本判決は、憲法と法律の下での選挙管理委員会の権限を扱っており、人々が法律で義務付けられたスケジュールを超えて投票権を行使できるようにするための調整を扱っています。最高裁判所は、選挙の実施には必然的に、法律で定められたスケジュールを超える場合でも、国民が投票権を行使できるよう選挙日程を調整する権限が含まれると判断しました。

ダバオ・オクシデンタル州の創設：選挙管理委員会は制定法で定められた期間外に住民投票を実施する権限を有しているか？

本件の中心は、2013年10月28日にバラゲイ選挙と同時にダバオ・オクシデンタル州の創設に関する住民投票を実施するという選挙管理委員会（COMELEC）の決定をめぐる法的課題です。請願者であるマルク・ダグラス4世C.カガスは、この行動はCOMELECの権限を超えるものであると主張しました。カガスは、以前ダバオ・デル・スル州の第一立法地区の代表を務めており、フランクリン・バウティスタ氏と共に、ダバオ・オクシデンタル州を創設する法案（H.B.No.4451）を提出しました。この法案は後に共和国法第10360号（R.A.No.10360）、すなわちダバオ・オクシデンタル州の憲章として法律化されました。

R.A.No.10360は、ダバオ・オクシデンタル州の創設に関する住民投票は、その効力発生日から60日以内に行われると規定していました。しかし、COMELECは共和国法第10360号の施行前に、全ての住民投票の実施を政策として中断し、2013年5月13日の国家選挙と地方選挙の準備状況に鑑み、また後にこの政策を2013年10月28日のバラゲイ選挙後まで延長しました。 COMELECは経費削減のため、ダバオ・オクシデンタル州創設に関する住民投票をバラゲイ選挙と同時に実施することに決定しました。カガスは、COMELECには共和国法第10360号の第46条を変更または修正する権限はなく、COMELECの住民投票の中断は違憲であると主張し、請願を提出しました。 COMELECの決定を支持し、選挙管理における広範な権限を再確認し、それによって生じる複雑さを認識することの重要性を強調しました。

憲法は、地方政府の単位の創設に関する住民投票を行う期間を定めていません。憲法は、共和国法第10360号が可決された時点で、2013年5月の全国および地方選挙のためにCOMELECが果たさなければならない多くの任務、特にPCOSマシンの構成、テスト、デモンストレーションの完了を義務付けたため、COMELECが法定期限内に住民投票を行うことは不可能であると判明しました。 2013年5月の全国および地方選挙の期日が迫っており、限られたリソースで選挙管理委員会が住民投票を行うことは実質的に不可能であり、非現実的であると考えられました。

セクション10。住民投票の要件–地方政府の単位の創設、分割、合併、廃止、または境界の実質的な変更は、直接影響を受ける政治単位でその目的のために行われた住民投票で過半数の賛成を得ない限り、有効にならないものとします。前述の住民投票は、そのような行動を有効にする法律または条例が別の期日を定めている場合を除き、委員会によって、そのような行動を有効にする法律または条例の効力発生日から百二十（120）日以内に行われます。

COMELECには「選挙、住民投票、イニシアチブ、レファレンダムおよびリコールの実施に関するすべての法律および規制を施行および管理する」権限が与えられています。 COMELECは「自由、秩序正しく、正直な選挙を保証する目的で、選挙の実施に関するすべての法律の施行および管理を独占的に担当します」。 IX（C）条第2項（1）項の条文と意図は、COMELECに「自由で、秩序正しく、正直で、平和的で、信頼できる選挙を実施するという目標を達成するために必要なすべての必要なおよび偶発的な権限」を与えることです。

最高裁判所は、総選挙法典の第5条と第6条が、COMELECに選挙日を別の日に設定する権限を与えていることを強調しました。第5条は、武力、テロ、選挙用品や記録の紛失または破壊、不可抗力、その他自由で、秩序正しく、正直な選挙の開催が不可能になるような同様の原因など、深刻な原因がある場合、選挙を延期する権限を付与しています。ダバオ・オクシデンタル州を創設する住民投票を延期し、バラゲイ選挙と同期させる決定は、COMELECの裁量の範囲内であり、濫用を構成するものではないとされました。

