本判決は、公的利用のために政府が私有財産を収用した場合、その収用手続きが正式な手続きに則っていなかった場合でも、財産所有者は適切な補償を求める権利を有するという判決を下しました。本判決は、ナガ市がマリアーノ氏とヒメネス氏の相続人に対し、ナガ市の政府庁舎が建設されている土地の正当な補償を行うべきであると判示し、土地収用の適切な手続きを怠った政府機関に対する重要な先例となりました。

国家の権力行使と正当な補償：ナガ市のケーススタディ

事件は、マカリオ・マリアーノ氏とホセ・A・ヒメネス氏が所有する土地を、ナガ市が使用したことに端を発します。1954年、土地の所有者とナガ市の市長が寄贈証書を交わし、ナガ市はその土地に政府庁舎を建設しました。しかし、寄贈証書には法的な欠陥があり、マリアーノ氏の相続人は、不法占拠を理由にナガ市を訴えました。この訴訟の中で、核心的な法的問題は、正式な土地収用手続きがなされていないにもかかわらず、政府が公共目的のために私有地を使用した場合、土地の所有者はどのような権利を有するかという点でした。また、国家の土地収用権の範囲とその行使における手続き的義務についても重要な疑問が提起されました。

フィリピン法の下では、政府は公共の目的のために私有財産を収用する権限、すなわち土地収用権を有していますが、これは憲法上の制約を受けます。フィリピン憲法第3条第9項には、「私有財産は正当な補償なしに公共目的のために使用されない」と定められています。言い換えれば、政府が私有財産を使用する場合、公正かつ迅速に補償を支払わなければならないのです。さらに、適切な手続き（すなわち、所有者への通知と、裁判所での評価手続き）に従う必要があります。正当な補償の計算は、財産が収用された時点の市場価格に基づいています。したがって、法律は補償が遅れた場合に追加の利息を提供しています。裁判所は、憲法上の規定を遵守しない収用を「逆収用」と見なし、土地所有者には補償を求める権利を与えています。

本判決では、最高裁判所はナガ市が適切な収用手続きなしに財産を取得したことを認め、これにより、原告に正当な補償を受ける権利が付与されました。しかし、すでに市政府と他の政府機関が存在する物理的な復帰が不可能であることを認識し、裁判所は適切な措置を指示しました。裁判所は、高等裁判所の正当な補償の判決は、マリアーノ家の権利が認識され、保護されることを保証するために不可欠であると述べています。裁判所はさらに、下級裁判所に対し、土地取得の補償を決定する際に公正で合理的なアプローチを採用するよう指示しました。

最高裁判所は、長期間の占有はラッチの原則の適用を正当化するものではないと判断し、ナガ市の控訴を認めませんでした。ラッチとは、長期間の遅延のために、もはや権利を主張できなくなった状態を指します。財産権に関する現在の法的基準によると、登記された土地所有者は一般的に自身の財産を取り戻す権利を有しており、ラッチはその権利を奪うものではありません。裁判所は、この事件の遅延の理由は正当であり、マリアーノ氏の子孫は自分の権利を放棄しなかったと強調しました。

このケースで際立っている点は、2018年の高裁第一部の決定で規定されている1954年の土地寄付契約の有効性です。法的な要件を遵守していないことが判明しました。さらに、市政府は譲渡の有効性を認識しつつも、その後の数十年間で寄付金に対する正式な権利主張の記録を怠ってきました。これは裁判所にナガ市に対する不正占拠を示唆し、不正行為の賠償として懲罰的損害賠償を命じることが適切であることを裁判所が確信しました。

最高裁判所は、この歴史的な事例における今後の重要な措置を決定しました。具体的には、当裁判所は高等裁判所に対し、適用されるすべての経済的計算を実施するよう指示します。次に、原告が受ける賠償額の規模を評価する必要があります。正義と公平の目的で、その正当性を満たす賠償額を提供できる、詳細な数値を明確に示すための特別なガイダンスが最高裁から提示されることになります。

FAQs

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出典：Heirs of Jose Mariano and Helen S. Mariano vs. City of Naga, 68793