公務員は職務命令に従い、職務を誠実に遂行する義務がある：違反は解雇事由となる

A.M. No. RTJ-95-1313, April 10, 1996

はじめに

公務員の職務怠慢や不服従は、組織の機能不全を招き、市民へのサービス提供を妨げる重大な問題です。特に司法機関においては、職員一人ひとりの誠実な職務遂行が、国民の信頼を維持するために不可欠です。本判例は、フィリピンの地方裁判所職員が職務命令に違反し、無断欠勤を繰り返した事例を取り上げ、公務員の義務と責任、そして違反した場合の処分について明確な指針を示しています。

法的背景

フィリピンの行政法は、公務員に対し、職務命令への服従と職務の誠実な遂行を義務付けています。これに違反した場合、懲戒処分、最悪の場合は解雇につながる可能性があります。重要な法的根拠は以下の通りです。

• 行政命令第292号（行政法典）第V編第XIV章第23条(s)：重大な不服従は、6ヶ月1日から1年の停職処分に相当する重大な違反行為と定義されています。
• 公務員委員会決議第91-1631号（1991年12月27日付）：不服従の定義と処分に関する具体的な規定を定めています。

事例の概要

本件は、レイテ州カルビアン地方裁判所第11支部（RTC）の事務員であるロベルト・L・メンダーニョ（以下、「メンダーニョ」）が、上司であるボニファシオ・サンズ・マセダ執行判事代行（以下、「マセダ判事」）とミゲル・C・トルラオ担当官（以下、「トルラオ担当官」）を、抑圧、ハラスメント、権限の重大な濫用で訴えたことに端を発します。これに対し、マセダ判事らはメンダーニョを不服従と無断欠勤（AWOL）で反訴しました。

訴訟の経緯

メンダーニョは、トルラオ担当官が自身の職務内容を変更し、これに抗議したところ、マセダ判事から不服従の理由を説明するよう指示されたと主張しました。また、病気休暇の申請が承認されず、無断欠勤として扱われたこと、給与が意図的に保留されたこと、家族宛に届くべき連絡が妻宛に送られ、恥をかかされたことなどを訴えました。

一方、マセダ判事らは、メンダーニョが職務命令に従わず、月次報告書の提出を拒否し、出勤簿（DTR）の提出を怠ったと主張しました。また、メンダーニョが病気を装って審理を遅らせようとしたと非難しました。

最高裁判所の判断

最高裁判所は、メンダーニョによるマセダ判事とトルラオ担当官に対する訴えは根拠がないと判断し、逆にメンダーニョに対する訴えは十分に裏付けられているとしました。裁判所の判断の根拠は以下の通りです。

• メンダーニョが上司の指示に従わず、新たな職務を拒否したこと。
• 正当な理由なく、自身の事件の調査に出席しなかったこと。
• 診断書なしに、電報で無期限の病気休暇延長を申請したこと。
• 正当な理由なく、無断で職場に復帰しなかったこと。

最高裁判所は、メンダーニョの行為を重大な不服従とみなし、解雇処分が相当であると判断しました。さらに、事件の解決を待つ間に出勤せず、病気休暇を理由に給与を要求するメンダーニョの態度を非難し、職務に対する怠慢と上司の命令に対する完全な無視を示していると指摘しました。

最高裁判所は、メンダーニョの解雇を決定するにあたり、次の判例を引用しました。

Mendoza vs. Mabutas：「裁判所は、司法の運営に関わるすべての者の行為、作為、または不作為のうち、国民の信頼を損なう可能性のあるものを決して容認しない。」

Chan vs. Castillo：「司法機関のすべての職員は、遅滞なく裁判所の命令および手続きに従い、常に職務遂行において高度な専門性を行使する義務がある。」

実務上の影響

本判例は、フィリピンの公務員に対し、職務命令への服従と職務の誠実な遂行が極めて重要であることを改めて示しました。公務員は、上司の指示に従い、正当な理由なく職務を放棄することは許されません。違反した場合、解雇を含む厳しい処分が科される可能性があります。

重要な教訓

• 公務員は、上司の正当な職務命令に必ず従うこと。
• 職務を誠実に遂行し、職務怠慢を避けること。
• 正当な理由なく、無断欠勤をしないこと。
• 病気休暇を取得する場合は、適切な診断書を提出し、許可を得ること。
• 職務上の問題がある場合は、上司と誠実に話し合い、解決策を探ること。

よくある質問

Q: 公務員が職務命令に不服従した場合、どのような処分が科される可能性がありますか？

A: 職務命令への不服従は、停職、減給、降格、解雇などの処分が科される可能性があります。処分の種類は、不服従の程度や頻度、その他の状況によって異なります。

Q: 公務員が無断欠勤した場合、どのような処分が科される可能性がありますか？

A: 無断欠勤は、停職、減給、解雇などの処分が科される可能性があります。無断欠勤の期間や頻度、その他の状況によって処分の種類が異なります。

Q: 公務員が病気休暇を取得する場合、どのような手続きが必要ですか？

A: 病気休暇を取得する場合は、医師の診断書を提出し、上司の許可を得る必要があります。また、病気休暇の期間が長くなる場合は、追加の診断書や検査が必要となる場合があります。

Q: 公務員が職務上の問題がある場合、どのように対処すべきですか？

A: 職務上の問題がある場合は、上司と誠実に話し合い、解決策を探るべきです。また、必要に応じて、労働組合や弁護士に相談することもできます。

Q: 本判例は、民間企業の従業員にも適用されますか？

A: 本判例は、公務員の義務と責任に関するものですが、民間企業の従業員も、雇用契約や就業規則に基づいて、職務命令に従い、職務を誠実に遂行する義務があります。違反した場合、懲戒処分や解雇につながる可能性があります。

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