フィリピン国家警察（PNP）の懲戒処分に対する上訴手続きは、DILG長官への上訴が適切であることを明確化

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SPO3 NOEL CABADA AND SPO3 RODOLFO G. DE GUZMAN, PETITIONERS, VS. HON. RAFAEL M. ALUNAN III, SECRETARY OF THE DEPARTMENT OF INTERIOR AND LOCAL GOVERNMENT & CHAIRMAN, NATIONAL POLICE COMMISSION (NAPOLCOM); HON. ALEXIS CANONIZADO, COMMISSIONER, NAPOLCOM, MANILA; CHAIRMAN LEODEGARIO ALFARO, REGIONAL APPELLATE BOARD VIII; REGIONAL DIRECTOR EDMUNDO LAVILLA LARROZA, PHILIPPINE NATIONAL POLICE (PNP) REGIONAL COMMAND VIII; AND MARIO VALDEZ, RESPONDENTS. G.R. No. 119645, August 22, 1996

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導入

n警察官の懲戒処分は、そのキャリアだけでなく、公共の信頼にも影響を与える重大な問題です。不当な処分を受けた場合、適切な上訴手続きを知っておくことは、正当な権利を守るために不可欠です。本件では、地方自治省（DILG）長官への上訴の適切性が争われました。nnこのケースでは、SPO3ノエル・カバダとSPO3ロドルフォ・G・デ・グズマンが、職務怠慢で解雇処分を受けました。彼らは、地方上訴委員会（RAB）の決定を不服として、国家警察委員会（NAPOLCOM）に上訴しましたが、NAPOLCOMは管轄権がないとして却下しました。この決定を不服として、彼らは最高裁判所に訴えました。nn

法的背景

n本件に関連する主要な法律は、1990年のDILG法（共和国法第6975号）です。特に、第45条は、PNPメンバーに対する懲戒処分の最終性について規定しています。この条項は、RABが60日以内に上訴を決定しない場合、元の決定が最終的かつ執行可能になることを定めています。ただし、当事者はDILG長官に上訴する権利を有します。nnDILG法第91条は、公務員法がDILGのすべての職員に適用されることを明記しています。この法律は、1987年行政コード（大統領令第292号）の第V編第I章A編に規定されています。行政コード第47条は、公務員委員会（CSC）が、30日を超える停職、30日分の給与を超える罰金、降格、異動、または免職を含む懲戒処分事件について、上訴審管轄権を有することを規定しています。nn重要な規定を以下に引用します。nn> SEC. 45. *Finality of Disciplinary Action.* – The disciplinary action imposed upon a member of the PNP shall be final and executory: Provided, That a disciplinary action imposed by the regional director or by the PLEB involving demotion or dismissal from the service may be appealed to the regional appellate board within ten (10) days from receipt of the copy of the notice of decision: Provided, further, That the disciplinary action imposed by the Chief of the PNP involving demotion or dismissal may be appealed to the National Appellate Board within ten (10) days from receipt thereof: *Provided furthermore,* That, the regional or National Appellate Board, as the case may be, shall decide the appeal within sixty (60) days from receipt of the notice of appeal: *Provided, finally,* That failure of the regional appellate board to act on the appeal within said period shall render the decision final and executory without prejudice, however, to the filing of an appeal by either party with the Secretary.nn

事案の経緯

n2人の警察官、カバダとデ・グズマンは、マリオ・バルデスからの苦情により、職務怠慢で告発されました。PNP-RECOM 8の地域ディレクターは、彼らを職務怠慢で有罪とし、解雇を命じました。RAB 8はこの決定を支持し、彼らはDILG長官に上訴しました。nnNAPOLCOMは、RABの決定が最終的かつ執行可能になったとして、上訴を却下しました。カバダとデ・グズマンは、NAPOLCOMの決定を不服として、最高裁判所に上訴しました。nn* 1993年10月29日：マリオ・バルデスがカバダとデ・グズマンを職務怠慢で告発
* 1994年4月7日：PNP-RECOM 8の地域ディレクターが2人を職務怠慢で有罪とし、解雇を命じる
* 1994年8月15日：RAB 8が地域ディレクターの決定を支持
* 1995年2月：カバダとデ・グズマンがDILG長官に上訴
* 1995年3月24日：NAPOLCOMが管轄権がないとして上訴を却下
* 最高裁判所への上訴

nn最高裁判所は、本件において、以下の点を指摘しました。nn> Section 45 of the DILG Act of 1990 specifically provides that if a RAB fails to decide an appeal within the reglementary period of sixty days, the appealed decision becomes final and executory without, however, prejudice to the right of the aggrieved party to appeal to the Secretary of the DILG.nn> The Civil Service Law referred to in Section 91 of the DILG Act of 1990 is Subtitle A, Title I, Book V of the Administrative Code of 1987 (E.O. No. 292). Section 47 of Chapter 6 thereof provides, inter alia, that in cases where the decision rendered by a bureau or office is appealable to the Commission, the same may initially be appealed to the department and finally to the Commission.nn

実務への影響

nこの判決は、PNPメンバーが懲戒処分を受けた場合の上訴手続きを明確にする上で重要です。RABの決定に不服がある場合、DILG長官に上訴することが適切であることを確認しました。NAPOLCOMは、RABの決定に対する上訴を審理する権限を持っていません。nn

重要な教訓

n* RABの決定に不服がある場合は、DILG長官に上訴する。
* NAPOLCOMは、RABの決定に対する上訴を審理する権限を持たない。
* 上訴の期限を厳守する。

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よくある質問

nn**Q: PNPメンバーが懲戒処分を受けた場合、最初に行うべきことは何ですか？**nA: まず、処分通知を受け取ったら、その内容をよく理解し、上訴の権利があるかどうかを確認してください。nn**Q: RABの決定に不服がある場合、誰に上訴すべきですか？**nA: DILG長官に上訴する必要があります。nn**Q: NAPOLCOMは、RABの決定に対する上訴を審理する権限を持っていますか？**nA: いいえ、NAPOLCOMはRABの決定に対する上訴を審理する権限を持っていません。nn**Q: 上訴の期限は何日ですか？**nA: RABの決定通知を受け取ってから10日以内に上訴する必要があります。nn**Q: DILG長官の決定に不服がある場合、どうすればよいですか？**nA: 公務員委員会（CSC）に上訴することができます。nn**Q: DILG長官に上訴する際に必要な書類は何ですか？**nA: 上訴状、RABの決定通知、およびその他の関連書類を提出する必要があります。nn**Q: 上訴手続きについて弁護士に相談する必要はありますか？**nA: 上訴手続きは複雑な場合があるため、弁護士に相談することをお勧めします。nnASG Lawは、本件のような複雑な法律問題に関する専門知識を有しています。懲戒処分や上訴手続きについてご不明な点がございましたら、お気軽にご相談ください。専門家のアドバイスが、あなたの権利を守るための第一歩です。nnお問い合わせは、konnichiwa@asglawpartners.com までご連絡いただくか、お問い合わせページをご覧ください。nn