選挙は民主主義の根幹であり、選挙結果に対する異議申立は、選挙の公正さを確保するための重要な手続きです。しかし、この異議申立には厳格な期限があり、期限を過ぎるといかなる理由があろうとも却下される可能性があります。本稿では、フィリピン最高裁判所の判例、NESTOR C. LIM v. COMMISSION ON ELECTIONS を基に、選挙異議申立の期限の重要性と、期限切れによる影響について解説します。この判例は、わずか数日の遅れが、選挙結果を覆す可能性のある異議申立を無効にするという、厳しい現実を教えてくれます。

選挙異議申立の法的背景

フィリピンの選挙法は、選挙の公正さと迅速な決着を重視しています。選挙結果に不満がある候補者は、選挙管理委員会（COMELEC）または裁判所に異議を申し立てることができます。しかし、この異議申立には、法律で定められた厳格な期限があります。この期限は、選挙の混乱を最小限に抑え、政治的安定を維持するために設けられています。

関連する法律は、包括的選挙法（Omnibus Election Code, B.P. Blg. 881）第254条です。この条項は、選挙異議申立の手続きについて規定しており、特に地方自治体の選挙異議申立については、以下の規則が適用されると定めています。

254. 選挙異議申立の手続き。 – 委員会は、国政、地方、州、および都市の公職に関する選挙異議申立の手続きおよびその他の事項を規定する規則を、選挙日の少なくとも30日前までに定めるものとする。当該規則は、選挙異議申立の迅速な処理のための簡便かつ安価な手続きを規定し、少なくとも2つの一般 circulation 紙に掲載されるものとする。

ただし、地方自治体およびバランガイの公職に関する選挙異議申立については、以下の手続き規則が適用されるものとする。

(a) 市町村またはバランガイの公職の候補者の選挙に異議を唱える異議申立の通知は、候補者の立候補証明書に記載された郵便宛先に召喚状を送達することにより、候補者に送達されるものとする。ただし、被異議申立人が召喚状を待たずに、異議申立の通知を受けたこと、または回答書を提出したことを裁判所に理解させた場合は、この限りでない。

(b) 被異議申立人は、召喚状の受領後5日以内、または召喚状がない場合は、出廷日から、また、いかなる場合も、異議申立または異議争議の審理開始前までに、異議申立に回答するものとする。回答は、異議争議の申し立ての対象となる投票区における選挙のみを扱うものとする。

(c) 被異議申立人が、異議申立人が他の投票区で得票した票を争いたい場合は、回答書提出と同じ期間内に反論異議申立を提出し、その写しを登録郵便または直接配達、または執行官を通じて異議申立人に送達するものとする。

(d) 異議申立人は、通知後5日以内に反論異議申立に回答するものとする。

(e) 異議申立の提出から5日以内に、同じ公職の他の候補者は、他の異議争議人として事件に参加し、自己に有利な積極的救済を求める介入申立書を提出することができる。介入申立書は、別の異議争議とみなされるが、同一の手続き内で実証されるものとする。異議申立人または被異議申立人は、通知後5日以内に介入異議申立に回答するものとする。

(f) 異議申立、反論異議申立、または介入異議申立に対して、それぞれの期限内に回答書が提出されない場合、一般的な否認がなされたものとみなされる。

(g) 選挙異議申立手続きにおいて、有権者の恒久的登録簿は、当該選挙で投票権を有していた者が誰であるかという問題に関して最終的なものとする。

この条項に基づき、COMELECはCOMELEC規則の手続き規則第35条を定めました。この規則は、裁判所に提起される選挙異議申立の手続きを具体的に規定しており、回答、反論異議申立、介入異議申立の期限を5日以内と明確に定めています。

重要な点は、選挙異議申立の手続きは、通常の民事訴訟とは異なり、COMELEC規則によって特別に定められているということです。したがって、規則裁判所（Rules of Court）の一般的な訴訟手続き規則は、選挙異議申立には適用されません。これは、選挙事件の迅速な処理を優先するためです。

事件の経緯：リマ対COMELEC事件

この事件の背景は、1995年5月8日に行われたマニラ首都圏ウソン市長選挙に遡ります。ネスター・C・リマ氏とサルバドラ・O・サンチェス氏が市長候補として立候補し、リマ氏が7,532票、サンチェス氏が7,193票を獲得しました。リマ氏は339票差で勝利し、市選挙管理委員会によって当選が宣言されました。

しかし、サンチェス氏は選挙結果に異議を唱え、5月22日に選挙異議申立を地方裁判所に提起しました。サンチェス氏は、リマ陣営による大規模な不正行為があったと主張しました。リマ氏には召喚状と異議申立書の写しが6月2日に送達されました。

リマ氏は当初、弁護士を通じて回答期限の延長を求めましたが、裁判所はこれを認めず、6月26日までを回答期限としました。しかし、リマ氏は回答書の代わりに、6月22日に異議申立の却下を求める申立書を提出しました。リマ氏は、サンチェス氏の異議申立が、当選発表日から10日間の期限を過ぎて提出されたと主張しました。

