最高裁判所は、農地改革プログラムに基づく土地収用において、土地所有者に対する公正な補償の重要性を改めて確認しました。しかし、補償額を決定するための「取得」の時期について、裁判所は Hacienda Luisita のケースにおいて、その Stock Distribution Option Agreement (SDOA) を承認した Presidential Agrarian Reform Council (PARC) が決定された1989年に決定したとする以前の判決を維持しました。この決定は、公平性のバランスをとり、影響を受ける農民労働者受益者 (FWB) と Hacienda Luisita, Inc. (HLI) の両方の権利が保護されるようにすることを目指しています。実際には、この決定は、1989 年の土地評価に補償が基づいており、紛争をさらに悪化させる可能性があることを意味します。

農地改革における取得時期の決定:正義と紛争のバランス

Hacienda Luisita のケースは、政府の農地改革プログラムにおける公正な補償という、中心的な法的問題を明確に例証するものです。論争の焦点は、「取得」、つまり、農地の所有者がその使用および便益を剥奪されたとみなされる日時です。最高裁判所が介入を求められた理由、つまりいつ「取得」されたとみなすか。その日付が公正な補償の価値を決定するための重要な評価期間を設定するため、問題となりました。問題は、これは公平な行動かどうかにありました。正当な補償は憲法によって保証されており、収用者による利益ではなく、所有者の損失を意味します。政府による公正な補償の支払いは土地を必要とする労働者から構成され、これらの不動産への支払いを義務付けることができるでしょう。この法律はまた、適正価格を決定し、関係者全員が支払う可能性があり、関係者の誰もが不動産全体へのアクセス、収入、管理権を失うことはありません。

農地改革法 (CARL) の下では、株式会社の土地所有者は、適格な受益者に株式分配を利用する権利を与えるオプションを持っています。この選択肢は、株分配または土地取得を通じて公正な土地所有権の分配を達成することを目的としたアグリアリアン改革法のポリシーから逸脱しません。所有権の平等な分配を完了させる代わりに、この法律では会社にこれらの土地を保持させることが認められていますが、農民は分配スキームの下で彼らに与えられた株式を引き継ぎます。1989 年 11 月 21 日の PARC による承認の時点で初めて農地が CARL の下で承認されたため、その日に発生した土地の「取得」には、他の多くの一般的な強制取得に通常伴う、資産への強制カバー範囲が含まれます。これは、土地が分配スキームの下でのアグリアリアン改革の下での資産の配布に同意することを認めた農地の元オーナーによって署名された文書であり、これは政府による強制カバー範囲と同様です。

HLI と Mallari らは同様の視点を持っています。彼らは、Tarlac Development Corporation (Tadeco) は HLI を支配しているため、 Hacienda Luisita の農地の使用と利益を決して奪われなかったと主張しています。この前提に基づいて、Mallari らは「取得日」は SDP が承認された時点ではあり得ないと主張しています。逆に、 Alyansa ng mga Manggagawang Bukid sa Hacienda Luisita (AMBALA) は、HLI は補償されるべきではないと考えています。彼らは、株式分配計画が失敗した場合、土地を FWB に分配する必要があり、 Tadeco は補償として3,988,000ペソのみを受け取るべきだとする申し立てました。

裁判所は、1987 年憲法の第 XIII 条の第 4 節は、政府の農地改革プログラムでの使用のために土地を取得するにあたり、正当な補償の支払いを条件とすると述べています。正当な補償は、収用者が所有者から取得した財産の公正な全額に相当するものとして定義されています。財産の価格または価値が、所有者から取り上げられ、政府によって流用された時点の基準となります。したがって、株式分配制度を通じて、政府が、場合によっては Hacienda Luisita の土地を譲渡されたと判断した後、 HLHは関連財産を奪われました。

HLI に支払う公正な補償金額にかかわらず、憲法の原則によると、土地の取り扱いに関するその他の権利について論じているため、補償は常に農民の手中にある必要があります。土地が分配されずに、アグリアリアン改革法を制定した理由から実行できることを許可することで、この裁判所はアグリアリアン改革法の理想に真っ向から反するでしょう。Hacienda Luisita 内での事業を行う従業員から株式を交換したり、分配を通じて事業を展開したりすることはできませんでした。

500 ヘクタールの土地と 80.51 ヘクタールの土地の売却益を受け取るのに HLI が有能であるということは、農地を再編成して分配の対象から外し、したがって土地を譲渡および所有することは公正であるだろうと考えられます。この理由は論理の欠如であり、土地の購入と処分によって得られた金額は公正な購入に値することを反映する必要があります。補償金は HLI で発生する可能性のある適切な経費の一部と定義できます。その後、Homelot に関して、Homelot 自体が 4915 ヘクタールに及ばない事実を認めることを前提とした場合、 TADECO がその事実の終了に応じて価格を要求することが適切な場合があります。この評価を覆すことはできません。それにもかかわらず、HLI は 240 平方メートルの Homelots を無料または割引料金で配布することを引き受けています。彼らの決意と、その割り当てられた Homelots に対して償却を行うために、これは公正に補償されていません。この場合を考慮することは、アグリアリアン改革プログラムを実施し、人道的に対応することにより、各関係者に支援を提供しようとする人為的な取り組みになる可能性があります。

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ソース: Hacienda Luisita Case, G.R No. 171101, 2012年4月24日