放送許可のない番組を放映した場合、MTRCBは番組を審査する権限を持つが、未登録の行政規則に基づく処分は無効となる

GMA NETWORK, INC. VS. MOVIE AND TELEVISION REVIEW AND CLASSIFICATION BOARD [G.R. NO. 148579, February 05, 2007]

フィリピンのテレビ業界では、番組を放送する前に必要な許可を得ることが重要です。GMAネットワーク対映画・テレビ審査分類委員会（MTRCB）の事例は、MTRCBの権限と、行政規則の有効性に関する重要な教訓を示しています。この事例を通じて、放送事業者が直面する可能性のある法的課題と、それを回避するための対策について解説します。

法的背景：MTRCBの権限と行政規則

MTRCBは、大統領令1986号（PD 1986）に基づき、映画やテレビ番組、宣伝資料を審査、レビュー、検査する権限を持っています。この権限は、放送前に番組の内容をチェックし、適切でないものを排除することを目的としています。

PD 1986第3条には、MTRCBの権限が明確に規定されています。また、MTRCBの規則第7条では、事前に許可を得ずに映画やテレビ番組を放送することを禁じています。

ただし、行政規則が有効であるためには、行政コード1987の第3条に基づき、国立行政登録局（ONAR）に登録されている必要があります。登録されていない行政規則は、法的拘束力を持たず、執行できません。

事例の概要：GMAネットワーク対MTRCB

GMAネットワークは、UHFテレビ局EMCチャンネル27を運営しています。2000年1月7日、MTRCBはGMAネットワークに対し、「ムロアミ：メイキング」を事前に許可を得ずに放送したとして、放送停止命令を出しました。この命令は、MTRCBのメモランダム・サーキュラー98-17に基づいていました。

• GMAネットワークは、放送停止命令の再考を求めました。
• 同時に、チャンネル27は1月11日の深夜から放送を停止し、命令に従ったことをMTRCBに通知しました。
• しかし、MTRCBは再考の申し立てを「留意」するのみで、事実上、却下しました。
• GMAネットワークは控訴裁判所に認証状を提出しましたが、これも棄却されました。

この事例の争点は、MTRCBが「ムロアミ：メイキング」を事前に審査する権限を持つかどうか、そしてメモランダム・サーキュラー98-17がGMAネットワークに対して法的拘束力を持つかどうかでした。

最高裁判所の判断

最高裁判所は、MTRCBが「ムロアミ：メイキング」を審査する権限を持つことを認めました。なぜなら、この番組は映画「ムロアミ」の宣伝であり、MTRCBの審査対象となるテレビ番組の範疇に含まれるからです。

しかし、最高裁判所は、メモランダム・サーキュラー98-17がGMAネットワークに対して法的拘束力を持たないと判断しました。その理由は、このサーキュラーがONARに登録されていなかったため、有効な行政規則とは言えないからです。

最高裁判所は次のように述べています。「行政機関が採用したすべての規則の認証コピーをONARに提出することが明示的に要求されています。ONARに公開または提出されていない行政命令は無効であり、執行できません。」

したがって、GMAネットワークに対する放送停止命令は無効とされました。

実務上の教訓

この事例から得られる教訓は、以下のとおりです。

• 放送事業者は、番組を放送する前にMTRCBの許可を必ず取得する必要があります。
• MTRCBは、テレビ番組を審査する広範な権限を持っています。
• 行政規則が法的拘束力を持つためには、ONARに登録されている必要があります。
• 放送事業者は、MTRCBの規則を遵守し、必要な許可を事前に取得することで、法的紛争を回避できます。

よくある質問（FAQ）

Q: MTRCBはどのような番組を審査する権限を持っていますか？

A: MTRCBは、映画、テレビ番組、宣伝資料など、あらゆる種類の映像コンテンツを審査する権限を持っています。

Q: 番組を放送する前にMTRCBの許可を得る必要がない場合はありますか？

A: 政府機関が作成した番組やニュース映画など、一部の例外があります。

Q: MTRCBの規則に違反した場合、どのような罰則がありますか？

A: 罰金、放送停止命令、その他の行政処分が科される可能性があります。

Q: 行政規則が有効であるためには、どのような条件を満たす必要がありますか？

A: 行政規則は、ONARに登録されている必要があります。

Q: MTRCBの決定に不服がある場合、どのように対応すればよいですか？

A: 裁判所に訴訟を提起することができます。

この事例は、放送事業者が法的義務を遵守することの重要性を示しています。ASG Lawは、メディア法に関する専門知識を有しており、お客様の法的ニーズに対応いたします。ご不明な点がございましたら、お気軽にお問い合わせください。

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