土地改革における正当な補償額の決定：訴訟戦略と重要ポイント

G.R. No. 221060, August 09, 2023

土地改革は、フィリピンの社会正義と経済発展において重要な役割を果たしています。しかし、土地収用に伴う正当な補償額の決定は、土地所有者と政府の間でしばしば紛争の種となります。本稿では、マルケン社対フィリピン土地銀行事件（G.R. No. 221060）を基に、土地改革における正当な補償額の決定プロセス、訴訟戦略、そして実務上の注意点について解説します。

土地改革法の法的背景

土地改革法（包括的土地改革法、CARP）は、フィリピンの土地所有構造を是正し、農民に土地を分配することを目的としています。CARPの下では、政府は私有地を収用し、適格な受益者に分配する権限を有しています。しかし、土地収用には、土地所有者に対する正当な補償が不可欠です。正当な補償額の決定は、土地所有者の権利保護と、土地改革の円滑な推進の両立を図る上で重要な課題となります。

CARPの主要な条項は以下の通りです。

• 第4条：CARPの対象となる土地の範囲を規定
• 第17条：正当な補償額の決定要素を規定
• 第50条：土地改革問題に関するDARの管轄権を規定
• 第57条：正当な補償額の決定に関するSACの管轄権を規定

特に、第17条は、正当な補償額を決定する上で考慮すべき要素を列挙しており、土地の取得費用、類似物件の現在価値、土地の性質、実際の使用状況、土地所有者の宣誓評価額、税申告、政府評価者の評価などが含まれます。これらの要素を総合的に考慮し、正当な補償額が決定されます。

例：ある農地がCARPの対象となり、政府が収用する場合、土地所有者は、過去の取得費用、近隣の類似農地の取引価格、その農地から得られる収入、そして税申告額などを基に、正当な補償額を主張することができます。

マルケン社対フィリピン土地銀行事件の概要

マルケン社（現アクアサリナ社）は、オクシデンタル・ミンドロ州に所在する土地を所有していました。1998年、これらの土地はCARPの対象となり、政府による強制収用の対象となりました。フィリピン土地銀行（LBP）は、土地の評価を行い、マルケン社に補償額を提示しましたが、マルケン社はこの評価額を不服とし、正当な補償額の決定を求めて争いました。

事件の経緯は以下の通りです。

1. 1998年：DARがマルケン社に対し、土地がCARPの対象となる旨を通知
2. LBPが土地の評価を行い、マルケン社に補償額を提示
3. マルケン社がLBPの評価額を不服とし、DARABに異議申立て
4. DARABがLBPの評価額を支持
5. マルケン社が控訴裁判所に上訴
6. 控訴裁判所がDARABの決定を支持
7. マルケン社が最高裁判所に上訴

最高裁判所は、マルケン社の上訴を棄却し、控訴裁判所の決定を支持しました。最高裁判所は、マルケン社が適切な訴訟手続きを踏んでいないこと、そして土地がCARPの対象となることを覆す十分な証拠を提出していないことを理由としました。

「SACは、土地所有者に対する正当な補償額の決定に関するすべての請願に対して、原管轄権および専属管轄権を有する。」

「DARの事実認定は、実質的な証拠に基づいている場合、最終的かつ結論的なものとする。」

実務上の注意点と教訓

マルケン社対フィリピン土地銀行事件は、土地改革における正当な補償額を巡る訴訟において、土地所有者が留意すべき重要な教訓を示唆しています。特に、以下の点に注意が必要です。

• 適切な訴訟手続きの遵守：正当な補償額の決定を求める場合、SACに訴訟を提起する必要があります。
• 十分な証拠の準備：土地の評価額を争う場合、客観的な証拠（鑑定評価書、類似物件の取引事例など）を提出する必要があります。
• 専門家との連携：土地評価や訴訟手続きに関する専門家（弁護士、不動産鑑定士など）と連携し、適切なアドバイスを受けることが重要です。

主要な教訓

• 正当な補償額の決定は、SACの専属管轄事項である。
• DARの事実認定は、実質的な証拠に基づいている場合、尊重される。
• 適切な訴訟手続きの遵守と、十分な証拠の準備が不可欠である。

よくある質問（FAQ）

Q1: CARPの対象となる土地とは？

A1: 農地、つまり農業活動に専ら使用される土地が対象となります。住宅地、商業地、工業地などは原則として対象外です。

Q2: 正当な補償額はどのように決定される？

A2: 土地の取得費用、類似物件の現在価値、土地の性質、実際の使用状況、土地所有者の宣誓評価額、税申告、政府評価者の評価などを総合的に考慮して決定されます。

Q3: LBPの評価額に不満がある場合、どうすれば良い？

A3: DARABに異議申立てを行い、それでも不満がある場合は、SACに訴訟を提起することができます。

Q4: 訴訟を提起する際の注意点は？

A4: 適切な訴訟手続きを遵守し、土地の評価額を争うための客観的な証拠を準備することが重要です。

Q5: 専門家のアドバイスは必要？

A5: 土地評価や訴訟手続きは複雑であるため、弁護士や不動産鑑定士などの専門家と連携し、適切なアドバイスを受けることをお勧めします。

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