不当労働行為とストライキにおける企業と労働組合の責任：最高裁判所の判決から学ぶ

G.R. NO. 139940, 2006年9月19日

ストライキは、労働者が使用者に対して団結して要求を突きつける強力な手段ですが、その行使には厳格な法的制約が伴います。不当労働行為（ULP）は、使用者が労働者の権利を侵害する行為であり、ストライキの正当な理由となり得ますが、その手続きや要件を誤ると、労働者側の責任問題に発展する可能性があります。本稿では、アレリャーノ大学従業員労働組合事件（G.R. NO. 139940）を基に、フィリピンにおけるストライキの合法性、不当労働行為の判断、および労働者の権利と責任について解説します。

ストライキと不当労働行為：法的背景

フィリピンの労働法は、労働者の団結権とストライキ権を保障する一方で、企業の安定的な運営と経済の健全な発展も重視しています。そのため、ストライキは、一定の要件と手続きに従って行われなければなりません。不当労働行為とは、使用者が労働者の団結権を侵害したり、労働組合の活動を妨害したりする行為を指し、労働者は、このような行為に対してストライキを行うことができます。しかし、ストライキが合法と認められるためには、以下の点が重要となります。

• 通知の義務：ストライキを行う前に、労働組合は、全国調停仲裁委員会（NCMB）にストライキの通知を提出する必要があります。
• 不当労働行為の証明：ストライキの理由が不当労働行為である場合、労働組合は、その事実を立証する責任があります。
• 適法な手続き：ストライキは、労働法および関連規則に定められた手続きに従って行われなければなりません。

労働法第264条には、ストライキに関する重要な規定があります。特に、違法なストライキに故意に参加した労働組合の役員や、ストライキ中に違法行為を行った労働者または役員は、雇用 status を失う可能性があると明記されています。

「労働法第264条：違法なストライキに故意に参加した労働組合の役員、およびストライキ中に違法行為を行った労働者または労働組合の役員は、雇用 status を失う可能性がある。」

アレリャーノ大学事件の詳細な分析

アレリャーノ大学従業員労働組合は、大学側の不当労働行為を理由にストライキを実施しました。主な争点は、大学が労働組合の活動に干渉したかどうか、および団体交渉協約（CBA）に違反したかどうかでした。事件は、以下の経緯をたどりました。

1. 労働組合は、大学側の不当労働行為を主張し、ストライキの通知を提出。
2. 大学側は、労働組合の資金監査を求める請願を提出。
3. 労働組合は、再度ストライキの通知を提出し、実際にストライキを実施。
4. 大学側は、ストライキの違法性を訴え、訴訟を提起。
5. 全国労働関係委員会（NLRC）は、ストライキを違法と判断し、ストライキ参加者の解雇を認める判決を下しました。

NLRCは、労働組合が主張する不当労働行為の事実は認められないと判断しました。特に、大学が労働組合の活動に干渉したという主張については、証拠が不十分であるとされました。また、ストライキが、労働法に定められた手続きに違反して行われたことも、違法と判断された理由の一つです。

最高裁判所は、NLRCの判断を一部変更し、ストライキに参加した労働者のうち、違法行為に関与したことを特定できなかった者については、解雇を不当と判断しました。ただし、労働組合の役員については、ストライキが違法であることを知りながら参加したとして、解雇を維持しました。

最高裁判所は判決の中で、次のように述べています。「通常のストライキ労働者は、違法なストライキに参加しただけでは、雇用 status を失うとは宣告されない。ストライキ中に違法行為を犯したことを知りながら参加したという証拠が必要である。」

また、最高裁判所は、大学が労働組合員の給与から組合費を差し引くことを拒否したことについて、労働組合からの要請が団体交渉協約の要件を満たしていなかったため、不当労働行為には当たらないと判断しました。

企業と労働組合への実務的な影響

本判決は、企業と労働組合の双方に重要な教訓を与えます。企業は、労働者の団結権を尊重し、不当労働行為と疑われる行為を慎む必要があります。一方、労働組合は、ストライキを行う際には、労働法および関連規則を遵守し、合法的な手続きを踏むことが不可欠です。また、ストライキ中に違法行為が行われた場合、参加者の責任が問われる可能性があることを認識しておく必要があります。

重要な教訓

• 合法的なストライキの手続きを遵守する：ストライキを行う前に、必要な通知を提出し、労働法の要件を満たすことが重要です。
• 不当労働行為の証拠を収集する：ストライキの理由が不当労働行為である場合、その事実を立証するための十分な証拠を収集する必要があります。
• ストライキ中の違法行為を避ける：ストライキ中に暴力行為や器物損壊などの違法行為が行われた場合、参加者の責任が問われる可能性があります。
• 団体交渉協約を遵守する：企業と労働組合は、団体交渉協約に定められた権利と義務を遵守する必要があります。

よくある質問（FAQ）

1. ストライキを行うための要件は何ですか？

ストライキを行うには、NCMBへの通知、投票による承認、および合法的な理由が必要です。

2. 不当労働行為とは具体的にどのような行為を指しますか？

労働組合の結成妨害、団体交渉の拒否、組合員への差別などが該当します。

3. 違法なストライキに参加した場合、どのようなリスクがありますか？

解雇や損害賠償請求のリスクがあります。

4. 団体交渉協約（CBA）とは何ですか？

企業と労働組合の間で締結される、労働条件や権利義務を定めた契約です。

5. ストライキ中に企業が代替要員を雇用することはできますか？

合法的なストライキの場合、企業は代替要員を雇用することは原則としてできません。

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