フィリピンでの土地登録の教訓：公有地の処分可能性と登録要件の重要性

Republic of the Philippines v. Philippine National Police, G.R. No. 198277, February 08, 2021

フィリピンで土地を所有することは、多くの人々にとって夢であり、特に不動産投資家や企業にとっては重要な資産となる可能性があります。しかし、土地登録のプロセスは複雑で、特定の要件を満たすことが必要です。最近の最高裁判決、Republic of the Philippines v. Philippine National Policeは、土地登録のための重要な教訓を提供しています。この事例では、フィリピン国家警察（PNP）が土地の登録を試みましたが、最終的に失敗しました。この判決は、土地が公有地の処分可能な部分に分類されていることを証明する必要性を強調しています。

この事例では、PNPがイバ、カダストルのロット番号713-Aから713-Fの土地の登録を申請しました。PNPはこれらの土地を30年以上所有しており、以前はフィリピン憲兵隊の軍事予備地として使用されていました。しかし、最高裁判所は、PNPがこれらの土地が処分可能な公有地であることを証明できなかったため、登録申請を却下しました。この事例から、土地登録のプロセスと必要な証拠について理解することが重要であることが明らかになります。

法的背景

フィリピンでの土地登録は、大統領令第1529号（PD 1529）、通称「不動産登録法」によって規制されています。この法令では、土地の登録を申請できる人々と、申請者が満たすべき条件を定めています。具体的には、PD 1529の第14条では、以下の2つの条件のいずれかを満たすことが求められています：

• 1945年6月12日以降、またはそれ以前に、自分自身または先代の所有者が、公開、継続的、排他的、明白な所有と占有の下で、処分可能な公有地を所有していた場合（14条(1)）。
• 既存の法律の規定に基づいて、私有地の所有権を時効により取得した場合（14条(2)）。

また、1987年憲法の第12条第2項では、すべての公有地は国家に属すると規定しています。したがって、申請者は土地が処分可能な公有地に分類されていることを証明する必要があります。これを証明するために、環境天然資源省（DENR）からの証明書が必要です。具体的には、Republic v. T.A.N. Properties, Inc.の判決では、申請者は以下の2つの証明書を提出する必要があるとされています：

• 地域環境天然資源事務所（CENRO）または州環境天然資源事務所（PENRO）の証明書
• DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーと、それが公式記録の法定保管者によって真実のコピーとして認証されていること

これらの要件は、土地が処分可能な公有地であることを確実にするためのものです。例えば、ある企業がフィリピンで土地を購入し、ビジネスを展開しようとしている場合、その土地が処分可能であることを証明するための適切な証明書を提出しなければ、登録が認められない可能性があります。

事例分析

この事例は、フィリピン国家警察（PNP）がイバ、カダストルのロット番号713-Aから713-Fの土地の登録を申請したことから始まります。PNPはこれらの土地を30年以上所有しており、以前はフィリピン憲兵隊の軍事予備地として使用されていました。2003年5月6日、PNPはイバ市ザンバレス州の地方裁判所（RTC）に登録申請を提出しました。申請をサポートするため、PNPはロット番号713のトレーシングクロスプラン、技術的な説明、承認されたスケッチプラン、および各ロットの税申告書を提出しました。

2003年9月25日、RTCは初回の審理を設定し、一般の人々が関心を持つ場合に参加できるように、土地登録局（LRA）を通じて公告、郵送、掲示による通知を行いました。その後、2004年1月23日の命令で、RTCはPNPに対してLRAの推奨に基づく登録申請の要件を満たすよう指示しました。初回の審理は2005年2月11日に設定されました。

