フィリピンにおける司法安定性とフォーラムショッピングの原則：企業が知っておくべき重要な教訓

RE: LETTER DATED MARCH 9, 2020 OF DEPARTMENT OF HEALTH SECRETARY FRANCISCO T. DUQUE III, MD, MSC, RE: SPECIAL PROCEEDINGS CASE NO. R-MNL-19-12843-SP (JBROS CONSTRUCTION CORPORATION/FUJIAN[1] ZHONGMA CONSTRUCTION ENGINEERING CO., LTD. CONSORTIUM AND/OR JBROS CONSTRUCTION CORPORATION, BOTH REPRESENTED BY ENGR. JESUSITO B. LEGASPI, JR. V. DEPARTMENT OF HEALTH, HON. FRANCISCO T. DUQUE III, IN HIS OFFICIAL CAPACITY AS SECRETARY OF THE DEPARTMENT OF HEALTH, AND THE GOVERNMENT PROCUREMENT POLICY BOARD). RESOLUTION

フィリピンで事業を展開する企業にとって、司法制度の安定性は非常に重要です。特に、建設プロジェクトや政府との契約が関わる場合、司法手続きの安定性がビジネスの成功に直接影響を与えることがあります。この事例は、司法安定性とフォーラムショッピングの原則がどのように適用されるかを示す重要な教訓を提供しています。具体的には、JBROS Construction CorporationがDepartment of Health (DOH)との契約に関する紛争で直面した問題を取り上げています。この事例では、JBROSがDOHから黒リストに載せられたことに対する異議申し立てを行い、司法手続きにおける重要な原則がどのように適用されるかを明確に示しています。

この事例の中心的な法的疑問は、司法安定性の原則とフォーラムショッピングの禁止がどのように適用されるかということです。JBROSは、DOHからの黒リスト指定を阻止するために異なる裁判所に複数の訴訟を提起しました。これにより、司法安定性の原則とフォーラムショッピングの禁止が試されることとなりました。

法的背景

フィリピンでは、司法安定性の原則は、同じ管轄権を持つ裁判所が他の裁判所の判決や命令に干渉しないことを意味します。この原則は、司法制度の信頼性と一貫性を維持するために重要です。具体的には、ある裁判所が既に判決を下した場合、同じ問題に関する新たな訴訟を別の裁判所に提起することは認められません。これは、judicial stability（司法安定性）と呼ばれ、フィリピンの司法制度における基本的な原則です。

一方、フォーラムショッピングは、同じ問題について複数の裁判所に訴訟を提起し、より有利な判決を得ようとする行為です。これは、フィリピンの法律では禁止されており、特にルール56、セクション5の規定により、訴訟の濫用を防ぐために厳しく取り締まられています。フォーラムショッピングは、司法制度の公正性を損なう可能性があるため、厳罰が科されることがあります。

例えば、企業が政府機関との契約に関する紛争に直面した場合、まずは契約に記載されている紛争解決条項に従って行動することが重要です。多くの政府契約には、紛争が発生した場合に仲裁に付されるべきであることが明記されています。この事例でも、JBROSとDOHの間の契約には、フィリピンの仲裁法（Republic Act No. 9285）に基づく仲裁条項が含まれていました。

関連する主要条項の正確なテキストを引用すると、Republic Act No. 9184（Government Procurement Reform Act）の第59条では、「この法律に基づいて締結された契約の実施から生じる紛争は、フィリピン国内で仲裁に付されるべきである」と規定されています。

事例分析

JBROS Construction Corporationは、DOHとの契約に関する紛争で、最初にManilaのRegional Trial Court (RTC) Branch 12に訴訟を提起しました。この訴訟は、DOHによる黒リスト指定に対する異議申し立てであり、仮差止命令（TRO）の発令を求めました。しかし、Judge Renato Z. Encisoは、仮差止命令の発令を拒否し、代わりに双方に意見書を提出するよう指示しました。その後、JBROSはこの訴訟を取り下げ、新たに「仲裁支援のための暫定的保護措置の申請」として別の訴訟をManilaのRTC Branch 27に提起しました。

