保安官の執行義務違反は免職に値する：最高裁判所の判決
A.M. No. P-24-121 (Formerly OCA IPI No. 18-4890-P), July 30, 2024
裁判所の職員は、公務員として、職務遂行において厳格な基準を守る義務があります。度重なる行政違反を繰り返す裁判所職員には、免職という最も重い処分が科されるべきです。
本件は、リッキー・ハオ・モニオン（以下「モニオン」）が、アンヘレス市地方裁判所事務局の保安官IVであるビセンテ・S・シカット・ジュニア（以下「シカット」）を、権限乱用および共和国法第3019号違反で訴えた行政訴訟です。
はじめに
執行令は、裁判所の判決を実現するための重要な手段ですが、その執行を担う保安官の職務怠慢は、司法制度への信頼を損なう可能性があります。本件は、フィリピン最高裁判所が、保安官の職務遂行における義務違反の重大さを改めて示した事例です。アンヘレス市地方裁判所の保安官が、裁判所の命令なしに不動産の差し押さえを解除したことが問題となり、最終的に免職処分となりました。本判決は、執行令の執行における保安官の義務と責任を明確にし、今後の同様の事例に対する重要な指針となります。
法的背景
フィリピンの民事訴訟規則第39条は、金銭債務の執行方法を規定しています。この規則によれば、保安官は、執行令に基づいて債務者に対し、債務の即時支払いを要求し、債務者が支払えない場合は、債務者の財産を差し押さえることができます。ただし、差し押さえは、まず動産に対して行われ、動産で債務を完済できない場合に限り、不動産に対して行うことができます。また、差し押さえられた財産の解除は、裁判所の命令に基づいてのみ行うことができます。
本件に関連する重要な条文は以下の通りです。
民事訴訟規則第39条第9項：
SECTION 9. Execution of judgments for money, how enforced. – (a) Immediate payment on demand. – The officer shall enforce an execution of a judgment for money by demanding from the judgment obligor the immediate payment of the full amount stated in the writ of execution and all lawful fees. The judgment obligor shall pay in cash, certified bank check payable to the judgment obligee, or any other form of payment acceptable to the latter, the amount of the judgment debt under proper receipt directly to the judgment obligee or his authorized representative if present at the time of payment.
…
(b) Satisfaction by levy. – If the judgment obligor cannot pay all or part of the obligation in cash, certified bank check or other mode of payment acceptable to the judgment obligee, the officer shall levy upon the properties of the judgment obligor of every kind and nature whatsoever which may be disposed of for value and not otherwise exempt from execution giving the latter the option to immediately choose which property or part thereof may be levied upon, sufficient to satisfy the judgment. If the judgment obligor does not exercise the option, the officer shall first levy on the personal properties, if any, and then on the real properties if the personal properties are insufficient to answer for the judgment.
過去の判例では、保安官は執行令の執行において厳格な手続きに従う義務があり、裁量権はないとされています（Vicsal Development Corporation v. Dela Cruz-Buendia, A.M. No. P-12-3097）。
事件の経緯
モニオンは、ベルナデット・ミュレット・ポッツ（以下「ポッツ」）に対する刑罰事件（手形不渡り）の原告でした。裁判所は和解に基づき判決を下し、2016年5月5日付で執行令が発令されました。執行令は、アンヘレス市地方裁判所事務局の保安官に対し、ポッツの動産を差し押さえ、売却するよう命じるものでした。
