本判決は、障害者（PWD）に対する医薬品購入時の20％割引の義務付けが合憲であると判断したものです。最高裁判所は、この義務付けが警察権の正当な行使であり、公共の福祉を促進するための合理的な規制であると判断しました。これにより、医薬品販売店は割引の実施を継続する必要があり、PWDは医薬品購入時の割引を受ける権利が保証されます。この判決は、PWDの福祉を保護し、彼らが基本的な医療サービスにアクセスできるようにするために重要です。

医薬品割引の義務付けは公正か？警察権と公共の利益のバランス

本件は、ドラッグストア協会およびノーザン・ルソン・ドラッグ・コーポレーションが、国家障害者協議会（NCDA）などの政府機関を相手取り、障害者に対する医薬品購入時の20％割引の義務付けの合憲性を争ったものです。原告らは、この割引義務が財産権の侵害であり、公正な補償がないままに収用権を行使していると主張しました。一方、被告らは、この割引義務が警察権の正当な行使であり、公共の福祉を促進するための合理的な規制であると反論しました。この法的争点を通じて、最高裁判所は警察権の範囲、財産権の保護、そして社会におけるPWDの権利という重要な問題を検討しました。

最高裁判所は、警察権は公共の福祉を促進するために、個人の自由や財産の使用を制限および規制する国家の権限であると説明しました。一方、収用権は、正当な補償の支払いを条件に、私有財産を公共の利用のために収用する国家の固有の権利です。警察権の行使には、合法的な目的と合法的な手段が必要であり、具体的には、特定の階級の利益ではなく、一般大衆の利益が国家の介入を正当化し、採用された手段が目的の達成のために合理的に必要であり、個人に対して過度に抑圧的であってはなりません。

裁判所は、共和国法第7277号（RA 7277）がPWDの全体的な幸福の向上と社会への統合を全面的に支援することを目的としていることを指摘しました。裁判所は、フィリピン憲法がPWDに優先順位を与えていることを強調し、すべての人々が手頃な価格で不可欠な商品、医療、およびその他の社会サービスを利用できるようにするための統合的かつ包括的なアプローチを採用し、恵まれない人々、病気の人々、高齢者、障害者、女性、および子供たちのニーズに優先順位を付けることを義務付けています。さらに、同法はPWDの福祉を促進する上での民間部門の役割を認識し、彼らのニーズや懸念に対処するプログラムへのパートナーシップを奨励しています。

RA 7277を改正した共和国法第9442号（RA 9442）は、基本サービスにおける少なくとも20％の割引をPWDに提供することにより、彼らが社会に完全に参画する機会を提供することを目的としています。この法律は、PWDに対する薬の購入義務割引が、前述の有効な目的または目的によって裏付けられていることを明示的に規定しています。「公共の利用」という概念は、もはや「公衆による利用」という伝統的な概念に限定されず、「公共の利益」、「公共の利益」、「公共の福祉」、および「公共の便宜」と同義であると解釈されることを考えると、有効な主題を持っています。高齢者の場合と同様に、PWDが付与される割引特権は、実際にはこれらの市民が所属する一般大衆が享受する利益です。

この法律の目的を達成するために民間部門の積極的な参加を促すために採用された手段は、合理的かつ直接的に関連しています。さらに、PWDに公正で公正かつ質の高い医療を提供する手段は、その達成と合理的に関連しており、RA 9442の第32条、およびDOF歳入規則第1-2009号の第4条で実施されているように、医薬品の購入でPWDに拡張された割引を事業所が許容される税額控除として請求できることを考えると、抑圧的ではありません。言い換えれば、割引により、事業所の納税義務が計算される課税所得が減少します。

原告らはさらに、RA 7277の第32条がRA 9442によって修正されたものは、憲法の適正手続き条項に違反しているため、違憲であり無効であると主張しました。なぜなら、20％の割引を受ける権利は、次の3つの文書のいずれかに基づいているとされるからです：（i）PWDが居住する都市または市の市長またはバランガイ船長が発行する身分証明書、（ii）PWDのパスポート、または（iii）NCDAが発行する輸送割引運賃身分証明書。したがって、原告らは、上記の文書のいずれも障害の医学的発見との関係がなく、割引の付与は法律に従ってPWDを決定するための手続きなしに行われると主張しています。

