候補者の氏名記載における虚偽、選挙結果を左右せず：最高裁判所の判例

G.R. No. 135886, August 16, 1999

選挙は民主主義の根幹であり、国民の意思が正しく反映されることが不可欠です。しかし、候補者の資格に疑義が生じた場合、選挙結果の正当性が問われることがあります。本稿では、フィリピン最高裁判所が、候補者の氏名記載における虚偽が選挙結果に与える影響について判断を示した重要な判例、Victorino Salcedo II v. Commission on Elections and Ermelita Cacao Salcedo を解説します。この判例は、選挙法における「重大な虚偽記載」の解釈、そして選挙人の意思尊重の原則について、重要な示唆を与えています。

法的背景：選挙法における虚偽記載と候補者資格

フィリピンの選挙法（Omnibus Election Code）第78条は、候補者の立候補証明書（Certificate of Candidacy）に「重大な虚偽記載」があった場合、その証明書の取り消しを求める申立てを認めています。この条項は、選挙の公正性を担保し、有権者が適格な候補者を選択できるよう設けられています。しかし、「重大な虚偽記載」の範囲は必ずしも明確ではなく、過去の判例において、その解釈が争われてきました。

具体的には、選挙法第74条が立候補証明書に記載すべき事項を定めており、氏名もその一つです。氏名の虚偽記載が「重大な虚偽記載」に該当するか否かは、単に記載内容の誤りの有無だけでなく、その虚偽が候補者の資格に関わるものか、有権者を欺瞞する意図があったか、といった要素を総合的に考慮して判断されます。

最高裁判所は、過去の判例において、国籍、居住地、年齢など、公職に就くための基本的な資格に関する虚偽記載は「重大な虚偽記載」に該当すると判断してきました。これらの資格は、公職の適任性を判断する上で不可欠な要素であり、虚偽記載は選挙の公正性を著しく損なうためです。一方で、氏名の使用に関する虚偽記載については、その性質や意図、選挙への影響などを慎重に検討する必要があるとされてきました。

事件の概要：サラ町長選挙と氏名使用の是非

1998年5月11日に行われたサラ町長選挙において、ビクトリーノ・サルセド2世氏とエルメリタ・カカオ・サルセド氏が立候補しました。サルセド2世氏は、対立候補であるエルメリタ氏が立候補証明書に「サルセド」姓を記載したのは虚偽であるとして、選挙管理委員会（Comelec）に立候補証明書の取り消しを求めました。

サルセド2世氏の主張によれば、エルメリタ氏はネプタリ・サルセド氏と結婚したものの、ネプタリ氏には先妻がおり、エルメリタ氏との結婚は無効であるため、「サルセド」姓を使用する権利がない、というものでした。一方、エルメリタ氏は、ネプタリ氏に先妻がいることを知らなかった、1986年から一貫して「サルセド」姓を使用している、と反論しました。

Comelecの第二部局は、当初サルセド2世氏の訴えを認め、エルメリタ氏の立候補証明書を取り消しました。しかし、Comelec本会議は、この決定を覆し、エルメリタ氏の立候補証明書には重大な虚偽記載はないと判断しました。この本会議の決定を不服として、サルセド2世氏は最高裁判所に上訴しました。

最高裁判所は、Comelec本会議の決定を支持し、サルセド2世氏の上訴を棄却しました。判決理由の中で、最高裁判所は、以下の点を重視しました。

• 「重大な虚偽記載」とは資格要件に関する虚偽を指す： 選挙法第78条が対象とする「重大な虚偽記載」は、候補者の公民権、年齢、居住地など、公職に就くための資格要件に関するものに限られる。単なる氏名の使用に関する記載は、原則としてこれに該当しない。
• 虚偽記載の意図と選挙への影響： 氏名の使用が虚偽であったとしても、有権者を欺瞞する意図がなく、選挙結果に影響を与えない場合は、「重大な虚偽記載」とは言えない。本件では、エルメリタ氏が長年にわたり「サルセド」姓を使用しており、有権者が誰に投票しているかを誤認する可能性は低い。
• 選挙人の意思の尊重： エルメリタ氏は選挙で有効な票を得て町長に選出されており、選挙人の意思を尊重すべきである。立候補証明書の些細な瑕疵によって、選挙結果を覆すべきではない。

