本最高裁判所の判決は、フィリピン経済特区庁（PEZA）が国の機関として不動産税の支払いを免除されることを明確にしました。この決定は、地方自治体による課税権の制限を明確にし、経済特区における投資と開発に影響を与える可能性があります。実質的には、PEZAが管轄する地域では地方自治体は不動産税を徴収できないため、国の経済開発戦略におけるPEZAの役割を強化することになります。本判決は、PEZAだけでなく、同様の地位を持つ他の政府機関にも影響を与える重要な先例となります。

課税免除は誰のため？経済特区庁（PEZA）に対する不動産税課税の正当性

フィリピン最高裁判所は、ラプ＝ラプ市とバターン州がフィリピン経済特区庁（PEZA）に対して提起した不動産税に関する訴訟を審理しました。問題は、PEZAが、経済特区法および地方自治法に基づき、不動産税の支払いを免除されるべきかどうかでした。地方自治体は、地方自治法に基づいて以前の税制免除が取り消されたと主張し、PEZAは営利企業として課税対象であると主張しました。一方、PEZAは、国の機関としての地位と、旧輸出加工区庁（EPZA）から継承した税制上の優遇措置を主張しました。最高裁判所は、これらの主張を検討し、国の経済政策におけるPEZAの役割を評価した上で判断を下しました。

最高裁判所は、まずPEZAが国の機関であり、地方自治法第133条(o)の規定に基づき、地方自治体からの課税を免除されると判断しました。裁判所は、PEZAが貿易産業省（DTI）に所属する機関であり、国の経済発展を促進するという特別な機能を持っていることを強調しました。裁判所はさらに、PEZAがその前身であるEPZAの税制上の免除を継承していることを確認しました。EPZAは以前、大統領令第66号に基づき、その非営利的な性質から、すべての税金が免除されていました。最高裁判所は、経済特区法はEPZAの機能をPEZAに移行することを意図しており、矛盾がない限り、以前の免除は依然として有効であると判示しました。この論理に基づいて、最高裁判所はPEZAが地方自治体による不動産税の支払いを免除されることを認めました。

この判決は、税法の適用において一貫性と明確さを確保する上で重要な意味を持ちます。裁判所は、税法上の優遇措置が曖昧な状況下では、課税権を持つ地方自治体よりも国の機関の免除を優先しました。さらに、不動産税の代わりに経済特区内の事業者が支払う5%の総収入税のうち2%が地方自治体に直接送金されるという規定に注目しました。これは、地方自治体が経済特区から収入を得ていることを示しており、地方自治体の収入源が奪われるという主張を弱めるものとなります。最高裁判所の判決は、経済特区での課税に関する一連の訴訟に終止符を打ち、経済特区における課税の明確な法的枠組みを確立しました。

最高裁判所の決定は、地方自治体と国の機関との間の関係において重要な意味を持ちます。この判決は、地方自治体の課税権を制限し、地方自治体が国の機関に対して税金を課すことはできないことを明確にしました。この決定はまた、地方自治体が自主性と歳入源を持つべきという地方分権化の原則と、国の経済発展を促進するために国の機関を保護する必要性との間の微妙なバランスを浮き彫りにしています。このバランスをどのように取るかは、今後の法律や裁判所の判断において議論され続けるでしょう。

最高裁判所は、地方自治体の主張とPEZAの主張を慎重に検討した上で、最終的にPEZAが不動産税の支払いを免除されるべきと判断しました。裁判所は、その決定は法律の文字だけでなく、PEZAの設立目的と国内の経済成長におけるその役割に基づいていると強調しました。PEZAが経済特区の開発・管理において極めて重要な役割を果たしていること、そして地方税を課すことはPEZAの運営能力を妨げ、その目的を損なう可能性があることを指摘しました。

FAQ

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出典：City of Lapu-Lapu v. PEZA, G.R. Nos. 184203 & 187583, 2014年11月26日