本件では、公務員は国民の信頼を裏切る行為を避けなければならないと判示されました。勤務時間の厳守と服務規律違反に対する厳格な措置が重要視され、国民の信頼を維持するためには、不正行為は許容されないという原則が強調されました。

勤務記録改ざん：メトロポリタン裁判所の職員の場合

メトロポリタン裁判所職員であるフローリト・エドゥアルド・V・ヴァレ氏は、勤務時間の遅刻と勤務記録の改ざんにより告発されました。苦情申し立てを行ったのは、同じ裁判所の裁判所書記であるゼナイダ・レイエス・マカベオ氏でした。ヴァレ氏は当初、自分の出勤時刻を改ざんし、その後も遅刻や欠勤を繰り返していたことが指摘されました。彼は弁明の中で、家庭の事情が背景にあると主張しましたが、自身の過ちを認め、今後は二度と繰り返さないと約束しました。最高裁判所は、この事件を重視し、公務員の勤務態度の重要性を再認識させました。

事務管理庁（OCA）は調査の結果、ヴァレ氏を1年間無給で停職処分とするよう勧告しました。この勧告は、同じ行為を繰り返した場合、より厳しい処分が科される可能性があるという厳重な警告を伴うものでした。最高裁判所は、OCAの調査結果に同意し、ヴァレ氏の不正行為に対する処罰は適切であると判断しました。最高裁は、公務員が勤務時間を厳守し、不正行為を行わないことの重要性を強調しました。職員の不正行為は、公務に対する国民の信頼を損なう可能性があるため、厳しく対処する必要があります。

ヴァレ氏に対する告発の中心は、彼の常習的な欠勤と遅刻でした。行政命令第292号第V巻を実施する包括的規則の第XVI規則第15条では、以下のように規定されています。

職員は、1ヶ月に10回、学期中に少なくとも2ヶ月間、または年間に少なくとも2ヶ月連続で、遅刻した場合、常習的な遅刻者とみなされます。 病気を主張する場合、部署の長は、その主張の有効性を確認することが推奨され、与えられた理由に納得できない場合は、病気休暇の申請を承認しないものとします。一方、申請の承認前に仕事を休んだ従業員の場合は、申請を直ちに却下する必要があります。

1日以上の休暇申請は、可能な限り事前に、所定の用紙で機関の適切な長に提出し、許可を得るものとします。

文官委員会の1991年シリーズの覚書回覧第4号に基づき、文官の役員または従業員は、少なくとも3ヶ月間連続して、または年間で少なくとも3ヶ月間、休暇法に基づく月間2.5日の許可された休暇を超えて無許可欠勤した場合、常習的に欠勤していると見なされます。そのような違反は、当該職員を、行政命令第292号の第V巻を実施する包括的規則の第22条（q）および（a）に基づいて、頻繁な無許可欠勤または勤務への遅刻、および職務の重大な怠慢という重大な犯罪の責任を問われることになります。

同様に、文官委員会覚書回覧第30号（1989年シリーズ）は、常習的な欠勤を重大な犯罪として分類しています。頻繁な無許可欠勤または勤務への遅刻、職務怠慢、または通常の勤務時間中の頻繁な無許可欠勤は、有罪と判断された場合、初犯の場合、6ヶ月と1日から1年間停職、2回目の違反の場合、免職となります。現在の人事任命およびその他の人事処遇に関する包括的規則に基づき、少なくとも30日間承認された休暇なしに欠勤した従業員は、事前の通知なしに解雇または名簿から削除されるものとします。記録によると、ヴァレ氏は勤務記録に以下の内容を記載していました。

ヴァレ氏の不正行為は頻繁かつ常習的なものと分類されます。この点に関して、行政回覧第2-99号「勤務時間の厳守および欠勤と遅刻に対する懲戒処分」の第II条は、科されるべき適切な制裁の決定において採用されなければならない厳格さの程度を定めています。それは以下の通りです。

私たちは、公務に対する厳格な基準に満たない行為は、特に司法のイメージを維持することが期待される人々によって容認されるべきではないと繰り返し述べてきました。繰り返しになりますが、公務は国民の信頼です。公務員は常に国民に責任を負い、最大限の責任、誠実さ、忠誠心、効率性をもって奉仕しなければなりません。OCA対カベにおいて、次のように判示されました。

私たちは、裁判所の職員が公の信頼の保持者としての地位を考えると、彼らに課せられた重い負担と責任を繰り返し強調してきました。彼らは常に、職務遂行における不適切さ、不正行為、または過失の印象を避けるべきであることを思い出させられなければなりません。

無許可欠勤は、初犯の場合、6ヶ月と1日から1年間停職、2回目の違反の場合、免職の対象となります。免職という最高の刑罰に値する欠勤および遅刻の程度は、頻繁、常習的、かつ無許可と特徴付けられます。常習的な欠勤により、ヴァレ氏は公共サービスの非効率性を引き起こしました。

訴えられた行為の重大さは、ヴァレ氏の解雇と名簿からの削除を正当化するものでしょう。しかし、私たちはOCAの勧告に同意し、人道的配慮から、ヴァレ氏の罪の率直な告白と、当時訴えられた行為の遂行時の家庭問題を考慮して、責任を軽減する必要があると考えます。裁判所は、過ちを犯した従業員を懲戒し、望ましくない従業員を排除するために矯正の手を厳しく振るう義務を負っていますが、その判断の厳しさを慈悲の心で和らげる裁量も有しています。ただし、ヴァレ氏に科せられた罰則には、同じまたは同様の違反を繰り返した場合、より厳しく対処されるという厳重な警告が含まれています。

したがって、上記のすべてを考慮して、被告フローリト・エドゥアルド・V・ヴァレ氏を1年間無給で停職処分とし、同じまたは同様の違反を繰り返した場合、より厳しく対処されるという厳重な警告を発します。

以上の通り命令します。

ダビデ・ジュニア長官（議長）、ビツグ、カルピオ、アズクナ判事が同意。

FAQ

本件は、公務員の職務遂行における誠実さと責任の重要性を改めて確認するものです。勤務時間の厳守と服務規律の遵守は、国民の信頼を得るために不可欠です。公務員は常に高い倫理基準を維持し、公正かつ誠実な職務遂行を心がける必要があります。

この判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Law（お問い合わせ）または電子メール（frontdesk@asglawpartners.com）までご連絡ください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的助言については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：ZENAIDA REYES-MACABEO VS. FLORITO EDUARDO V. VALLE, G.R No. 47972, 2003年4月3日