新たな訴訟では、Judge Teresa Patrimonio-Soriasoが20日間の仮差止命令（TROP）を発令しました。しかし、DOHがこれに異議を唱えた後、Judge Soriasoは仮差止命令が既に期限切れであるとして、DOHの再考申請を却下しました。その後、Judge Soriasoは仮処分命令（writ of preliminary injunction）を発令し、DOHに対し契約の終了の実施を停止し、黒リスト指定を取り消すよう命じました。

この一連の手続きにおいて、最高裁判所は、Judge Soriasoが司法安定性の原則とフォーラムショッピングの禁止を無視したと判断しました。最高裁判所は、次のように述べています：「司法安定性の原則は、同じ管轄権を持つ裁判所が他の裁判所の判決や命令に干渉しないことを意味します。」（First Gas Power Corporation v. Republic of the Philippines, 717 Phil. 44, 52 (2013)）。また、フォーラムショッピングの禁止についても、「二つ以上の訴訟が係属している場合、当事者、権利または原因、および求められる救済が同一であるかどうかがフォーラムショッピングの判断基準となります。」（Dy v. Yu, 763 Phil. 491, 511 (2015)）。

• JBROSが最初の訴訟を取り下げ、新たな訴訟を提起したことはフォーラムショッピングと見なされました。
• Judge Soriasoが仮処分命令を発令したことは、司法安定性の原則に違反すると判断されました。
• Judge Soriasoは、Administrative Circular No. 7-99に違反したとして、罰金が科されました。

実用的な影響

この判決は、フィリピンで事業を展開する企業や個人に対して、司法安定性とフォーラムショッピングの原則を尊重する重要性を強調しています。企業は、政府機関との契約に関する紛争が発生した場合、まずは契約に記載されている紛争解決条項に従うことが重要です。また、同じ問題について複数の裁判所に訴訟を提起することは避けなければなりません。そうしないと、フォーラムショッピングとして見なされ、厳しい罰則を受ける可能性があります。

企業や不動産所有者に対する実用的なアドバイスとしては、契約書を慎重にレビューし、紛争解決条項を理解することが重要です。また、訴訟を提起する前に、法律専門家に相談し、司法安定性とフォーラムショッピングの原則を遵守する方法を確認することが推奨されます。

主要な教訓

• 司法安定性の原則を尊重し、同じ問題について複数の裁判所に訴訟を提起しないこと。
• 契約に記載されている紛争解決条項に従って行動すること。
• 訴訟を提起する前に、法律専門家に相談し、適切な手続きを確認すること。

よくある質問

Q: 司法安定性の原則とは何ですか？

司法安定性の原則は、同じ管轄権を持つ裁判所が他の裁判所の判決や命令に干渉しないことを意味します。これは、司法制度の信頼性と一貫性を維持するために重要です。

Q: フォーラムショッピングとは何ですか？

フォーラムショッピングは、同じ問題について複数の裁判所に訴訟を提起し、より有利な判決を得ようとする行為です。フィリピンではこれが禁止されています。

Q: 企業が政府機関との契約に関する紛争に直面した場合、どのように対応すべきですか？

まずは契約に記載されている紛争解決条項に従って行動することが重要です。多くの場合、仲裁に付されるべきとされています。

Q: 仮差止命令（TRO）と仮処分命令（writ of preliminary injunction）の違いは何ですか？

仮差止命令（TRO）は、訴訟の初期段階で一時的に特定の行動を停止させる命令です。一方、仮処分命令（writ of preliminary injunction）は、訴訟の進行中に特定の行動を停止させる長期的な命令です。

Q: この事例から企業が学ぶべき教訓は何ですか？

企業は、司法安定性とフォーラムショッピングの原則を尊重し、訴訟を提起する前に法律専門家に相談することが重要です。また、契約書を慎重にレビューし、紛争解決条項を理解することが推奨されます。

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