この判例は、公務員が出勤記録（デイリータイムレコード、DTR）を改ざんした場合の懲戒処分に関するものです。最高裁判所は、ケソン市の地方裁判所の事務員が、自身の出勤記録を不正に操作したとして、不正行為で有罪であると判断しました。事務員は6ヶ月の停職処分を受けました。この判例は、裁判所職員を含むすべての公務員が、誠実かつ正確に出勤時間を記録する義務を強調しています。出勤記録の不正操作は不正行為とみなされ、解雇を含むより重い処分の対象となる可能性があります。

時間の盗み：信頼の侵害

この事例の中心にあるのは、地域裁判所の裁判所速記者、パズ・P・カピストラーノの不正行為です。調査の結果、カピストラーノは2009年4月と5月の出勤記録を改ざんし、実際には夕方に押印したにもかかわらず、午前中に到着したように見せかけていました。裁判所管理官室（OCA）は、この矛盾を発見し、行政訴訟を起こしました。この訴訟では、カピストラーノの行為は誠実さを欠き、裁判所職員の信頼に対する重大な侵害であるかが問われました。

OCAは、各裁判所の職員および従業員が、それぞれのDTR/Bundy Cardに事務所への到着時刻と出発時刻を真実かつ正確に示すことを義務付けています。これは、OCAサーキュラーNo. 7-2003で規定されています。判例は、DTRを偽造した裁判所職員は不正行為で有罪であると規定しています。民事服務規則第14条第21項に基づき、DTRを含む公文書の偽造、および不正行為は重大な違反とみなされます。したがって、これらの行為の実行は、退職給付（発生した有給休暇クレジットを除く）、および公務員としての再雇用からの永久的な失格を伴う免職のペナルティをもたらします。

本件において、カピストラーノは2009年4月と5月の出勤記録のエントリーを偽造したという事実を容易に認めました。裁判所は、懲戒権限を持つものとして、最終的なペナルティの賦課において軽減事由を検討する裁量を有しています。これらの要素には、とりわけ、個人の有罪の自白、反省、勤続年数、または高い業績評価が含まれます。裁判所は、カピストラーノが自身の過ちを認め、同じことを繰り返さないことを約束したことも考慮しました。その結果、彼女の不正行為が最初に行政上の犯罪であることも考慮して、裁判所は、OCAの勧告を採用し、彼女に6ヶ月の停職処分を下すことを適切と判断しました。今回の事例では、考慮すべき軽減要因があります。

裁判所は、裁判所のすべての職員に対して、司法の神聖なイメージはまさにその職員に反映されることを考慮し、誠実さ、正しさ、正直さの見本となるよう注意喚起をしました。司法制度に関与するすべての人による行為や省略は、公共責任の規範を侵害し、司法に対する国民の信頼を損なう、または損なう傾向にある行為を決して容認しません。

よくある質問

本件は、公務における誠実さの重要性を強調するものであり、出勤記録を含む公文書の偽造は決して容認されないことを示しています。最高裁判所は、司法職員を含むすべての公務員に、高い倫理基準を維持し、職務を誠実に遂行するよう求めています。

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出典：CAPISTRANO氏対最高裁判所, A.M. No. P-13-3147, 2014年7月2日