フィリピンの公衆衛生従事者への手当は自動的には支給されない：支給要件と責任を明確化

G.R. No. 264659, February 27, 2024

フィリピンの医療制度は、公衆衛生従事者の献身的な努力によって支えられています。しかし、彼らが当然受け取るべき手当が、支給要件の解釈や手続き上の不備によって、しばしば問題となることがあります。今回の最高裁判所の判決は、フィリピン健康保険公社（PhilHealth）の職員が、共和国法第7305号（公衆衛生従事者マグナカルタ）に基づく手当を受け取るための要件を満たしていない場合、自動的に手当を受け取る資格はないことを明確にしました。この判決は、手当の支給要件を明確化し、企業の責任を明確にすることで、今後の同様のケースに重要な影響を与えるでしょう。

法的背景：公衆衛生従事者マグナカルタ（共和国法第7305号）とは？

共和国法第7305号、通称「公衆衛生従事者マグナカルタ」は、公衆衛生従事者の権利と福祉を保護し、促進することを目的とした法律です。この法律は、危険手当、食費手当、洗濯手当など、さまざまな手当を規定しています。しかし、これらの手当は、すべての公衆衛生従事者に無条件に支給されるものではなく、特定の要件を満たす必要があります。

例えば、危険手当は、病院、診療所、地方保健ユニットなど、危険な環境で働く公衆衛生従事者に支給されます。食費手当は、病院や診療所の敷地内で勤務し、常にサービスを提供する必要がある公衆衛生従事者に支給されます。洗濯手当は、定期的に制服を着用する必要がある公衆衛生従事者に支給されます。

重要な条項を以下に引用します。

第21条 危険手当 – 病院、サニタリウム、地方保健ユニット、主要保健センター、保健診療所、バランガイ保健ステーション、診療所、および困難な地域、紛争地域、苦境または孤立したステーション、刑務所キャンプ、精神病院、放射線にさらされた診療所、研究所、または疾病が蔓延している地域、または災害または緊急事態が発生している地域に所在するその他の医療関連施設で働く公衆衛生従事者は、保健長官またはユニット長が保健長官の承認を得て決定した、生命に対する大きな危険、伝染、放射線、火山活動/噴火、職業上のリスクまたは危険にさらされる場合、給与等級19以下の保健従事者には月額基本給の少なくとも25％、給与等級20以上の保健従事者には5％に相当する危険手当が支給されるものとする。

このように、法律は手当の支給に具体的な条件を定めており、これらの条件を満たさない場合、手当は支給されません。

ケースの概要：PhilHealth職員の手当支給をめぐる争い

このケースは、PhilHealth RO-NCR & Rizalの職員に対する危険手当、食費手当、洗濯手当の支給をめぐるものでした。PhilHealthは、共和国法第7305号に基づいてこれらの手当を支給しましたが、監査委員会（COA）は、これらの職員が手当を受け取るための要件を満たしていないとして、支給を認めませんでした。

• 2012年、PhilHealth取締役会は、共和国法第7305号に基づき、危険手当、食費手当、洗濯手当を含む公衆衛生従事者向けの給付制度を導入しました。
• 2014年、PhilHealth RO-NCR & Rizalは、この制度に基づき、職員に手当を支給しました。
• 2015年、COAは、PhilHealth職員が手当を受け取るための要件を満たしていないとして、手当の支給を認めませんでした。
• PhilHealthはCOAの決定を不服として上訴しましたが、COAは当初の決定を支持しました。

最高裁判所は、COAの決定を支持し、PhilHealth職員が手当を受け取るための要件を満たしていないことを確認しました。裁判所は、PhilHealth職員が公衆衛生従事者であることは認めたものの、共和国法第7305号に基づく手当は、すべての公衆衛生従事者に無条件に支給されるものではないことを強調しました。

裁判所は、次のように述べています。

記録は、承認担当者が、法律および規制規定に明らかに適合していないにもかかわらず、問題の手当の支払いを承認する際に、重大な過失に相当する深刻な判断の誤りを示したことを明らかにしている。PhilHealthの主要な役員としてのそれぞれの役割を考えると、彼らは専門家であり、PhilHealthの義務について十分に知識があると推定される。共和国法第7305号は、危険手当、食費手当、洗濯手当の受給資格が、公衆衛生従事者としての分類にもかかわらず、すべてのPhilHealth職員にとって普遍的な権利ではないことを明確かつ明確に定めている。この文脈では、複雑な法的質問や解釈は必要とされない。

この判決は、手当の支給要件を明確化し、企業の責任を明確にすることで、今後の同様のケースに重要な影響を与えるでしょう。

実務上の影響：企業と従業員が知っておくべきこと

この判決は、企業と従業員の両方にとって重要な教訓を与えています。企業は、手当を支給する前に、従業員が共和国法第7305号および関連する規則に基づく要件を満たしていることを確認する必要があります。従業員は、自身が手当を受け取るための要件を満たしているかどうかを確認し、必要な書類を提出する必要があります。

この判決は、今後の同様のケースに影響を与える可能性があります。企業は、手当の支給要件を明確化し、従業員が要件を満たしていることを確認するための適切な手続きを確立する必要があります。従業員は、自身が手当を受け取るための要件を満たしているかどうかを確認し、必要な書類を提出する責任があります。

重要な教訓

• 手当の支給要件を明確化する
• 従業員が要件を満たしていることを確認するための適切な手続きを確立する
• 従業員は、自身が手当を受け取るための要件を満たしているかどうかを確認し、必要な書類を提出する責任がある

例えば、ある病院が危険手当を支給する場合、病院は、危険手当が支給されるべき特定の作業エリア（感染症患者と接触する病棟、集中治療室など）を明確に定義し、そのエリアで働く従業員が手当を受け取るための要件を満たしていることを確認する必要があります。

よくある質問

Q：共和国法第7305号に基づく手当は、すべての公衆衛生従事者に支給されますか？

A：いいえ、手当は、特定の要件を満たす公衆衛生従事者にのみ支給されます。

Q：企業は、手当を支給する前に何を確認する必要がありますか？

A：企業は、従業員が共和国法第7305号および関連する規則に基づく要件を満たしていることを確認する必要があります。

Q：従業員は、手当を受け取るために何をする必要がありますか？

A：従業員は、自身が手当を受け取るための要件を満たしているかどうかを確認し、必要な書類を提出する必要があります。

Q：この判決は、今後の同様のケースにどのような影響を与えますか？

A：この判決は、手当の支給要件を明確化し、企業の責任を明確にすることで、今後の同様のケースに重要な影響を与えるでしょう。

Q：承認担当者は、手当の不正支給に対して責任を負いますか？

A：はい、承認担当者は、過失または不正行為があった場合、手当の不正支給に対して責任を負う可能性があります。

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