RA 9442によって修正されたRA 7277の第32条は、その発効時に、RA 7277の実施を確実にする任務を負った政府機関であるNCWDPが、実施の統一を目的として、地方自治体が発行したIDCを採用することを定めたIRRとともに読まなければなりません。したがって、NCDA A.O. No. 1は、法律に基づく特権とインセンティブを受ける資格があることの証明として、PWDへのIDCの発行における合理的なガイドラインを提供し、法律の実施における詳細を埋めます。NCDA A.O. No. 1で述べられているように、IDCが都市または市の市長またはバランガイ船長、またはNCDAの会長によって発行される前に、申請者はまず、自分の医学的または障害の状態を確認する、認可された私的または政府の医師が発行した医療証明書を取得する必要があります。申請者が明らかな障害のある従業員である場合、PWD-IDCを発行するには、事業所の責任者または非政府組織の責任者が発行した「障害証明書」が必要です。明らかな障害のある学生の場合、先生が発行し、校長が署名した「学校評価」を提示して、PWD-IDを利用できるようにする必要があります。

結論として、最高裁判所は、障害者割引の義務付けは、警察権の正当な行使であり、憲法に違反しないと判断しました。この判決は、PWDの福祉を保護し、彼らが基本的な医療サービスにアクセスできるようにするために重要です。

FAQs

本件の主な争点は何でしたか？	本件の主な争点は、障害者（PWD）に対する医薬品購入時の20％割引の義務付けが、警察権の正当な行使か、それとも公正な補償が必要な収用権の行使に該当するかという点でした。原告らは、この割引義務が財産権の侵害であると主張しました。
最高裁判所はどのような判断を下しましたか？	最高裁判所は、障害者に対する医薬品購入時の20％割引の義務付けは、警察権の正当な行使であり、公共の福祉を促進するための合理的な規制であると判断しました。
警察権とは何ですか？	警察権とは、公共の福祉を促進するために、個人の自由や財産の使用を制限および規制する国家の権限です。
収用権とは何ですか？	収用権とは、正当な補償の支払いを条件に、私有財産を公共の利用のために収用する国家の固有の権利です。
本判決は、障害者割引にどのような影響を与えますか？	本判決により、医薬品販売店は障害者に対する医薬品購入時の20％割引の実施を継続する必要があり、PWDは医薬品購入時の割引を受ける権利が保証されます。
本判決は、PWDの福祉にどのような影響を与えますか？	本判決は、PWDの福祉を保護し、彼らが基本的な医療サービスにアクセスできるようにするために重要です。
割引義務に違反した場合、どのような法的措置が取られますか？	割引義務に違反した場合、法律に違反したとして、行政処分または刑事訴追の対象となる可能性があります。
薬局が被る割引のコストはどのように処理されますか？	RA 9442の第32条およびDOF歳入規則第1-2009号の第4条によれば、割引によって薬局が被る費用は、許容される税額控除として請求できます。
障害割引を受けるためにはどのような書類が必要ですか？	通常、割引を受けるには、PWD ID、医師の処方箋、および現地の社会福祉事務所が発行する購入ブックレットなどの書類が必要です。

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免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた特定の法的指導については、資格のある弁護士にご相談ください。
出典: DRUGSTORES ASSOCIATION OF THE PHILIPPINES VS. NATIONAL COUNCIL ON DISABILITY AFFAIRS; DEPARTMENT OF HEALTH; DEPARTMENT OF FINANCE; BUREAU OF INTERNAL REVENUE; DEPARTMENT OF THE INTERIOR AND LOCAL GOVERNMENT; AND DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE AND DEVELOPMENT, G.R. No. 194561, 2016年9月14日