この判決は、行政監査委員会（COA）が建設産業仲裁委員会（CIAC）が下した最終的な裁定を覆す権限を持たないことを明確にしています。CIACは政府が関係する建設紛争を裁定する独占的な権限を持ち、COAはCIACの裁定が確定した後、その強制執行を支援する役割に限られます。これにより、政府建設プロジェクトにおける契約上の義務の履行に明確さと安定性がもたらされます。

契約を構築する：CIAC賞がCOA監査を上回るのはいつですか？

事件は、Carranglan市とSunway Buildersの間で交わされたデザイン・建設・リース契約から始まりました。契約は水の供給システムを建設するものでしたが、プロジェクトは遅延し、完成しませんでした。紛争は、SunwayがCIACで報酬を求めて争ったことでエスカレートしました。CIACはSunwayに有利な裁定を下し、Carranglanはこれに控訴しませんでした。裁定が最終かつ強制可能になった後、COAは、プロジェクトに遅延があり、Sunwayが契約を十分に立証していなかったとして、支払いを拒否しました。この判決はSunwayを憤慨させ、最終的にこの紛争は最高裁判所に提起されました。

最高裁判所は、COAがCIACの最終裁定を覆す権限を著しく超えていると判断しました。裁判所は、建設契約から生じる紛争を仲裁する場合、CIACは独占的な管轄権を持ち、COAを排除すると説明しました。CIACが管轄権を行使して裁定を下すと、COAの役割は限定されます。COAは賞の最終的な性格を認めなければなりません。

「一度裁判所またはその他の裁定機関が政府に対する金銭的請求に関して正当な管轄権を取得すると、他のすべての機関（COAを含む）を排除するために、対象事項に関して管轄権を行使し、保持します。」

したがって、裁判所の審査に限定されます。COAは裁定を全面的に却下することはできません。その権限は、裁定を満たす資金の出所を決定し、裁定計算の事務的および数学的正確さを確認することに限定されます。CIAC裁定が最終決定すると、COAは賞を執行しなければなりません。COAは訴訟を再審議または再検討することも、裁定を変更することもできません。

裁判所の決定は、二種類の金銭請求と区別されています。COAが認知できるのは、最初にCOAに提出された金銭請求、つまり最初に訴訟/裁定されるもの、または、裁判所または仲裁機関によって正当に下された最終的かつ強制可能な判決から生じる金銭請求の2種類です。COAは、最初の種類の請求を裁定する完全な権限を持っています。ただし、2番目のタイプの請求では、その権限は限られています。COAは、訴訟、請求の再審査、訴訟事件の逆転をすることはできません。しかし、債権者は訴訟で最終的な勝利を収めただけでは政府への資金アクセスが保証されないことを理解する必要があります。

要するに、裁判所はSunwayに有利な判決を下しました。それはCOAの決定を覆し、COAにCIAC賞を強制させました。最高裁判所は、COAが裁判所命令を審査するために承認していないことを非常に明確にしました。ただし、すべての希望する債権者は訴訟を提出し、判決に勝たなければならず、次に請求を監査のためにCOAに提出して、COAが最終判決が有効な場合、支払いを行使および実行しなければならないという希望と意図を持って実行を要求する必要があります。

FAQs

この訴訟の核心は何でしたか？	核心は、行政監査委員会が建設産業仲裁委員会の最終裁定を覆す権限があるかどうかという問題でした。最高裁判所は、行政監査委員会がそのような権限を持っていないことを決定しました。
CIACとは何ですか？	建設産業仲裁委員会は、フィリピンにおける建設産業に関連する紛争の仲裁を専門とする仲裁裁判所です。その目的は、建設契約に関連する紛争を迅速かつ効率的に解決することです。
COAの政府請求に対する役割は何ですか？	行政監査委員会は、政府基金の使用を監査およびチェックする責任を負っています。そこには通常、政府の資金を使用している企業に対する主張が含まれます。ただし、判決に勝った場合は、支払いが行われなければなりません。
CIACの裁定がCOAの承認を上回るのはなぜですか？	裁判所は、CIACは、政府が関与する建設契約からの訴訟を除いて、独占的に元の訴訟管轄権を有することを確立したためです。このように、最終賞を執行する場合のCOAは、非常に狭い職務上の見直しと執行機能を果たします。
この裁判所の決定はどのような金銭請求に適用されますか？	判決前にCOAに提出された元の金銭請求に対する影響は軽微です。影響を受ける訴訟は、民事訴訟で審理および訴訟の対象とされた訴訟で、訴訟費用をかけて判決に勝った、そのような勝利の収益を実現するために財政を執行しなければならない原告の場合です。
行政監査委員会が仲裁委員会が作成した建設の完成率の判断を尊重することは必須ですか？	はい、行政監査委員会が仲裁賞からの証拠を評価するべきではない場合はそうです。行政監査委員会が執行でそのような権限を発揮するには、最終権力を軽視するからです。
今回の裁定に最終性が与えられたのはいつですか？	地方自治体は委員会を要求しませんでしたが、これにより事件が終了し、委員会でのさらなる行動がない場合、それは最終的なことになります。
判決を施行したい人の権利は何ですか？	行政監査委員会に対して施行判決、裁定、請求で訴訟する人は、それが必要であることを知らなければならず、これは行政監査委員会で執行を行うための新しい申請になります。

最終的に、Sunway Builders v. Commission on Audit事件は、政府の契約において紛争が裁定されるプロセスの法的安定性、そして行政監査委員会（COA）による最終裁定の制限された監視を確認することで大きな影響を与えます。したがって、建設プロジェクトに従事している契約者は、政府エンティティに関連する仲裁裁定に関してより高いレベルの保証を持つことになります。

この裁定の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、お問い合わせいただくか、メールでfrontdesk@asglawpartners.comまでご連絡ください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的として提供されており、法的アドバイスを構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：Sunway Builders v. Commission on Audit and Municipality of Carranglan, G.R. No. 252986, 2022年9月20日