このサポートは貴重です。

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出典：ショートタイトル、G.R No.、日付

本件最高裁判所の判決は、2010年の選挙を前に、情報公開を求める国民の権利を明確にしました。 COMELECは、選挙準備に関する詳細な情報を開示する義務があることが確認され、選挙の透明性と国民の信頼を確保しました。

透明性への渇望：2010年選挙における COMELEC の情報公開義務

この事件は、テオフィスト・ギンゴナ・ジュニア氏らが、選挙管理委員会（COMELEC）に対し、2010年5月10日の選挙準備の詳細な説明を求めたことから始まりました。 選挙用品の調達、投票機の安全性、ソースコードのレビュー、手動監査の計画など、多くの問題点が浮上していました。原告は、一連の不審な出来事やCOMELECの説明責任に対する国民の懸念が高まっていることを指摘し、COMELECがその準備の詳細をすべて明らかにするよう求めました。

裁判所は、国民の知る権利の重要性を強調しました。 憲法第3条第7項は、国民が公共の関心事について情報を得る権利を保障しています。さらに、政府が公共の利益に関わるすべての取引を完全に公開する憲法上の義務を定めています。裁判所は、有権者の権利の保護と国民からの信頼を確保するために、選挙における透明性と説明責任の重要性を強調しました。

第7条 人は、公の関心事に関する情報を知る権利を有するものとする。 公式記録、書類へのアクセス、公式の行為、取引、決定に関する書類、政策決定の根拠として使用される政府の調査データは、法律で定められる制限に従い、国民に提供されるものとする。（強調は原文）

COMELEC は、原告には訴訟を提起する法的地位がなく、適切な法的措置の根拠がないと主張しました。しかし、裁判所は、原告がフィリピン国民であり、選挙という公共の関心事に利害関係者であると認定し、法的地位があることを認めました。裁判所は、国民の知る権利に基づき、個人が特別な利益を示す必要はなく、国民であるという事実だけで十分であると述べました。重要なことは、本判決はCOMELECが選挙準備の詳細な情報公開の義務があることを明確にしました。これにより選挙の公正性が向上し、国民からの信頼が高まりました。

裁判所は、公共の利益の概念の範囲を詳細に検討しました。そして、原告が求める情報が憲法で保護されているかどうかを判断するために評価しました。裁判所は、2010年5月10日の選挙は公共の重大な関心事であると述べました。選挙には多くの不正の疑惑があり、不正が行われた場合、市民生活に直接的な影響を及ぼすことは明らかでした。憲法上の情報公開義務から、原告が求める情報が法律で免除されていないという判決を下しました。情報開示の義務を強制できるのはマンダムスだけであると最高裁は判示しました。また、裁判所は、COMELEC が行政上の救済を使い果たしていないという主張も退けました。この事件の特殊な状況と差し迫った期日を考慮して、裁判所は事前に要求があったという証拠の要件を免除することさえできました。

裁判所は、COMELEC に対し、原告と国民に対し、2010年5月10日の選挙準備に関する以下の詳細を開示するよう命令しました。

1. 2010年5月10日の自動選挙で使用されるすべての機器およびデバイス（ハードウェアおよびソフトウェアコンポーネントを含む）の性質とセキュリティ
2. 利害関係者がレビューを行うために、共和国法律第9369号第12条に基づき義務付けられているソースコード
3. 共和国法律第9369号第24条に基づき義務付けられているランダム手動監査の条件およびプロトコル
4. 自動選挙システム全体が完全に機能し、継続計画がすでに実施されているという、共和国法律第9369号の第9条および第11条に基づき義務付けられている技術評価委員会からの証明書
5. 全国の24万人の選挙検査委員会が自動選挙システムの使用について訓練を受けているという科学技術省によって発行された証明プロトコルと実際の証明書。これは、共和国法律第9369号の第3条で義務付けられています

この裁判所の命令は、政府機関がその業務において説明責任を果たすことが不可欠であることを明確に示しています。さらに、重要なのは、民主的プロセスにおける透明性の原則を確認したことです。

FAQ

この判決は、公共の記録の開示と政府の説明責任を強く支持したことを示しています。透明性を促進することにより、 COMELEC が自動選挙に対する国民の信頼を高めることができると同時に、選挙の透明性に対する継続的な監視は不可欠です。

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出典: ギンゴナ 対 COMELEC, G.R No. 191846, 2010年5月6日