フィリピン契約法：資金不足の場合の救済策

G.R. No. 222810, July 11, 2023

契約は、ビジネスや政府の活動の基盤です。しかし、契約が適切に資金調達されていない場合、どのような法的影響が生じるのでしょうか。本件は、契約が当初の会計年度に資金調達されなかった場合に、履行された作業に対する支払いを受けるための法的救済策を検討する上で重要なものです。

はじめに

フィリピンでは、地方自治体による契約が適切に資金調達されていない場合、どのような法的影響が生じるのでしょうか？本件は、資金不足の契約と政府監査の複雑さを浮き彫りにしています。元市長、予算担当官、会計士が、監査委員会（COA）の決定に異議を唱え、却下されたプロジェクトの支払いに対する責任を問われました。その中心となる問題は、過去の義務に対する資金を後の予算から割り当てることができるかどうかでした。

法的背景

地方自治体法（LGC）第350条は、すべての支出と義務を会計年度の会計に計上することを義務付けています。これは、政府の財務の透明性と説明責任を確保するための重要な規定です。行政法第46条、第47条、第48条は、契約を締結する前に資金の割り当てを義務付けており、違反した場合は契約が無効となり、責任者は責任を負うことになります。

特に重要な条文を以下に引用します。

• 地方自治体法（LGC）第350条：「会計処理の義務。会計年度中に発生したすべての合法的な支出と義務は、その年の会計に計上するものとする。」
• 行政法第46条：「契約締結前の予算措置。（1）公共資金の支出を伴う契約は、そのための予算措置がなければ締結してはならない。その予算措置の未支出残高は、他の義務がなく、提案された支出を賄うのに十分なものでなければならない。」
• 行政法第48条：「無効な契約と役員の責任。直前の2条の要件に反して締結された契約は無効となり、契約を締結した役員は、政府または他の契約当事者に対し、取引が完全に私人間で行われた場合と同様に、結果として生じた損害について責任を負うものとする。」

これらの条文は、政府の契約が透明性があり、説明責任があり、財務的に健全であることを保証するために設けられています。これらの規則を遵守しないと、契約が無効になり、関係者が責任を問われる可能性があります。

事件の概要

本件では、カビテ州シラン市の元市長であるクラリート・A・ポブレテ氏、予算担当官であるマ・ドロレス・ジェアネット・バワラン氏、会計士であるネフタリ・V・サラザール氏が、2004年、2006年、2007年に実施されたさまざまなプロジェクトに関連する監査委員会（COA）の通知に異議を唱えました。これらのプロジェクトは、2010年の予算から資金調達されました。COAは、地方自治体法（LGC）第350条に違反しているとして、この措置を却下しました。

事件の経緯は以下の通りです。

• 2011年：COAは、合計2,891,558.31ペソに相当する12件の却下通知（ND）を発行しました。
• 2013年：COA地域事務所は、NDを支持しました。
• 2015年：COAは、申請者が所定の期間内に必要な申請料を支払わなかったため、申請を却下しました。

COAは、申請者が申請料を支払わなかったため、申請が期限切れになったと判断しました。COAの規則では、申請料を支払う必要があります。申請者は、NDを受け取ってから212日後の2013年10月14日に申請料を支払いました。

裁判所は、COAの判断を支持し、申請者は所定の期間内に申請を提出しなかったと述べています。「控訴の提出には、所定の申請料の同時支払いが必要です。」

裁判所は、地方自治体法（LGC）第350条と行政法に違反したとして、申請を却下しました。裁判所は、クオンタム・メリュイトの原則は適用されないと判断しました。クオンタム・メリュイトとは、「当然の報酬」を意味し、契約がない場合でも、サービスに対して合理的な価値を回収できることを意味します。

裁判所は、契約が無効であるため、クオンタム・メリュイトの原則は適用されないと判断しました。裁判所は、アリアスの原則も適用されないと判断しました。アリアスの原則とは、役所の長は部下の業務に当然に依存できるとするものです。裁判所は、文書に不正な点があるため、市長はアリアスの原則に依存することはできないと判断しました。

実務上の影響

本件は、政府機関との契約の資金調達の重要性を強調しています。企業は、契約が適切に資金調達されていることを確認し、すべての関連法規を遵守する必要があります。そうしないと、支払いを受けられないリスクを負うことになります。

本件は、政府機関との契約の資金調達の重要性を強調しています。企業は、契約が適切に資金調達されていることを確認し、すべての関連法規を遵守する必要があります。そうしないと、支払いを受けられないリスクを負うことになります。

重要な教訓

• 政府機関との契約が適切に資金調達されていることを確認する。
• すべての関連法規を遵守する。
• 申請を期限内に提出する。
• 契約が無効である場合、クオンタム・メリュイトの原則は適用されない可能性がある。

よくある質問

政府機関との契約が適切に資金調達されていることを確認するにはどうすればよいですか？

契約を締結する前に、政府機関に資金の割り当てと利用可能性を証明するよう依頼してください。会計担当官が契約を承認したことを確認してください。

地方自治体法（LGC）第350条を遵守しないとどうなりますか？

地方自治体法（LGC）第350条を遵守しないと、契約が無効になり、関係者が責任を問われる可能性があります。

クオンタム・メリュイトの原則とは何ですか？

クオンタム・メリュイトとは、「当然の報酬」を意味し、契約がない場合でも、サービスに対して合理的な価値を回収できることを意味します。

クオンタム・メリュイトの原則は、常に適用されますか？

いいえ、クオンタム・メリュイトの原則は、常に適用されるわけではありません。契約が無効である場合、裁判所はクオンタム・メリュイトの原則を適用しない場合があります。

アリアスの原則とは何ですか？

アリアスの原則とは、役所の長は部下の業務に当然に依存できるとするものです。

アリアスの原則は、常に適用されますか？

いいえ、アリアスの原則は、常に適用されるわけではありません。文書に不正な点がある場合、裁判所はアリアスの原則を適用しない場合があります。

本件の要点は何ですか？

本件は、政府機関との契約の資金調達の重要性を強調しています。企業は、契約が適切に資金調達されていることを確認し、すべての関連法規を遵守する必要があります。そうしないと、支払いを受けられないリスクを負うことになります。

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