最高裁判所は、判決の中で、「選挙人の意思の神聖さは常に尊重されなければならない」と強調し、民主主義の原則に立ち返って判断を示しました。

実務への影響：氏名使用と選挙における注意点

この判例は、選挙における氏名使用に関する重要な指針を示しています。候補者が婚姻関係にないにもかかわらず配偶者の姓を使用した場合でも、直ちに立候補資格が否定されるわけではないことが明確になりました。ただし、これはあくまで「重大な虚偽記載」の解釈に関するものであり、氏名の不正使用が全く問題ないというわけではありません。

今後の選挙においては、候補者は以下の点に注意する必要があります。

• 正確な氏名記載： 立候補証明書には、戸籍上の氏名または正式に認められた氏名を正確に記載することが原則です。
• 通称名の使用： 通称名や旧姓などを使用する場合は、その理由や経緯を明確にし、有権者に誤解を与えないように配慮する必要があります。
• 虚偽記載の意図の排除： 氏名記載において、有権者を欺瞞したり、選挙結果を不正に操作したりする意図があってはなりません。
• 資格要件の遵守： 氏名以外の資格要件（国籍、居住地、年齢など）についても、虚偽のない正確な記載が求められます。

本判例は、選挙法第78条の適用範囲を限定的に解釈し、選挙人の意思を最大限に尊重する姿勢を示したものです。しかし、選挙の公正性を確保するためには、候補者自身が法令遵守の意識を持ち、正確な情報開示に努めることが重要です。

よくある質問（FAQ）

Q1. 立候補証明書に誤った氏名を記載した場合、必ず失格になりますか？

A1. いいえ、必ずしもそうとは限りません。最高裁判所の判例によれば、氏名の誤記載が「重大な虚偽記載」に該当するか否かは、その性質や意図、選挙への影響などを総合的に判断されます。単なる誤記や軽微な虚偽であれば、失格とならない場合もあります。

Q2. 事実婚の配偶者の姓を立候補に使用できますか？

A2. 法的には婚姻関係にないため、配偶者の姓を当然に使用する権利はありません。しかし、長年にわたり通称として使用しており、有権者に誤解を与えない場合は、使用が認められる可能性もあります。ただし、選挙管理委員会や裁判所の判断が必要となる場合があります。

Q3. 旧姓や通称名を立候補に使用する場合、何か注意すべき点はありますか？

A3. 旧姓や通称名を使用する場合は、立候補証明書にその旨を明記し、有権者に誤解を与えないようにする必要があります。また、必要に応じて、旧姓や通称名を使用する理由や経緯を説明することも有効です。

Q4. 選挙後に立候補者の氏名記載の虚偽が発覚した場合、選挙結果は覆る可能性がありますか？

A4. 選挙後の異議申立てや選挙無効訴訟において、氏名記載の虚偽が争点となる可能性があります。ただし、最高裁判所の判例を踏まえると、氏名記載の虚偽のみを理由に選挙結果が覆る可能性は低いと考えられます。他の重大な不正行為や資格要件の欠如などが認められる場合は、選挙結果が覆る可能性もあります。

Q5. 選挙に関する氏名使用について法的アドバイスを受けたい場合、どこに相談すれば良いですか？

A5. 選挙法に詳しい弁護士や法律事務所にご相談ください。ASG Law Partnersは、選挙法に関する豊富な知識と経験を有しており、候補者の皆様に適切な法的アドバイスを提供いたします。お気軽にお問い合わせください。

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