公証人は、文書の真正性を保証するために、厳格な身元確認義務を遵守しなければならない。

A.C. No. 13636 [Formerly CBD Case No. 15-4510], February 22, 2023

フィリピンの公証制度は、文書の信頼性を確保するために不可欠です。公証人は、文書に署名する人々の身元を確認し、文書が詐欺や不正行為なしに作成されたことを保証する責任があります。しかし、公証人がこの義務を怠ると、法的責任を問われる可能性があります。この最高裁判所の判決は、公証人が身元確認規則を遵守することの重要性を強調し、違反した場合の深刻な結果を示しています。

法的背景：公証人の義務と責任

2004年公証規則は、公証人が身元を確認するために従うべき具体的な手順を定めています。規則の第IV条第2項（b）は、公証人が次の場合は公証行為を行ってはならないと規定しています。

a) 宣誓者が公証時に公証人の面前におらず、

b) 宣誓者が公証人に個人的に知られていないか、規則で定められた身元を証明する有能な証拠によって公証人が身元を確認できない場合。

有能な身元証明とは、写真と署名が記載された政府機関発行の有効な身分証明書を指します。パスポート、運転免許証、専門職規制委員会（PRC）のID、国家捜査局（NBI）のクリアランス、警察のクリアランス、郵便ID、有権者ID、バランガイ証明書、政府職員保険システム（GSIS）のeカード、社会保障システム（SSS）カード、フィリピン健康保険公社（Philhealth）カード、高齢者カード、海外労働者福祉管理局（OWWA）ID、OFW ID、船員手帳、外国人登録証／移民登録証、政府機関ID、国立障害者福祉評議会（NCWDP）の証明書、社会福祉開発省（DSWD）の証明書などが含まれます。

公証人は、これらの規則を遵守しない場合、専門職責任を問われる可能性があります。専門職責任とは、弁護士が専門職の義務に違反した場合に科せられる懲戒処分を指します。懲戒処分には、戒告、停職、弁護士資格剥奪などがあります。

ケースの概要：Unite対Guzman

この事件では、アティ・レイムンド・P・グズマンは、ホセ・ウニテ・トリセスとセシル・イボンヌ・B・トリセス間の生前贈与証書を公証しました。原告は、アティ・グズマンが当事者の身元確認を怠ったと主張しました。最高裁判所は、アティ・グズマンが2004年公証規則に違反したとして有罪判決を下しました。裁判所は、文書に当事者の有能な身元証明が記載されておらず、アティ・グズマンがホセを個人的に知っていたという証拠もないと指摘しました。裁判所は、アティ・グズマンを2年間弁護士業務停止処分とし、公証人としての資格を永久に剥奪しました。

• 2010年11月24日、弁護士レイムンド・P・グズマンは、ホセ・ウニテ・トリセス（寄贈者）と彼の娘セシル・イボンヌ・B・トリセス（受贈者）との間の生前贈与証書を公証した。
• 原告は、弁護士グズマンが当事者の身元を確認するために、写真と署名が記載された有能な身元証明を要求しなかったと主張した。
• 移民局は、セシルが贈与証書の作成日である2010年11月24日に海外にいたことを証明した。
• 弁護士グズマンは、訴えを否認し、当事者に政府発行の身分証明書を提示するよう求めたと主張した。
• フィリピン弁護士会（IBP）は、弁護士グズマンの公証人資格を取り消し、1年間公証人として任命される資格を失うことを勧告した。
• IBP理事会は、6か月の弁護士業務停止処分を追加した。
• 最高裁判所は、IBP理事会の決議を覆し、弁護士グズマンが2004年公証規則に違反したとして有罪判決を下した。
• 裁判所は、弁護士グズマンを2年間弁護士業務停止処分とし、公証人としての資格を永久に剥奪した。

裁判所は、「公証は空虚で無意味な、またはルーチンな行為ではない」と述べました。公証行為は公益に関わるものであり、私文書を公文書に変換し、その真正性を証明する追加の証拠なしに証拠として認められるようにします。公証文書は、法律により、完全な信頼と信用を得る権利があります。したがって、公証人は、公証制度に対する国民の信頼を維持するために、職務遂行における基本的な要件を最大限の注意を払って遵守しなければなりません。公証人は、自分が証明する事実を認識し、さらに重要なことに、違法な取引に関与したり、関与することを許したりしてはなりません。

実務上の意味合い：公証人、弁護士、一般市民へのアドバイス

この判決は、公証人、弁護士、一般市民にとって重要な意味を持ちます。公証人は、身元確認規則を遵守し、文書に署名する人々の身元を確認する必要があります。弁護士は、公証人がこれらの規則を遵守していることを確認し、違反があった場合は責任を問う必要があります。一般市民は、公証された文書の重要性を認識し、公証人が身元確認規則を遵守していることを確認する必要があります。

この判決は、公証人に対する懲戒処分の前例となります。最高裁判所は、公証人が身元確認規則を遵守しない場合、弁護士業務停止処分や公証人資格剥奪などの厳しい処分を科すことを示しました。

重要な教訓

• 公証人は、身元確認規則を遵守し、文書に署名する人々の身元を確認する必要があります。
• 弁護士は、公証人がこれらの規則を遵守していることを確認し、違反があった場合は責任を問う必要があります。
• 一般市民は、公証された文書の重要性を認識し、公証人が身元確認規則を遵守していることを確認する必要があります。

例：ある不動産取引において、公証人が売主の身元を確認せずに売買契約書を公証した場合、その契約書は無効となる可能性があります。買主は、不動産の所有権を取得できず、売主から購入代金を取り戻すことができない可能性があります。

よくある質問

Q：公証とは何ですか？

A：公証とは、公証人が文書の署名を確認する行為です。公証は、文書の真正性を保証し、詐欺や不正行為を防ぐのに役立ちます。

Q：公証人はどのような責任を負っていますか？

A：公証人は、文書に署名する人々の身元を確認し、文書が詐欺や不正行為なしに作成されたことを保証する責任があります。

Q：有能な身元証明とは何ですか？

A：有能な身元証明とは、写真と署名が記載された政府機関発行の有効な身分証明書を指します。パスポート、運転免許証、専門職規制委員会（PRC）のID、国家捜査局（NBI）のクリアランス、警察のクリアランス、郵便ID、有権者ID、バランガイ証明書、政府職員保険システム（GSIS）のeカード、社会保障システム（SSS）カード、フィリピン健康保険公社（Philhealth）カード、高齢者カード、海外労働者福祉管理局（OWWA）ID、OFW ID、船員手帳、外国人登録証／移民登録証、政府機関ID、国立障害者福祉評議会（NCWDP）の証明書、社会福祉開発省（DSWD）の証明書などが含まれます。

Q：公証人が身元確認規則を遵守しない場合、どのような結果になりますか？

A：公証人が身元確認規則を遵守しない場合、専門職責任を問われる可能性があります。専門職責任とは、弁護士が専門職の義務に違反した場合に科せられる懲戒処分を指します。懲戒処分には、戒告、停職、弁護士資格剥奪などがあります。

Q：公証された文書の重要性は何ですか？

A：公証された文書は、法的効力を持ち、裁判所での証拠として認められる可能性があります。公証された文書は、詐欺や不正行為を防ぐのに役立ちます。

Q：公証人が身元確認規則を遵守していることを確認するにはどうすればよいですか？

A：公証人が身元確認規則を遵守していることを確認するには、公証人に有効な身分証明書を提示し、公証人が文書に署名する前に身元を確認することを確認してください。

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