- 2018年1月4日、シカットは、裁判所の命令なしに、ポッツの不動産に対する差し押さえ解除通知をアンヘレス市の登記所に提出しました。
- モニオンは、シカットが「ベルナデット・ポッツがリッキー・モニオンに数回支払いを行い、不動産の差し押さえを消滅させた」という虚偽の記述を通知に記載し、登記所を欺いたと主張しました。
- シカットの通知により、差し押さえが解除され、買い手のグレン・ファクリ・ガルシア（以下「ガルシア」）が不動産を自分の名義に変更することができました。
- モニオンはまた、シカットがポッツの他の動産の差し押さえに消極的であり、執行状況について言い訳ばかりしていたと主張しました。
- モニオンは、シカットがポッツに差し押さえられた財産を解放させ、ガルシアの名義に変更するために、多額の金銭を要求したと考えていました。
シカットは、自身の行為は手続き法、慣習、および執行の実務に基づいていると主張し、モニオンの主張を否定しました。シカットは、ポッツが自分のオフィスに来て、動産を差し押さえる前に不動産を差し押さえることは手続きに違反すると主張したと説明しました。シカットは、民事訴訟規則第39条に基づき、動産が先に差し押さえられるべきであると判断し、差し押さえを解除しました。
裁判所事務局（OCA）は、シカットが裁判所の命令なしに差し押さえを解除したことは不適切であり、職務怠慢に該当すると判断しました。OCAは、シカットがポッツの不動産を差し押さえる前に、ポッツの動産を確認しなかったことを過失としました。
最高裁判所は、OCAの事実認定と勧告に同意し、シカットの行為は懲戒処分に値すると判断しました。最高裁判所は、シカットが裁判所の命令なしに差し押さえを解除したことを認めました。
最高裁判所は、以下の点を指摘しました。
保安官は、執行令の執行において厳格な手続きに従う義務があり、裁量権はない。
本件において、シカットは、（1）ポッツの不動産を差し押さえる前に、ポッツの動産を確認しなかったこと、および（2）適切な裁判手続きを経ずに登記所に通知を送ったことにより、自身の義務から逸脱した。
最高裁判所は、シカットの行為を職務怠慢と認定しました。最高裁判所は、シカットが過去に6回行政処分を受けていることを考慮し、免職処分が相当であると判断しました。
実務上の影響
本判決は、執行令の執行における保安官の義務と責任を明確にするものであり、今後の同様の事例に対する重要な指針となります。本判決は、保安官が執行令の執行において厳格な手続きに従う義務があり、裁量権はないことを改めて強調しています。また、本判決は、保安官が職務怠慢を行った場合、免職処分を含む重い処分が科される可能性があることを示しています。
重要な教訓
- 保安官は、執行令の執行において厳格な手続きに従う義務がある。
- 保安官は、裁判所の命令なしに差し押さえを解除することはできない。
- 保安官が職務怠慢を行った場合、免職処分を含む重い処分が科される可能性がある。
- 債権者は、執行令の執行状況を常に監視し、保安官が適切な手続きに従っていることを確認する必要がある。
- 債務者は、自身の権利を理解し、不当な差し押さえに対しては、適切な法的手段を講じる必要がある。
よくある質問（FAQ）
Q: 保安官は、どのような場合に執行令を執行できますか？
A: 保安官は、裁判所の判決に基づいて発行された執行令に基づいてのみ、執行令を執行できます。
Q: 保安官は、執行令の執行において、どのような義務を負っていますか？
A: 保安官は、執行令の執行において、厳格な手続きに従う義務があります。具体的には、債務者に対し、債務の即時支払いを要求し、債務者が支払えない場合は、債務者の財産を差し押さえることができます。ただし、差し押さえは、まず動産に対して行われ、動産で債務を完済できない場合に限り、不動産に対して行うことができます。また、差し押さえられた財産の解除は、裁判所の命令に基づいてのみ行うことができます。
Q: 保安官が、執行令の執行において、不正な行為を行った場合、どのような法的救済がありますか？
A: 保安官が、執行令の執行において、不正な行為を行った場合、債権者または債務者は、裁判所に対し、保安官の行為の差し止めを求める訴訟を提起することができます。また、保安官の行為が犯罪に該当する場合、刑事告訴することもできます。
Q: 本判決は、今後の執行令の執行にどのような影響を与えますか？
A: 本判決は、執行令の執行における保安官の義務と責任を明確にするものであり、今後の同様の事例に対する重要な指針となります。本判決は、保安官が執行令の執行において厳格な手続きに従う義務があり、裁量権はないことを改めて強調しています。また、本判決は、保安官が職務怠慢を行った場合、免職処分を含む重い処分が科される可能性があることを示しています。
Q: 執行令の執行に関して、弁護士に相談する必要があるのはどのような場合ですか？
A: 執行令の執行に関して、以下のような場合には、弁護士に相談することをお勧めします。
- 執行令の執行手続きが複雑である場合
- 保安官が不正な行為を行っている疑いがある場合
- 自身の権利が侵害されていると感じる場合
ASG Lawでは、お客様の法的ニーズに合わせた専門的なアドバイスを提供しています。お問い合わせ またはメール konnichiwa@asglawpartners.com までご連絡いただき、ご相談をご予約ください。