PNPは登録申請をサポートするために以下の証人を提出しました：

• P/Supt. ロメオ・P・デ・カストロは、PNPの副州長官として、対象となる土地に関する文書を保管していると証言しました。彼はPNPがこれらの土地を30年以上所有していると述べ、1991年にフィリピン憲兵隊が解散された際に土地がPNPに譲渡されたと説明しました。彼は対象となる土地の税申告書とロット番号713の承認された分割計画を特定しました。
• サンティアゴ・パラガスは、1965年にフィリピン憲兵隊に転属した際、カンプ・コナド・D・ヤップに配属され、その前で家を建てたと証言しました。彼はキャンプがフィリピン憲兵隊に属しており、解散時にPNPに譲渡されたと述べました。
• ロデミオ・サラザールは、PNPの退役メンバーとして、1984年から現在までカンプ・コナド・D・ヤップに居住していると証言しました。彼は長期にわたるキャンプの住民であるにもかかわらず、PNPがキャンプを所有していることを知っているため、登録申請に反対する意図がないと述べました。

2006年1月20日、RTCはPNPの登録申請を認めました。しかし、国家（Republic）は、2002年12月19日のCENROレポートに基づいて、対象となる土地が1915年11月6日の大統領令第87号により憲兵隊（軍事）目的のために予約されていると主張し、控訴しました。控訴審では、国家はCENROレポートを初めて提出しましたが、PNPはこれに対抗するために必要な証明書を提出しませんでした。

最高裁判所は、PNPが対象となる土地が処分可能な公有地であることを証明できなかったと判断しました。以下の重要な推論を引用します：

「申請者は、土地が処分可能な公有地の一部であることを証明する必要があります。」

「DENRの証明書が、申請中の土地が完全に処分可能な区域内にあることを述べている場合、それは実質的な遵守とみなされますが、PNPはこれを提出しませんでした。」

「申請者は、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、CENROまたはPENROの証明書と、DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーを提出する必要があります。」

最高裁判所は、PNPが必要な証明書を提出しなかったため、登録申請を却下しました。この事例は、土地登録のプロセスにおいて、適切な証拠を提出することがいかに重要であるかを示しています。

実用的な影響

この判決は、フィリピンでの土地登録を試みる他の申請者に重要な影響を与える可能性があります。土地が処分可能な公有地であることを証明するためには、DENRからの適切な証明書が必要であり、申請者はこれらの要件を厳密に遵守する必要があります。この判決は、特に不動産投資家や企業が土地登録を申請する前に、必要な証拠を確実に準備する重要性を強調しています。

企業や不動産所有者に対しては、土地登録申請を行う前に、以下の点に注意することをお勧めします：

• 土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの証明書を確保する
• 土地分類の原本のコピーを取得し、公式記録の法定保管者によって真実のコピーとして認証される
• 申請プロセスを通じて必要なすべての文書を適時に提出する

主要な教訓

• 土地登録のためには、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの適切な証明書が必要です。
• 申請者は、土地登録申請を行う前に、必要な証拠を確実に準備しなければなりません。
• 土地登録のプロセスは厳格であり、申請者はこれらの要件を厳密に遵守する必要があります。

よくある質問

Q: フィリピンでの土地登録に必要な要件は何ですか？

A: 土地登録には、土地が処分可能な公有地であることを証明するために、DENRからの証明書が必要です。また、土地分類の原本のコピーを提出しなければなりません。

Q: 土地が処分可能な公有地であることを証明するためには何が必要ですか？

A: CENROまたはPENROの証明書と、DENR長官が承認した土地分類の原本のコピーを提出する必要があります。

Q: 土地登録申請が拒否された場合、どのような対策を講じるべきですか？

A: 申請が拒否された場合、必要な証明書を提出し、申請を再提出することを検討してください。また、専門的な法律アドバイスを受けることも有益です。

Q: フィリピンでの土地登録プロセスはどのくらい時間がかかりますか？

A: 土地登録プロセスは通常数ヶ月から1年以上かかることがあります。申請者がすべての必要な証拠を適時に提出することで、プロセスをスムーズに進めることができます。

Q: 日本企業がフィリピンで土地を購入する際に注意すべき点は何ですか？

A: 日本企業は、土地が処分可能な公有地であることを確認し、必要な証明書を確保するために、地元の法律専門家と協力するべきです。また、フィリピンと日本の法律慣行の違いについても理解することが重要です。

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