地方裁判所は、リマ氏の却下申立を8月23日に否認しました。裁判所は、サンチェス氏の異議申立が期限内であると判断しました。なぜなら、期限の最終日である5月21日が日曜日であったため、翌日の5月22日の郵送による提出が認められるとしたのです。リマ氏はこれを不服として、上訴裁判所に特別訴訟（certiorari）を提起しましたが、管轄権がないとして却下されました。

その後、リマ氏は地方裁判所に答弁書と反論異議申立書を11月13日に郵送で提出しました。しかし、裁判所は、リマ氏の反論異議申立が期限切れであるとして、認めませんでした。リマ氏はこれを不服としてCOMELECに上訴しましたが、COMELECも地方裁判所の決定を支持しました。

最終的に、この事件は最高裁判所に持ち込まれました。最高裁判所は、COMELECの決定を支持し、リマ氏の反論異議申立が期限切れであることを改めて確認しました。最高裁判所は、選挙異議申立の手続きはCOMELEC規則にgoverned されるべきであり、規則裁判所の一般的な規則は適用されないと明言しました。

最高裁判所は、判決の中で次のように述べています。

COMELECが、請願者の反論異議申立が期限切れであると正しく判断した。請願者の理論の基本的な欠陥は、選挙異議申立が地方裁判所の管轄に属するため、答弁書提出期間は規則裁判所にgoverned されるべきであるという主張である。包括的選挙法（B.P. No. 881）は、次のように規定している。

そして、包括的選挙法第254条とCOMELEC規則第35条を引用し、選挙異議申立と反論異議申立の期限が厳格に5日間であることを強調しました。

さらに、最高裁判所は、過去の判例であるMaliwanag v. Herrera と Kho v. COMELEC を引用し、反論異議申立は答弁書の一部として、答弁書提出期限内に提出する必要があるという確立された原則を再確認しました。期限を過ぎた反論異議申立は、裁判所の管轄権外となり、認められないのです。

実務上の教訓：選挙異議申立における期限管理の重要性

リマ対COMELEC事件 は、選挙異議申立において期限管理がいかに重要であるかを明確に示しています。選挙異議申立、特に反論異議申立においては、法律とCOMELEC規則で定められた厳格な期限を遵守することが不可欠です。期限を1日でも過ぎると、異議申立は却下され、選挙結果を争う機会を失うことになります。

この判例から得られる教訓は以下の通りです。

• 期限の確認： 選挙異議申立、反論異議申立の期限を正確に把握し、遵守する。地方自治体の選挙の場合、通常は通知受領後5日間です。
• 早めの準備： 期限に余裕を持って、異議申立の準備に取り掛かる。特に証拠収集や法的議論の準備には時間がかかるため、早めの行動が重要です。
• 専門家への相談： 選挙異議申立の手続きは複雑であり、法的専門知識が必要です。弁護士などの専門家に早めに相談し、適切なアドバイスとサポートを受けることが不可欠です。
• 記録の保持： 異議申立書の提出日、通知の受領日など、期限に関する重要な日付の記録を正確に保持する。

選挙異議申立は、選挙の公正さを守るための重要な手段ですが、手続き上のミスや期限切れによって、その権利を失うことがないように、十分な注意が必要です。

よくある質問（FAQ）

Q1: 選挙異議申立の期限はいつから起算されますか？

A1: 地方自治体の選挙異議申立の場合、通常は召喚状と異議申立書の写しを受領した日の翌日から起算して5日間です。ただし、正確な起算日は、選挙の種類や管轄裁判所によって異なる場合があるため、専門家にご確認ください。

Q2: 期限が休日の場合はどうなりますか？

A2: 期限の最終日が日曜日や祝日の場合は、翌営業日まで期限が延長される場合があります。ただし、選挙法やCOMELEC規則には特別な規定がある場合があるため、個別のケースごとに確認が必要です。

Q3: 回答期限の延長は認められますか？

A3: COMELEC規則では、選挙異議申立の回答期限延長は原則として認められていません。ただし、例外的な状況下で裁判所の裁量により認められる可能性も否定できませんが、期待しない方が賢明です。

Q4: 反論異議申立の期限はいつですか？

A4: 反論異議申立の期限は、答弁書提出期限と同じです。つまり、地方自治体の選挙の場合、通常は通知受領後5日間です。反論異議申立は、答弁書の一部として、答弁書提出期限内に提出する必要があります。

Q5: 期限切れの異議申立は絶対に認められませんか？

A5: 原則として、期限切れの異議申立は裁判所やCOMELECによって却下されます。リマ対COMELEC事件 が示すように、たとえわずか数日の遅れであっても、救済される可能性は非常に低いと言えます。

選挙異議申立の期限管理でお困りの際は、ASG Lawにご相談ください。当事務所は、フィリピン選挙法に精通した弁護士が、お客様の権利保護を全力でサポートいたします。まずはお気軽にご連絡ください。

メールでのお問い合わせはkonnichiwa@asglawpartners.comまで。お問い合わせページはこちら：お問い合わせページ