フィリピン最高裁判所は、 Bases Conversion and Development Authority (BCDA) 対 Commission on Audit (COA) の訴訟において、契約延長に伴う公務員の給与支払いの範囲について判断を下しました。この判決は、契約延長において、当初の契約範囲に含まれていなかった追加サービスに対する給与のみが正当化されることを明確にしました。裁判所は、契約期間中に提供されたサービスは、当初の契約に含まれているとみなされ、追加の支払いは認められないと判断しました。この判決は、公的資金の支出に関する透明性と説明責任を確保する上で重要な意味を持ちます。契約延長における適切な給与支払いの範囲を理解することは、公務員および政府機関にとって不可欠です。

追加サービスか？建設契約延長に伴う給与支払いの正当性

Bases Conversion and Development Authority (BCDA) は、Two-Storey Philippine Army Officers’ Clubhouse Building の建設プロジェクトにおいて、Design Science, Inc. (DSI) と建設管理サービス契約を締結しました。プロジェクトの遅延により契約が延長され、BCDA は DSI に追加料金を支払いましたが、COA は一部の従業員の給与が過剰であるとして支払いを差し止めました。問題となったのは、契約延長に伴い、当初の契約期間中にサービスを提供していなかった従業員に追加給与が支払われたことです。COA は、契約延長は1ヶ月であったにもかかわらず、一部の従業員に対して2ヶ月分の給与が支払われた点を問題視しました。

最高裁判所は、COA の決定を支持し、契約延長に伴う追加料金の支払いは、当初の契約範囲に含まれていなかった追加サービスに対してのみ正当化されると判断しました。裁判所は、DSI が当初の契約期間中にサービスを提供していなかった従業員に追加給与を支払うことは、契約違反であると指摘しました。最高裁判所は、国民経済開発庁（NEDA）の実施規則を参照し、コンサルティングサービスの費用増加は、料金の調整、追加作業、またはプロジェクトの遅延による追加費用のみが認められると説明しました。この事件では、いずれの例外にも該当しないため、追加料金の支払いは認められませんでした。

今回の判決は、政府機関が契約を管理し、公的資金を適切に支出する方法に影響を与えます。最高裁判所は、政府機関は契約の範囲を明確に定義し、契約延長に伴う追加料金の支払いを正当化する必要があると強調しました。この判決は、公務員が自身の権利と責任を理解する上でも重要です。公務員は、契約内容を遵守し、追加料金の支払いを要求する際には、その正当性を立証する必要があります。

今回の訴訟では、請負業者はプロジェクトの遅延と人件費の見積もりを誤ったという事実がありました。請負業者はプロジェクトの遅延を適切に管理せず、人件費の見積もりを誤ったために、COA によって一部支払い差し止めという決定が下されました。裁判所は、このCOA の決定を支持し、公的資金の適切な利用を確保しました。 この判決は、将来の同様の状況において重要な先例となります。

最高裁判所は判決の中で、COA の決定を支持する理由として、COA は憲法によって創設された行政機関であり、その専門性と独立性が尊重されるべきであると述べました。最高裁判所は、COA の決定に明らかな誤りや不当な点がない限り、その決定を尊重するべきであるという立場を明確にしました。 今回の判決は、行政機関の独立性と専門性を尊重するという原則を再確認するものでもあります。

本件は、公共工事における契約管理の重要性と、公的資金の支出に関する透明性と説明責任の必要性を浮き彫りにしました。政府機関は、契約を締結する際に、契約の範囲と条件を明確に定義し、契約の履行状況を適切に監督する必要があります。また、公務員は、契約内容を遵守し、公的資金を適切に利用する責任を負っています。

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出典：Short Title, G.R No., DATE