フィリピン選挙の透明性：有権者、メディア、政党の権利

G.R. No. 259354, June 13, 2023

フィリピンの選挙は、自由、公正、透明でなければなりません。最高裁判所は、最近の判決で、選挙管理委員会（COMELEC）が選挙の透明性を確保するために、有権者、メディア、政党にどのような情報を提供し、アクセスを許可しなければならないかを明確にしました。この判決は、今後の選挙におけるCOMELECの義務を明確にする上で重要な役割を果たします。

選挙の透明性に関する法的背景

フィリピンの選挙法は、選挙の透明性を確保するために、さまざまな規定を設けています。これらの規定は、有権者、メディア、政党が選挙プロセスを監視し、不正行為を防ぐことを目的としています。主な法律には、以下のものがあります。

• 共和国法（R.A.）第8436号（自動選挙システム（AES）法）
• 共和国法（R.A.）第9369号（R.A.第8436号の改正法）
• 包括的選挙法

R.A.第8436号第14条（R.A.第9369号第12条による改正）は、次のように規定しています。

「選挙管理委員会は、投票開始前に、投票および集計に使用される機器またはデバイスを、政党および候補者またはその代表者、市民団体またはその代表者が検査およびテストできるようにするものとする。テスト投票用紙およびテストフォームは、選挙管理委員会が提供するものとする。」

この規定は、政党、候補者、市民団体が、投票に使用される機器を検査し、テストする権利を有することを明確にしています。これは、選挙の透明性を確保するための重要な手段です。

事件の経緯

「フィリピン全国報道クラブ、自動選挙システム監視、およびガーディアンズ・ブラザーフッド社対選挙管理委員会」という事件は、2022年の全国地方選挙（NLE）に関連して提起されました。原告は、COMELECが以下の義務を怠っていると主張しました。

• デジタル署名の使用
• 投票用紙の印刷における監視員の許可
• SDカード、VCM、技術ハブ、および伝送図に関する情報の公開

原告は、COMELECがこれらの義務を怠っているため、選挙の透明性と信頼性が損なわれていると主張しました。そこで、COMELECにこれらの義務を履行するように命じることを求めて、最高裁判所に訴訟を提起しました。

最高裁判所は、訴訟が係争点がないものになったとして却下しました。これは、2022年のNLEが既に終了しており、原告が求めている救済措置を裁判所がもはや与えることができないためです。ただし、裁判所は、この事件が、今後の選挙におけるCOMELECの義務を明確にする上で重要な機会であると判断しました。

裁判所は、判決の中で、以下の点を明確にしました。

• COMELECは、投票用紙の印刷を監視することを許可する義務がある。
• COMELECは、SDカードとVCMの構成と準備を監視することを許可する義務はないが、検査とテストを許可する義務がある。
• COMELECは、特定の伝送文書を公開する義務がある。
• COMELECは、技術ハブ、サーバー、およびデータセンターへのアクセスを許可する義務はない。

裁判所は、判決の中で、選挙の透明性を確保することの重要性を強調しました。裁判所は、「選挙の信頼性は、投票用紙の準備から投票の集計まで、プロセス全体の透明性に直接比例する」と述べました。

裁判所は、さらに、「国家は、投票用紙だけでなく、すべての選挙、集計、および伝送文書の秘密と神聖さを保護することを目的としている」と述べました。ただし、これは、その後の「プロセスが透明で信頼できるものになるように」というフレーズに関連して、また、自由で、秩序正しく、正直で、平和で、信頼できる選挙だけでなく、「情報に基づいた」選挙を確保するという方針に沿って解釈されなければなりません。

実務上の影響

この判決は、今後の選挙におけるCOMELECの義務を明確にする上で重要な役割を果たします。特に、COMELECは、投票用紙の印刷を監視することを許可する義務があること、およびSDカードとVCMの検査とテストを許可する義務があることが明確になりました。この判決は、選挙の透明性を確保し、不正行為を防ぐ上で重要な役割を果たすことが期待されます。

キーレッスン

• COMELECは、投票用紙の印刷を監視することを許可する義務がある。
• COMELECは、SDカードとVCMの検査とテストを許可する義務がある。
• COMELECは、特定の伝送文書を公開する義務がある。
• 選挙の透明性は、選挙の信頼性を確保する上で重要である。

よくある質問（FAQ）

選挙の透明性とは何ですか？

選挙の透明性とは、選挙プロセスが公開され、アクセス可能であり、すべての利害関係者が選挙プロセスを監視し、不正行為を防ぐことができることを意味します。

なぜ選挙の透明性が重要ですか？

選挙の透明性は、選挙の信頼性を確保し、不正行為を防ぐ上で重要です。選挙が透明であれば、有権者は選挙の結果を信頼し、民主主義プロセスに参加する意欲が高まります。

COMELECは、選挙の透明性を確保するためにどのような措置を講じていますか？

COMELECは、選挙の透明性を確保するために、さまざまな措置を講じています。これらの措置には、投票用紙の印刷を監視することの許可、SDカードとVCMの検査とテストの許可、および特定の伝送文書の公開が含まれます。

有権者は、選挙の透明性を確保するために何ができますか？

有権者は、選挙プロセスを監視し、不正行為を報告することで、選挙の透明性を確保することができます。有権者は、また、選挙に関する情報を入手し、選挙に関する議論に参加することで、選挙の透明性を確保することができます。

この判決は、今後の選挙にどのような影響を与えますか？

この判決は、今後の選挙におけるCOMELECの義務を明確にする上で重要な役割を果たします。特に、COMELECは、投票用紙の印刷を監視することを許可する義務があること、およびSDカードとVCMの検査とテストを許可する義務があることが明確になりました。この判決は、選挙の透明性を確保し、不正行為を防ぐ上で重要な役割を果たすことが期待されます。

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