選挙法の目的—投票の純粋性を侵害し、有権者の意思を打ち負かす可能性のあるすべての悪を除去し、選挙の整合性を保護することです。選挙の純粋性は、ポピュラーガバメントの最も基本的な要件の1つです。憲法上の義務により、選挙管理委員会は選挙で投票された票の公正かつ正直な開票を確保するために、できる限りのことを行わなければなりません。その義務の遂行において、委員会はその設立された偉大な目的、つまり自由で秩序正しく、正直な選挙を促進することの達成を保証する手段と方法を採用する上で、かなりの裁量が与えられるべきです。

裁判所は、総選挙法典第5条および第6条において、Comelecは、住民投票を含む選挙に関する法令の運用に関する固有の権限を有することを強調した。ダバオ・オクシデンタル州の創設は、Comelecが承認すれば、投票は継続することができる。重要な考慮事項として、選挙スケジュールに小さな誤りがある場合に投票権が重要であることを認識する必要がある。 Comelecの裁量を覆し、追加の課税負担を追加することで、ダバオ・オクシデンタル州の州化を禁止するという訴訟は容認できません。

FAQ

本件における主な争点は何でしたか？	主な争点は、選挙管理委員会（COMELEC）が共和国法第10360号（R.A.No.10360）で定められた当初の60日間の期間を超えて、ダバオ・オクシデンタル州の創設に関する住民投票を実施する権限があるかどうかでした。この法的な争点は、COMELECの権限範囲と憲法に基づく権限を考慮したものでした。
なぜCOMELECは共和国法第10360号で定められた期限内に住民投票を実施できなかったのですか？	COMELECは、2013年5月の全国および地方選挙に向けて多忙なスケジュールがあり、限られた時間内に住民投票を実施するにはロジスティクスと財政的な困難がありました。
最高裁判所は、COMELECが住民投票のスケジュールを変更する権限についてどのように判断しましたか？	最高裁判所は、COMELECには選挙に関する法令を施行し管理する広範な権限があり、これには当初の期間を過ぎても、特に重大な課題により当初のスケジュールを遵守することが困難な場合に、住民投票の日程を調整する権限が含まれると判断しました。
裁判所は判決においてどのような条項を考慮しましたか？	裁判所は、選挙の施行に関するCOMELECの権限を規定する共和国法第7160号の第10条および総選挙法典の第5条および第6条に言及しました。
「総選挙法典」とは？	総選挙法典とは、自由で秩序正しく正直な選挙を実施することを目的としてフィリピンの選挙を管理する主要な法律であり、COMELECの広範な権限を認めています。
この判決がダバオ・デル・スル州に与える実際的な影響は何ですか？	この判決により、ダバオ・デル・スル州の住民は、当初定められた期間が経過しているにもかかわらず、バラゲイ選挙と同時に住民投票に参加することができました。この判決により、地域が投票する機会は確保されました。
共和国法第10360号とは？	共和国法第10360号はダバオ・オクシデンタル州の憲章であり、ダバオ・デル・スル州から新たに州を創設する法的枠組みを設定する法律です。
この判決は、選挙の実施に関するCOMELECの将来の決定にどのような影響を与えますか？	この判決は、COMELECは国民が投票権を行使できるよう、必要に応じて選挙のスケジュールを調整できるという法的先例となり、制約下での官僚の能力を向上させるよう政府は促されました。

COMELECに法の文言を超える決定をする権限を付与した最高裁判所の決定により、人々の権利は適切に保護されます。この決定は選挙法が人々の投票権を認めていることを示し、それにより自由で公正な選挙に確実に参加できるようにしています。

この判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、お問い合わせいただくか、frontdesk@asglawpartners.comまで電子メールでASG Lawにご連絡ください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせて調整された特定の法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Short Title, G.R No., DATE