収用権行使における正当な補償額の評価方法と利息の計算

G.R. No. 253069, June 26, 2023

フィリピンにおいて、政府が公共目的のために私有地を収用する場合、土地所有者には「正当な補償」を受ける権利があります。しかし、その「正当な補償」とは具体的に何を意味するのでしょうか？また、政府が提示する補償額に納得できない場合、どのように対応すれば良いのでしょうか？本稿では、最近の最高裁判所の判決（Republic of the Philippines vs. Spouses Roberto and Rosemarie Roxas and Export and Industry Bank）を基に、これらの疑問について詳しく解説します。この判決は、正当な補償額の決定基準と、遅延に対する利息の適用について重要な指針を示しています。

収用権と正当な補償の法的根拠

フィリピン憲法第3条第9項は、「私有財産は、正当な補償なしに公共目的のために収用されない」と規定しています。これは、政府が公共の利益のために私有地を収用する権利（収用権）を認める一方で、土地所有者の権利を保護するための重要な条項です。

収用権の行使は、単に土地を強制的に取得するだけでなく、土地所有者の生活に大きな影響を与える可能性があります。そのため、法律は、土地所有者が被る損失を公平に補償することを求めています。この「正当な補償」は、単なる市場価格にとどまらず、土地の潜在的な価値、土地改良費用、移転費用、およびその他の関連する損害を考慮して決定されるべきです。

共和国法第8974号（RA 8974）第5条は、正当な補償額の評価基準を定めています。具体的には、以下の要素が考慮されます。

• 土地の分類と用途
• 土地改良のための開発費用
• 所有者による申告価格
• 近隣類似地の現在の販売価格
• 土地上の改良物の撤去および/または解体に対する合理的な妨害補償、および改良物の価値
• 土地のサイズ、形状または場所、納税申告書および区域評価
• 目視調査、口頭および文書による証拠に示されている土地の価格
• 影響を受けた不動産所有者が政府から要求されたものとほぼ同じ面積の同様の土地を取得し、できるだけ早くリハビリできるようになるような事実および出来事

重要なのは、これらの基準は裁判所が正当な補償額を決定する際の「指針」に過ぎず、最終的な決定は裁判所の裁量に委ねられているという点です。裁判所は、提出された証拠を総合的に評価し、土地所有者の損失を公平に補償する金額を決定する必要があります。

共和国対スポウズ・ロベルト＆ローズマリー・ロハス事件の詳細

この事件は、政府が南ルソン高速道路延長プロジェクト（SLTE）のために、ロベルトおよびローズマリー・ロハス夫妻が所有する土地の一部を収用しようとしたことに端を発します。政府は当初、土地の区域評価額に基づいて補償額を提示しましたが、ロハス夫妻はこれに納得せず、より高い補償額を求めて訴訟を起こしました。

以下は、事件の経過をまとめたものです。

1. 2005年8月3日、政府（有料道路規制委員会（TRB）代表）が収用訴訟を提起。
2. ロハス夫妻は、土地の市場価格は1平方メートルあたり3,500ペソ、改良物の価値は1,500,000ペソであると主張。
3. 裁判所は、評価委員会を任命し、正当な補償額の評価を依頼。
4. 評価委員会は、1平方メートルあたり3,500ペソを推奨。
5. 第一審裁判所は、1平方メートルあたり2,700ペソ、改良物に対して806,000ペソを正当な補償額と決定。
6. 控訴裁判所は、第一審裁判所の判決を一部修正し、評価委員会の手数料の支払いを削除した上で支持。
7. 最高裁判所は、控訴裁判所の判決を一部修正し、利息の計算方法を明確化して支持。

最高裁判所は、第一審裁判所が土地の分類、用途、近隣の類似地の販売価格、土地のサイズ、形状、場所、納税申告書、区域評価、および改良物の価値を考慮して正当な補償額を決定したことを是認しました。裁判所は、これらの要素を総合的に考慮することで、土地所有者の損失を公平に補償できると判断しました。

最高裁判所は判決の中で、以下の点を強調しました。

• 正当な補償は、単なる市場価格にとどまらず、土地の潜在的な価値、土地改良費用、移転費用、およびその他の関連する損害を考慮して決定されるべきである。
• 区域評価は、不動産の公正な市場価格の指標の一つではあるが、収用事件における正当な補償の唯一の根拠となることはできない。
• 正当な補償の支払いは、金銭の不履行であるため、利息を得る権利がある。

この事件では、裁判所が評価委員会の推奨額をそのまま採用せず、独自の判断で補償額を決定した点が注目されます。裁判所は、提出された証拠を慎重に検討し、土地の特性、周辺地域の状況、およびその他の関連要素を考慮して、公平な補償額を決定しました。

実務上の影響

この判決は、フィリピンにおける収用事件において、正当な補償額の決定方法と利息の適用について重要な指針を示しています。特に、以下の点が実務上重要です。

• 土地所有者は、政府が提示する補償額に納得できない場合、積極的に異議を申し立て、より高い補償額を求めることができる。
• 正当な補償額は、単なる市場価格にとどまらず、土地の潜在的な価値、土地改良費用、移転費用、およびその他の関連する損害を考慮して決定されるべきである。
• 区域評価は、正当な補償額を決定する際の参考になるが、唯一の根拠となることはできない。
• 正当な補償の支払いが遅延した場合、土地所有者は遅延利息を請求できる。

この判決を踏まえ、土地所有者は、収用事件に直面した場合、弁護士に相談し、自身の権利を十分に理解した上で、適切な対応を取ることが重要です。

キーレッスン

• 収用権は、政府が公共の利益のために私有地を収用する権利であるが、土地所有者の権利も保護されている。
• 正当な補償は、土地所有者が被る損失を公平に補償することを目的とする。
• 裁判所は、提出された証拠を総合的に評価し、公平な補償額を決定する。

よくある質問（FAQ）

Q: 政府が提示する補償額に納得できない場合、どうすれば良いですか？

A: まず、弁護士に相談し、自身の権利を十分に理解することが重要です。次に、政府に対して異議を申し立て、より高い補償額を求めることができます。必要に応じて、裁判所に訴訟を提起することも可能です。

Q: 正当な補償額は、どのように決定されますか？

A: 正当な補償額は、土地の市場価格、土地の潜在的な価値、土地改良費用、移転費用、およびその他の関連する損害を考慮して決定されます。裁判所は、提出された証拠を総合的に評価し、公平な補償額を決定します。

Q: 区域評価は、正当な補償額を決定する上で、どの程度重要ですか？

A: 区域評価は、不動産の公正な市場価格の指標の一つではありますが、収用事件における正当な補償の唯一の根拠となることはできません。裁判所は、区域評価に加えて、その他の関連要素も考慮して補償額を決定します。

Q: 正当な補償の支払いが遅延した場合、どうすれば良いですか？

A: 遅延利息を請求することができます。利息率は、事件の状況に応じて異なりますが、通常、年率6％または12％が適用されます。

Q: 収用事件に直面した場合、弁護士に相談するメリットは何ですか？

A: 弁護士は、あなたの権利を保護し、政府との交渉を代行し、必要に応じて裁判所に訴訟を提起することができます。弁護士は、正当な補償額を最大化するために、あらゆる手段を講じます。

ASG Lawでは、収用事件に関する豊富な経験と専門知識を有しています。ご質問やご相談がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

弁護士との相談をご希望の方は、お問い合わせ またはメール konnichiwa@asglawpartners.com までご連絡ください。