本判決は、フィリピン最高裁判所が選挙管理委員会（COMELEC）とスマートマティック社との間のPCOS（投票用紙読み取り集計機）の保守・修理契約を無効とした事例です。裁判所は、COMELECが政府調達法（GPRA）に基づく公開入札の原則を遵守せず、直接契約の条件を満たしていないと判断しました。この決定は、政府機関による契約の透明性と競争性を確保する上で重要な意味を持ちます。公開入札を通じてより良い条件でサービスを提供する機会を奪われた他の企業にとっても影響を与える可能性があります。

PCOS保守契約：入札の原則はどこへ？

2016年の国政選挙に先立ち、COMELECは既存のPCOSマシンの修理・保守サービスをスマートマティック社に直接委託することを決定しました。しかし、これに対して、司教ブロデリック・パビロを含む複数の市民団体や弁護士会が、COMELECが政府調達法（GPRA）に違反しているとして提訴しました。彼らは、GPRAが政府調達においては原則として公開入札を義務付けており、例外的な直接契約の条件を満たしていないと主張しました。最高裁判所は、この訴えを審理し、COMELECの決定がGPRAの要件を満たしていないと判断しました。

最高裁判所は、COMELECが公開入札を実施せずにスマートマティック社と直接契約を結んだことは、重大な裁量権の濫用にあたると判断しました。裁判所は、GPRA第50条が定める直接契約の条件、すなわち、（a）特許、営業秘密、著作権によって保護された独自の性質を持つ物品の調達、（b）契約者のプロジェクト履行を保証するための重要な部品の調達、（c）独占的なディーラーまたは製造業者からの物品の調達のいずれも満たされていないと指摘しました。COMELECは、十分な検討や調査を行わずにスマートマティック社が唯一のサービス提供者であると判断し、競争的な入札プロセスを回避しました。

裁判所は、特に以下の点を重視しました。第一に、PCOSマシンの修理・保守サービスは、特許や著作権で保護された独自の性質を持つものではないため、他のサービス提供者も提供可能である。第二に、スマートマティック社との契約は、既存の保証を履行するための必須条件ではない。第三に、他のサービス提供者がより有利な条件でサービスを提供できる可能性を排除する根拠がない。裁判所は、COMELECが市場調査や事前調達会議を実施せず、これらの点を十分に検討しなかったことを批判しました。さらに、緊急性や専門性の高さを理由に公開入札を回避することは、GPRAの例外規定を濫用するものであり、認められないとしました。

この判決は、政府調達における競争の重要性を改めて強調するものです。公開入札は、税金の無駄遣いを防ぎ、政府契約における不正や癒着を排除するための重要な手段です。GPRAは、例外的な場合に限り代替的な調達方法を認めていますが、その適用は厳格に制限されるべきです。COMELECの事例は、政府機関が公開入札の原則を軽視し、特定の業者に有利な契約を結ぶことがいかに容易であるかを示しています。最高裁判所の判決は、このような事態を防ぎ、公正で透明な政府調達を確保するための重要な歯止めとなるでしょう。

最高裁の判決を受け、COMELECは今後の選挙に向けて新たな調達手続きを行う必要があります。この判決は、COMELECがGPRAおよびその他の関連法規を遵守し、公開入札の原則を尊重することを義務付けています。また、この判決は他の政府機関にも影響を与え、調達プロセスにおける透明性と競争性を確保するための意識を高めるでしょう。法律事務所アスンシオンG.タイ＆パートナーズは声明を発表し、「本件に関するお問い合わせや、特定の状況への本判決の適用については、弊社のウェブサイトまたは電子メールでお気軽にお問い合わせください」と述べています。

FAQs

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情報源：BISHOP BRODERICK S. PABILLO, DD, ET AL. VS. COMMISSION ON ELECTIONS, G.R. NO. 216098 & G.R. NO. 216562, 2015年4月21日