フィリピン最高裁判所は、海外在住フィリピン人の投票権に関する法律（共和国法第9189号）の規定の一部について、憲法適合性を判断しました。主な争点は、海外在住のフィリピン人が投票するために必要な居住要件と、議会が選挙管理委員会（COMELEC）の規則を審査する権限の範囲でした。最高裁は、一定の条件下で海外在住者に投票権を認める同法の規定は合憲であると判断しましたが、議会が選挙管理委員会の規則を審査する権限については違憲であると判断しました。この判決は、海外在住フィリピン人の政治参加の範囲と、政府機関間の権力分立のあり方について重要な影響を与えます。

故郷への誓い：居住要件と不在者投票制度のジレンマ

本件は、弁護士ロムロ・B・マカリンタル氏が、共和国法第9189号（2003年海外不在者投票法）の一部の条項が憲法に違反しているとして提訴したものです。マカリンタル氏は、同法の第5条(d)が、他国に移民または永住者として認められている有権者が、フィリピンに帰国する意思を表明する宣誓供述書を提出するだけで有権者登録できることを認めている点が、憲法に定める居住要件に違反すると主張しました。

この訴訟において最高裁は、海外不在者投票法を憲法全体に照らして解釈しました。最高裁は、議会には「資格のある海外フィリピン人」による不在者投票制度を設ける権限が付与されているという憲法上の意図を認識し、国内居住要件に対する例外を明示的に認める判断を下しました。 最高裁は、憲法はフィリピン市民権、年齢、居住という投票権の3つの要件を定めていると指摘しました。特に議論の的となった居住要件に関して、本判決では居住とは単なる物理的な存在だけでなく、恒久的な家を築き、最終的にはそこに戻るという意思表示であることが強調されています。また、登録手続きの一環として宣誓供述書の提出を義務付けることは、本国に帰国するという明確な意思を示す上で極めて重要です。

本判決において最高裁は、選挙管理委員会 (COMELEC)が選挙関連法を執行・管理する独立機関であると認めました。しかしながら、本判決では、議会による COMELEC の規則制定権限への介入は制限されています。海外不在者投票法の施行規則の承認、見直し、修正を議会に委ねることは、権力分立の原則に違反するものと見なされました。この線引きは、議会が立法権限を維持しつつ、 COMELEC の自治が尊重されるようにするためのものです。

本判決の影響は多岐に及びます。第一に、有権者登録に必要な具体的な行動が明確化され、将来類似した法律制定がなされる際に考慮されるべき重要な先例が確立されました。第二に、政府組織の範囲内での権限配分が明確化され、議会は法案を作成・修正できるものの、行政機関の独立した行動を妨げることはできないことが強調されました。最後に、今回の判決は、海外在住フィリピン人の政治参加に対する継続的な取り組みを強調しており、世界中のコミュニティへの影響が期待されます。

よくある質問（FAQ）

この判決は、フィリピンの法律と海外のフィリピン人コミュニティにとって重要な意味合いを持っています。この判決によって、最高裁判所は議会の権限を明確にし、国の将来の選挙の参加に対する彼らの役割を拡大し、憲法と議会の行動を調和させました。

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出典：Atty. Romulo B. Macalintal v. COMELEC, G.R. No. 157013, 2003年7月10日